【正文】 》制定，特別是制度模式、籌資方式、經(jīng)辦管理、計(jì)發(fā)辦法等要與《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)政策一致，如《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確的100－500元的固定繳費(fèi)檔次必須要堅(jiān)持等；原已開(kāi)展新農(nóng)保探索的地區(qū)也要按此要求調(diào)整和對(duì)接。開(kāi)展對(duì)接匯報(bào)。在此前提下，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持下去，并在探索中逐步完善；《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，在選擇制度模式時(shí)要充分考慮群眾意愿，同時(shí)積極爭(zhēng)取省、部領(lǐng)導(dǎo)的支持，否則就難于保證現(xiàn)行制度平穩(wěn)運(yùn)行。專(zhuān)家們一致認(rèn)為：開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)取得了成功，成效顯著；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國(guó)未來(lái)社會(huì)保障制度的發(fā)展趨勢(shì)，的探索具有超前性，非常有價(jià)值、有希望，應(yīng)該充分肯定。開(kāi)展對(duì)接研討。目前，成都市擬在原制度框架下，結(jié)合《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，進(jìn)一步完善辦法后（增設(shè)10％、20％的繳費(fèi)檔次等）在全市推行。10月26－28日，李在揚(yáng)局長(zhǎng)帶領(lǐng)市局和縣局的相關(guān)人員專(zhuān)門(mén)赴成都市、金堂縣考察學(xué)習(xí)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。四、制度完善“特”認(rèn)真由于《縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（試行）》與《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)32號(hào)）和《四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（川府發(fā)35號(hào)）存在差異，為按照國(guó)家、省的要求妥善做好制度對(duì)接，做好國(guó)家“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作，進(jìn)行了多次的專(zhuān)題研究和前期準(zhǔn)備工作。新農(nóng)保試行辦法實(shí)施后，進(jìn)一步完善了新農(nóng)保與老農(nóng)保的制度對(duì)接辦法。實(shí)現(xiàn)了新老農(nóng)保制度的合理銜接和平穩(wěn)過(guò)渡。通過(guò)在陵江鎮(zhèn)、中土鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，所屬村建立了土地交易信息服務(wù)站。我縣運(yùn)山鎮(zhèn)文廟村兩個(gè)組，用集體經(jīng)濟(jì)收入分別對(duì)220名參保人員補(bǔ)助200元、300元，永寧社區(qū)二組用集體收入對(duì)45戶(hù)參保家庭，每戶(hù)補(bǔ)助4000元，據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)期間，全縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個(gè)村12105人享受集體經(jīng)濟(jì)參保補(bǔ)助，（含失地農(nóng)民參保補(bǔ)助）。縣財(cái)政按領(lǐng)取待遇人數(shù)給予每人每月10元補(bǔ)貼，納入財(cái)政預(yù)算，體現(xiàn)了政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)了群眾參保積極性。政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助有了新突破。縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法以現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度相融，破除了養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍界限，將參保對(duì)象擴(kuò)大到所有城鄉(xiāng)居民，創(chuàng)新探索出全民社會(huì)保險(xiǎn)的路子，彌補(bǔ)了現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺失，使城鄉(xiāng)居民平等享受養(yǎng)老保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。新農(nóng)保這一惠民政策出臺(tái)，從制度上為廣大農(nóng)民生活水平逐步提高提供了一條有效途徑，制度得到了廣大群眾的充分認(rèn)可，群眾參保積極踴躍，變“要我?！睘椤拔乙！?，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅家庭整體參保達(dá)到4686戶(hù)14058人，其中還有90歲以上的老人參保。繳費(fèi)檔次設(shè)定與各類(lèi)人群繳費(fèi)能力相適應(yīng)，繳費(fèi)檔次選擇多樣，繳費(fèi)基數(shù)從10%到100%都有人選擇繳費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)10%繳費(fèi)（年繳501元）的有117300人，按20%－100%繳費(fèi)（年繳1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接進(jìn)入城保，具有較強(qiáng)的適用性；參保人員年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，從16歲到95歲不同年齡段的人員都積極參保，特別是16周歲至59周歲的城鄉(xiāng)居民參保比例達(dá)70%，：1，體現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的可持續(xù)性，基金運(yùn)行的平衡性，待遇水平基本滿(mǎn)足農(nóng)村居民的社會(huì)保障需求，經(jīng)測(cè)算和評(píng)估，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)在可控的范圍內(nèi)。充分考慮收入差異大的這一特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)制度，增強(qiáng)了可操作性和可持續(xù)性。三、制度實(shí)施“特”見(jiàn)效根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，我們建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，該制度通過(guò)試點(diǎn)，社會(huì)廣泛認(rèn)可，群眾普通歡迎，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)，展示出較強(qiáng)的生命力。對(duì)基金支付使用，實(shí)行縣區(qū)申報(bào)，市級(jí)批準(zhǔn)的管理制度。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以縣區(qū)為統(tǒng)籌單位，逐步向市級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡。農(nóng)村土地、林地、林權(quán)和宅基地按規(guī)定投入運(yùn)營(yíng)后，可由法定機(jī)構(gòu)組織從流轉(zhuǎn)收益中按規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本息，提高繳費(fèi)檔次；農(nóng)村土地被依法征用，符合參加被征地農(nóng)民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可以按不重復(fù)享受補(bǔ)貼、補(bǔ)助和不重復(fù)參保繳費(fèi)原則，自愿選擇保留或結(jié)算退出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，退出人員應(yīng)按規(guī)定參加被征地農(nóng)民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。在統(tǒng)籌區(qū)域外務(wù)工地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入：養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)全額轉(zhuǎn)入社保基金賬戶(hù)的，保留個(gè)人賬戶(hù)和繳費(fèi)地繳費(fèi)指數(shù)記錄；養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)未全額轉(zhuǎn)入的，依據(jù)實(shí)際轉(zhuǎn)入歷繳費(fèi)金額，按我市相對(duì)應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)規(guī)定重新核定繳費(fèi)指數(shù)和建立個(gè)人賬戶(hù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)在本統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移只轉(zhuǎn)關(guān)系。領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡享受喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤金，分別按死亡時(shí)上月基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)的4個(gè)月和8個(gè)月從統(tǒng)籌基金中支付。