【正文】 發(fā)展到允許農(nóng)民進(jìn)城定居。因此，建議政府要進(jìn)一步做好以下幾方面工作：一是加快農(nóng)村勞務(wù)輸出。四要構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，解除農(nóng)村養(yǎng)老之憂。二要構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療救助體系，盡快完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重點(diǎn)解決農(nóng)民因病致貧問題。針對(duì)這些問題，建議政府要從以下幾個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系：一要構(gòu)建農(nóng)民最低生活保障的援助體系，讓符合條件的貧困群體全部納入最低生活保障范圍。二是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是增加農(nóng)民收入的主要途徑，也是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要手段。二、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念，謀劃農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中起著示范帶動(dòng)作用的“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”、“田秀才”、“土專家”等新型農(nóng)業(yè)人才，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一支不可缺乏的新生力量。另一方面要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，以服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為宗旨，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的一些實(shí)際困難。只有通過教育和培訓(xùn)提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，農(nóng)民增收問題才可能收到事半功倍的效果。二是提高勞動(dòng)者素質(zhì)。另一方面要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，堅(jiān)持政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)，積極發(fā)展村級(jí)組織帶農(nóng)戶、農(nóng)村合作組織帶農(nóng)戶、農(nóng)戶自己聯(lián)農(nóng)戶等多種形態(tài)的合作組織，引導(dǎo)他們?cè)谧栽富ダ幕A(chǔ)上建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共同發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)。一是提高組織化程度。全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)，變沉重的人口負(fù)擔(dān)為人力資源優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民長(zhǎng)期性增加收入的關(guān)鍵。（三）如何保持農(nóng)民收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，這是當(dāng)前農(nóng)村工作的中心問題，也是各級(jí)政府和我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?huì)著力研究和解決的問題。在農(nóng)村，子女婚嫁仍是農(nóng)民開支的頭等大項(xiàng)，尤其是為兒子成家，幾乎要用盡全部積蓄，很多人還要舉債。為了讓孩子能接受良好的教育，許多農(nóng)村家長(zhǎng)都把孩子送到城里讀書，除了繳納高額的借讀費(fèi)，不少家長(zhǎng)還進(jìn)城“陪讀”，既耽誤生產(chǎn)，又增加費(fèi)用。首先是醫(yī)療、教育等負(fù)擔(dān)加重。近幾年，國(guó)家通過實(shí)施稅費(fèi)改革等一系列政策措施，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，特別是涉漁收費(fèi)部門還是不少，收費(fèi)項(xiàng)目繁多，漁民負(fù)擔(dān)仍然很重。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于財(cái)政困難，爭(zhēng)取到的有限的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金沒有真正投入農(nóng)業(yè)，而是挪作他用，進(jìn)一步影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于我市財(cái)政支付能力弱，用于農(nóng)業(yè)的技術(shù)、資金投入有限，導(dǎo)致推動(dòng)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期得不到根本改善，這些問題的存在成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。近幾年，柴油等漁用物資價(jià)格也一路上揚(yáng)，各類費(fèi)用急劇上升，漁業(yè)成本不斷增加，廣大漁民的增收問題也成了“紙上談兵”。二是“高”，即農(nóng)業(yè)成本高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重日益加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多，對(duì)處于一家一戶分散經(jīng)營(yíng)且文化素質(zhì)較低的農(nóng)民來講無異于雪上加霜，增大了他們經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，使他們很難對(duì)諸多的市場(chǎng)供求信息做出準(zhǔn)確判斷，結(jié)果往往是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨同，同一品種的農(nóng)產(chǎn)品在某一時(shí)段的供給大量增加，價(jià)格下跌，農(nóng)民收入隨之大幅降低。在我市尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，35歲以上的占73%，初中及初中以下文化程度的占89%，無一技之長(zhǎng)的占81%。（二）近幾年，市鎮(zhèn)兩級(jí)政府和有關(guān)部門在幫助農(nóng)民增收上做了許多工作，也取得了較好的成績(jī)，但從我們的調(diào)查情況來看，我市在農(nóng)民增收上還存在著一些不可忽視的問題。截止今年8月份，農(nóng)民人均外出勞務(wù)收入增加226元，%。 三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐逐步加快。去年秋播以來，由于狠抓了夏熟作物的培管措施，今年夏熟生產(chǎn)和蠶桑生產(chǎn)獲得了較好的收成，其中，農(nóng)民增收1869萬元；。