【正文】 心、服務(wù)大局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾，著力把學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記系列重要講話精神引向深入，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀引向深入，進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管理和引導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝、正面宣傳、文明創(chuàng)建、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。我們就宣傳文化隊(duì)伍保障等問題向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，表示市財(cái)政應(yīng)將按照中央、省出臺(tái)的有關(guān)扶持政策，對照財(cái)政收入增長比例相應(yīng)增加對本市文化事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入力度。并每年可有組織地、分期分批派送部分干部到省、市黨?；蛐姓W(xué)院等機(jī)構(gòu)進(jìn)行有針對性的理論培訓(xùn)。把宣傳部文化部門干部培訓(xùn)納入全年培訓(xùn)計(jì)劃，積極選派人員參加中宣部、省委宣傳部組織的培訓(xùn)班。并向縣級(jí)黨委政府提出了制定加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的對策建議。一是整體規(guī)劃，明確要求。政治、經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)，既影響到干部及引進(jìn)人才在工作中的積極性，更嚴(yán)重的是，影響到整個(gè)宣傳文化系統(tǒng)干部或人才隊(duì)伍的整體穩(wěn)定和宣傳文化事業(yè)的長足發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，宣傳文化系統(tǒng)各單位，在同一個(gè)崗位工作或任職，年限超過10年的人不在少數(shù)，有的甚至在一個(gè)崗位工作到退休,尚難落實(shí)一個(gè)正（副）科級(jí)待遇的也大有人在；從經(jīng)濟(jì)待遇上講，近年來已有較大的改善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站的干部，基本工資均能全額發(fā)放。干部待遇較難落實(shí)。文化團(tuán)體內(nèi),在全省乃至國內(nèi)文藝界有一定影響的專業(yè)文藝工作者屈指可數(shù),有影響的學(xué)科帶頭人、文化領(lǐng)軍人物，特別是在全省乃至全國叫得響的名人名家更是緊缺，視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營、會(huì)管理的“復(fù)合型”文化專門人才幾近為零。全市宣傳文化人才隊(duì)伍中，新聞、理論、出版和復(fù)合型專業(yè)人才相對匱乏，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)偏多，縣級(jí)文化館和在一些縣常作為軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人的“安置站”。體制內(nèi)宣傳文化工作從業(yè)人員主要集中在市、縣級(jí)，全市體197個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)街道辦事處僅有在編宣傳委員或宣傳干事219人、文化站所人員458人，且這些人員大多數(shù)不需承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作；村一級(jí)沒有在編人員，宣傳文化從業(yè)人員也是屈指可數(shù)。我部組織工作力量，針對宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了一次全面調(diào)研，通過調(diào)研，摸清了全市宣傳文化隊(duì)伍基本情況。同時(shí)，我們向各縣（市、區(qū)）委宣傳部下發(fā)通知，要求做好該文件學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。8月6日，我們組織了部機(jī)關(guān)全體干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論，明確了各相關(guān)科室工作任務(wù)。三、中宣發(fā)[XX]14號(hào)文件貫徹落實(shí)情況8月2日，收到中宣發(fā)[XX]14號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)若干意見》文件后，部務(wù)會(huì)全體人員立即進(jìn)行了傳閱，確定了出做好文件精神傳達(dá)，組織好專題調(diào)研，摸清當(dāng)前基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)情況和存在的問題，出臺(tái)有針對性的具體措施和辦法的工作思路，當(dāng)前，一系列工作正在的序推進(jìn)之中。三是按照“文化行政部門要實(shí)現(xiàn)政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開”的要求，“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。在文化行政管理體制改革方面，一是按照黨管意識(shí)形態(tài)、黨管文化原則，建議明確改革后的廣播電視臺(tái)為同級(jí)黨委宣傳部的正處（政科）級(jí)直屬事業(yè)單位。同時(shí)進(jìn)一步做好改革單位干部職工的思想政治工作，召開干部職工座談會(huì)20余場次。為解決制約改革的難題，積極做好同財(cái)政、發(fā)改委、勞動(dòng)人事、編辦等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，就落實(shí)相關(guān)政策先后召開協(xié)調(diào)會(huì)三次。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，困擾改革深層次推進(jìn)的原因主要有以下幾個(gè)方面：其一，思想觀念的問題，思想解放不夠，對文化發(fā)展重視不足；其二，配套政策問題，缺乏具體的推進(jìn)改革的政策；其三，改革成本問題，我市宣傳文化單位大多比較困難，歷史欠賬較多，改革缺乏一定的成本。我市市縣兩級(jí)現(xiàn)有宣傳、文化管理單位40個(gè)，文化館13個(gè)，圖書館11個(gè)，電影公司10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站各201個(gè)，新聞媒體有3報(bào)（）、11臺(tái)（電臺(tái)1個(gè)、電視臺(tái)10家）。扎實(shí)調(diào)研。市委宣傳部組織機(jī)關(guān)全體干部職工、市直宣傳文化系統(tǒng)副處以上單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門集中學(xué)習(xí)，并向各縣市區(qū)委宣傳部、市直宣傳系統(tǒng)各單位下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神的通知》。