參保后年齡到達(dá)男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲，實(shí)際繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年及以上的，從到齡次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇；參保后到齡但繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15年的，可繼續(xù)參保繳費(fèi)至滿(mǎn)15年時(shí)，從次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇；超齡一次性繳費(fèi)15年參保人員，從足額繳費(fèi)次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇。參保人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件并辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)后，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。退費(fèi)處理后，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。出國(guó)、出境定居人員可以憑相關(guān)手續(xù)辦理退保手續(xù)。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額用于支付個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，支付完畢后在統(tǒng)籌基金中支付。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。月定額標(biāo)準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，按年劃入統(tǒng)籌基金賬戶(hù)；基金利息和運(yùn)營(yíng)增值收入；其它社會(huì)資助性收入。政府和有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)特定參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼、補(bǔ)助，以及農(nóng)村居民土地、林地和林權(quán)等的出租、出讓、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)收入代理繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，記為個(gè)人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)。參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員，個(gè)人應(yīng)按年足額繳費(fèi)續(xù)保，也可躉繳續(xù)保。對(duì)大齡、超齡初次參保和已參保超齡續(xù)保等人員，可按享受養(yǎng)老金基本年齡男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲和最低繳費(fèi)15年規(guī)定，一次性繳納相應(yīng)不足年限養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)以繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。繳費(fèi)籌集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施。實(shí)行統(tǒng)帳結(jié)合制度模式。凡戶(hù)籍關(guān)系在本縣行政區(qū)域內(nèi)，年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶(hù)籍地自愿參保。二、制度內(nèi)容“特”超前原則制度。8月6日和8日，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任羅強(qiáng)同志，市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)王菲同志先后赴縣調(diào)研新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。5月7日，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)該辦法，并同意在縣試點(diǎn)。重視規(guī)格特高。論證范圍特廣。一、制度準(zhǔn)備“特”充分研究方向特明。已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，條件發(fā)生變化，如又享受超轉(zhuǎn)人員生活補(bǔ)貼、公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金等待遇的，不再享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。二十六、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何銜接？參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后轉(zhuǎn)居又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其參加農(nóng)保的繳費(fèi)，可按照相應(yīng)城保的繳費(fèi)基數(shù)和比例折算繳費(fèi)年限；參加城保的農(nóng)民工不符合領(lǐng)取條件，按城保一次性待遇規(guī)定將資金劃轉(zhuǎn)到本人所在區(qū)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按農(nóng)保規(guī)定享受待遇；參加城保滿(mǎn)1年的繳費(fèi)，視同為新農(nóng)保繳費(fèi)1年的年限。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的扣款明細(xì)信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（不足額不扣款）。已辦理新農(nóng)保參保登記的人員，應(yīng)于辦理參保登記的次月，持身份證到指定金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取銀行存折或由縣級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放到參保人手中。二十四、農(nóng)民如何辦理參保繳費(fèi)手續(xù)？年滿(mǎn)16周歲、具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶(hù)籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生），需攜帶戶(hù)口簿和居民身份證原件，到戶(hù)籍所在地村（居）委會(huì)提出參加新農(nóng)保申請(qǐng)，填寫(xiě)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》，選擇繳費(fèi)檔次。二十二、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)如何銜接？農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工如果在務(wù)工企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)民參加新農(nóng)保后，又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以停止繳納新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)，新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國(guó)家將制定有關(guān)政策，待相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)按規(guī)定辦理銜接。二十、參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)資金怎樣處理？參保人死亡，無(wú)論是已經(jīng)開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，還是尚未開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶(hù)中屬于個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助的資金，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼的資金是從公共財(cái)政支出的，這部分資金余額不能繼承，繼續(xù)用于其他長(zhǎng)壽老年人的養(yǎng)老金支付，以體現(xiàn)社會(huì)互濟(jì)原則。不同繳費(fèi)檔次對(duì)應(yīng)得養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)見(jiàn)下表：注：以上測(cè)算的基本條件：%%計(jì)息；二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月；三是連續(xù)繳費(fèi)15年。十八、新農(nóng)保養(yǎng)老金由哪幾部分組成？養(yǎng)老金怎樣計(jì)發(fā)？新農(nóng)保養(yǎng)老金由兩部分組成，即由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。補(bǔ)繳年份，政府也給予補(bǔ)貼。十五、新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭有哪些照顧？對(duì)參加新農(nóng)保的農(nóng)村45—59周歲生育兩個(gè)女孩或生育一個(gè)子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費(fèi)補(bǔ)貼的