去年在**市農(nóng)業(yè)綜合表彰會(huì)上，我市獲得了第一名的好成績(jī)。農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等部門堅(jiān)持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路抓農(nóng)村，用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展了農(nóng)民增收的渠道和空間，涌現(xiàn)了一批農(nóng)民增收新的亮點(diǎn)，項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減負(fù)增收、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)的組織化程度等方面都取得了較為明顯的成績(jī)，特別是項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)外資引進(jìn)上有了突破性的進(jìn)展。農(nóng)民增收情況調(diào)查報(bào)告4根據(jù)市人大常委會(huì)工作部署，9月上旬，市人大常委會(huì)副主任***帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)工委的同志對(duì)我市的農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)查?？h鄉(xiāng)村要根據(jù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展需要，精心籌備、選準(zhǔn)項(xiàng)目，向勞務(wù)輸入基地推介項(xiàng)目，創(chuàng)造條件吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮他們?cè)谕獾氐馁Y金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，參與、支持家鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由打工向創(chuàng)業(yè)的跳躍。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新形勢(shì)，積極引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。同時(shí)，要根據(jù)在人文、歷史方面形成的文化影響，在建筑、采掘、服務(wù)及農(nóng)技推廣領(lǐng)域形成的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，在省內(nèi)外已經(jīng)樹立起的“好學(xué)上進(jìn)、吃苦耐勞、誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)合作”的“人”形象，進(jìn)一步挖掘潛力，搞好特色培訓(xùn)，打造、包裝勞務(wù)品牌，占領(lǐng)勞務(wù)市場(chǎng)。二是要加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，全力打造勞務(wù)品牌。第三，做好配套服務(wù)工作。一方面，要通過多種途徑，加強(qiáng)與省內(nèi)外新老用工單位聯(lián)系，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的用工關(guān)系，不斷增強(qiáng)其對(duì)我縣富余勞動(dòng)力的吸納能力。同時(shí)，大力培育和開發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)，不斷拓寬勞務(wù)輸出空間，利用各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作渠道和開放平臺(tái)，建立一批可靠和相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)輸入基地，夯實(shí)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。首先，要加強(qiáng)勞務(wù)基地的培養(yǎng)和建設(shè)。做好農(nóng)村外部文章，加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。配套發(fā)展農(nóng)家樂、水上垂釣、漂流、游泳、劃舟等特色健身游。以天然形成的山水太極城為原形，深入研討太極源頭文化，依照“太極圖”規(guī)劃城鎮(zhèn)，布局景點(diǎn)，打造天人合一的最佳組合，全方位、多角度、深層次地塑造山水太極品牌，使山水太極成為旅游的最大賣點(diǎn)。再次要加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，積極推進(jìn)戶籍制度改革，在全縣范圍內(nèi)放開戶口遷移政策，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)建房、開店、辦廠、務(wù)工經(jīng)商，改善農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入額。按照太極山水城的地域特點(diǎn)，突出縣城擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化縣城生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)布局，對(duì)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)的載體功能，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。三是要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)在稅收資源、政策、人才等方面為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，真正做到“在政策上放寬，經(jīng)營(yíng)上放開，管理上放活”，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。二是要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，目前正處在一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和有利環(huán)境。挖掘農(nóng)村內(nèi)在部潛力，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。屬糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，必須從保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民增收的高度認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)的重要性。一方面政府要為農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，同時(shí)通過適時(shí)引導(dǎo)和組織，發(fā)揮中介優(yōu)勢(shì)，打通特色農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的通道。同時(shí)不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益；三是宣傳環(huán)節(jié)。品種論證應(yīng)突出色、形、味等內(nèi)在特征，又考慮耐貯存、能販運(yùn)等外在要求，為產(chǎn)品進(jìn)軍大市場(chǎng)創(chuàng)造條件；二是產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)。三是要圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓住四個(gè)環(huán)節(jié)。二是要按照市場(chǎng)要求，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。但從總體上看，這些優(yōu)勢(shì)資源還處于淺層次開發(fā)階段，在基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)開拓等方面，還有大量的工作要做。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過多年的探索和調(diào)整，煙草率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，黃姜產(chǎn)業(yè)化已成雛形，蠶桑已建成10萬畝基地，畜、竹產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起。深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。三、拓寬農(nóng)民增收渠道，全面搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡管農(nóng)民收入總體水平偏低且受多種因素的影響，但增收的潛力較大。在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大量勞力外出造成農(nóng)村勞動(dòng)力不足、技術(shù)力量缺乏和部分耕地撂荒，勞務(wù)輸出與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間“一頭重，一頭輕；一頭熱，一頭涼”的問題普遍存在。該縣外出務(wù)工人員文化素質(zhì)普遍低，職業(yè)技能差，絕大多數(shù)人只能在最苦、最累、最臟、最險(xiǎn)的職業(yè)崗位（挖煤、搞建造等）上“吃身體”、“吃青春”，因得職業(yè)病或遭受工傷事故致貧者屢見不鮮。由于機(jī)制不完善，服務(wù)體系不健全，信息提供、技能培訓(xùn)、組織引導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)、環(huán)境優(yōu)化上不能成龍配套，尤其是信息量不足、培訓(xùn)工作滯后，致使全縣勞務(wù)輸出組織化程度不夠高，特色優(yōu)勢(shì)不明顯。農(nóng)村外部勞務(wù)輸出存在問題，影響農(nóng)民增收。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)；城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，很重要的是為農(nóng)產(chǎn)品提供更大的消費(fèi)市場(chǎng)和為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，%，%，他們所掌握的`科學(xué)知識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)很有限，在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中往往處于被動(dòng)。一方面由于全縣農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，收入一直不高，農(nóng)民增收缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)。面對(duì)充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)，農(nóng)民主要憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺、憑想當(dāng)然做出相關(guān)的經(jīng)營(yíng)決定，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)難以適合市場(chǎng)需求，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“賣難”的問題，嚴(yán)重影響農(nóng)民增收。農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，組織化程度不高，公司、基地、農(nóng)戶三者利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體沒有完全形成。三是農(nóng)民的組織化程度低。雖然從20xx年下半年起，糧食價(jià)格出現(xiàn)不同幅度的上漲，但是種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格乘機(jī)上漲更快，糧價(jià)上漲給農(nóng)民增收帶來的收益，多被農(nóng)資價(jià)格上漲所沖銷，農(nóng)民種糧效益低，有的甚至虧本。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。同時(shí)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向過程中，由于市場(chǎng)預(yù)測(cè)防范能力弱，容易使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。一是農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并存。二、影響農(nóng)民增收的因素分析農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，已由單純的經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)問題，引起社會(huì)各界的關(guān)注和重視。其中：，%；，%；，%。從全縣120戶的調(diào)查資料看，%，各項(xiàng)支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)亦為全面下降。全縣城鄉(xiāng)居民的收入差距高于全國(guó)。農(nóng)民年人均純收入（1076）元與城鎮(zhèn)居民可支配收入（）之比為1∶。%（其中：）；，占純收入的39%；，%；，%。農(nóng)民純收入的構(gòu)成呈現(xiàn)出階段性特征。到20xx年的6年間，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度始終徘徊在5%左右，與改革開放初百分之十幾、百分之二十幾的增速相比，形成強(qiáng)烈的反差。立足全縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀，認(rèn)真剖析農(nóng)民增收緩慢原因，尋求激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，是一項(xiàng)十分緊迫的工作。農(nóng)民增收情況調(diào)查報(bào)告3發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。另外,一些有條件的企業(yè)和行業(yè),應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民工加入工會(huì),也可以建立一些類似于農(nóng)民工協(xié)會(huì)等形式的行業(yè)協(xié)會(huì)。因此,如何提高農(nóng)民工自管理的意識(shí)和能力,調(diào)動(dòng)他們自管理的積極性和主動(dòng)性,形成政府、企業(yè)和農(nóng)民工自管理三結(jié)合的體系,是改善農(nóng)民工管理現(xiàn)狀的關(guān)鍵。調(diào)查表明,農(nóng)民工管理已成為城市社區(qū)和用工企業(yè)最棘手的難題。（四）、要不斷提高農(nóng)民工的政治地位,增強(qiáng)他們的自管理意識(shí)和能力。農(nóng)民整體素質(zhì)低不完全是他們的責(zé)任,主要還在于城鄉(xiāng)二元教育體制的原因。一是培訓(xùn)教育資源整合度低,難以發(fā)揮現(xiàn)有資源效益,形成比較完善的就業(yè)培訓(xùn)體系。近年,黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn),制定了至的培訓(xùn)規(guī)劃,確定了培訓(xùn)方式、實(shí)施辦法和具體目標(biāo)。中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力基本素質(zhì)低及職業(yè)技能差是抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的最大制約因素o隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,城市對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)要求越來越高,一些地方和部門相繼提出對(duì)農(nóng)民工文化和技術(shù)水平的種種要求,導(dǎo)致缺乏轉(zhuǎn)崗技能的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域越來越窄,轉(zhuǎn)移就業(yè)難度越來越大。為改變農(nóng)民工權(quán)益長(zhǎng)期屢受侵犯的現(xiàn)狀,應(yīng)盡快制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》,同時(shí)加大政府的執(zhí)法監(jiān)察力度,對(duì)不執(zhí)行維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益政策的企業(yè),要堅(jiān)決取消其雇用農(nóng)民工的資格。有關(guān)部門要積極探索十六屆三中全會(huì)確定的“形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度”的新途徑,盡快出臺(tái)確保農(nóng)民工權(quán)益的政策。為此,中央及地方各級(jí)政府應(yīng)改變現(xiàn)行各部門分散管理體制,盡快建立統(tǒng)一管理農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的專門工作機(jī)構(gòu),推進(jìn)輸出地與輸入地政府間的銜接與協(xié)作,提高轉(zhuǎn)移的組織化和有序化程度,真正把勞務(wù)輸出培育成支柱產(chǎn)業(yè)。安置就業(yè)是現(xiàn)階段及今后相當(dāng)時(shí)期國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重,而解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)將成為難中之難。還有基層政府機(jī)構(gòu)臃腫、政府職能轉(zhuǎn)換不到位、效率不高的現(xiàn)象仍然一定程度地存在，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入落實(shí)不到農(nóng)民手中，等等。另外，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)政策落實(shí)上存在著與其他有關(guān)政策相矛盾的環(huán)節(jié)和方面。然而,就農(nóng)民整體而言,這個(gè)問題不容樂觀。這里講的農(nóng)民素質(zhì)是指農(nóng)民能夠滿足增收需要所應(yīng)具備的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)和身體素質(zhì)。2．主觀因素：1）農(nóng)民素質(zhì)不高是不可忽視的因素。投入不足,致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗御自然災(zāi)害能力差。這種狀況嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)要素在市場(chǎng)中的合理配置,目前不合理配置這一結(jié)果傷害最大的往往是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。依靠土地使大多數(shù)的農(nóng)民增收也不現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)狀態(tài)不會(huì)減輕,而是越來越嚴(yán)重。另外,由于過去人口政策的作用,必然使農(nóng)村勞動(dòng)力剩余越來越多,這方面的影響短期內(nèi)不可能緩解。然而,農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)重。便利的交通也為剩余勞動(dòng)力的向外輸出提供了條件，現(xiàn)在家鄉(xiāng)農(nóng)村大部分青壯年人都到上海，北京，廣州，深圳，溫州等比較發(fā)達(dá)的城市打工，每年能有相當(dāng)不錯(cuò)的收入?？萍及l(fā)展，使得農(nóng)民種植技術(shù)不斷地提高，同樣的土地同樣的農(nóng)作物的產(chǎn)量可以達(dá)到更高的水平，更多地增加了農(nóng)民們的收入。農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景對(duì)于家鄉(xiāng)來說，正在逐漸向前邁進(jìn)。根據(jù)調(diào)查取得的結(jié)果，真實(shí)了解當(dāng)?shù)卮迕竦纳瞵F(xiàn)狀，客觀反映當(dāng)前存在的問題，并提出解決問題的措施和建議，爭(zhēng)取為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。其中烏江歷史悠久，留下過許多美麗的傳說，但由于烏江常年失修，現(xiàn)僅存有幾米寬的小河溝，人們只能從殘橋巨型條石上去想象他的久遠(yuǎn)和古老。大李集鎮(zhèn)地理走勢(shì)西高東低，交通相對(duì)偏僻，境內(nèi)有利胡公路（柏油路面）、插胡公路（砂石路面）穿境而過；，同時(shí)給大李集鎮(zhèn)提供了便捷的水上交通條件。，按可比價(jià)格計(jì)算，%?？h轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、668個(gè)村居民委員會(huì)，7183個(gè)村民小組。28′之間，