廣泛學(xué)習(xí)宣傳貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神、省委宣傳部調(diào)研時(shí)講話精神、《關(guān)于推進(jìn)各市州文化體制改革的實(shí)施意見》、文化旅游產(chǎn)業(yè)研討會(huì)精神，不斷提高全市各級(jí)推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的自覺性和積極性，推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展。今年以來，特別是中央、省委系列文件措施出臺(tái)后，以高度的政治自覺，加大了改革工作的力度。報(bào)社、文化館、劇團(tuán)、電臺(tái)電視臺(tái)積極推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配制度改革，人員實(shí)行聘任制、分配向?qū)I(yè)人員傾斜，中層干部進(jìn)行競聘上崗，人的積極性和工作活力得到有效調(diào)動(dòng)。公益性事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革得到一定程度推進(jìn)。二、文化體制改革進(jìn)展的情況我市文化體制改革工作自XX年啟動(dòng)以來穩(wěn)步推進(jìn)，成立了以市委書記負(fù)總責(zé)，市長任組長，各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。二是組織評選全市第二屆道德模范評選，大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。一是提升市民素質(zhì)。四是全力貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)各市州文化體制改革意見》，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)。加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的力度，滿足群眾基本文化需求。堅(jiān)持在創(chuàng)新體制機(jī)制中促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，不斷提升文化軟實(shí)力。三是進(jìn)一步拓寬新聞發(fā)布工作，推動(dòng)黨務(wù)和政務(wù)信息公開透明，加強(qiáng)新聞發(fā)言人和網(wǎng)評員隊(duì)伍建設(shè)，營造良好輿論環(huán)境。一是圍繞“慶祝建黨90周年”、“學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神”、“十一五回顧、十二五展望”、建設(shè)習(xí)型黨組織、“爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)”等主題，多層次、大范圍的開展主題宣傳。四是以建黨九十周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，舉辦相關(guān)理論研討活動(dòng)，大規(guī)模、大聲勢宣傳表彰一批學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員。一是進(jìn)一步抓好《市學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員考評細(xì)則》的完善落實(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)陣地、學(xué)習(xí)服務(wù)、理論工作隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)?；谶@一基本形勢，XX年，我市宣傳思想文化工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆五中全會(huì)精神，以開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)為手段，不斷提升宣傳文化隊(duì)伍整體水平，扎實(shí)做好弘揚(yáng)時(shí)代旋律、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、滿足精神需求等方面的工作。著重推進(jìn)兩城、兩園、一基地建設(shè)，建成文化藝術(shù)城、報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)城、君子傳媒產(chǎn)業(yè)園、印刷工業(yè)園和生態(tài)民俗文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。高起點(diǎn)編制“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃，并納入全市十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。印刷業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)全市印刷從業(yè)人員6000余人，年銷售收入近10億元，資產(chǎn)超千萬的民營印刷企業(yè)發(fā)展到12家，永吉紅包廠成為全國最大的紅包生產(chǎn)基地。文化藝術(shù)業(yè)快速成長，全市現(xiàn)有文化藝術(shù)業(yè)1700余家，產(chǎn)業(yè)收入近四個(gè)億。傳媒產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，視臺(tái)投入200萬元對欄目節(jié)目進(jìn)行全面改版，創(chuàng)辦了電臺(tái)音樂頻道，城市報(bào)開辦的全省第一家地市級(jí)手機(jī)報(bào)上半年已發(fā)展用戶2萬多戶，預(yù)計(jì)年底用戶達(dá)到10萬戶以上；投資1500余萬元建成九州、兩家電影院，填補(bǔ)了我市3D影視的空缺。崀山文化旅游節(jié)簽約投資項(xiàng)目28億元；民俗風(fēng)情旅游節(jié)暨姑娘節(jié)吸引游客20余萬人；金銀花文化藝術(shù)節(jié)給金銀花產(chǎn)區(qū)帶來2億元以上的直接經(jīng)濟(jì)收益；化旅游項(xiàng)目11個(gè)。一是文化旅游業(yè)來勢好。從業(yè)人員近4萬人。確定了在東部縣區(qū)打造以出版印刷業(yè)為龍頭的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)基地，在西部6縣市發(fā)展以文化旅游為重點(diǎn)的文化休閑基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。投資2600萬元對祁劇院、市花鼓劇團(tuán)的硬件設(shè)施進(jìn)行改造，成立了市歌劇團(tuán)，全市公共文化服務(wù)能力穩(wěn)步提升。完成2290個(gè)村的“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。四是加快設(shè)施建設(shè)步伐。三是展示特色文化魅力。“五下鄉(xiāng)”、“送戲下鄉(xiāng)”、農(nóng)村2131公益電影放映活動(dòng)深入開展。營造了文藝創(chuàng)作的良好氛圍，新人新作不斷涌現(xiàn)，拍》。在視臺(tái)開設(shè)每周一期的文化欄目《開講邵陽》，舉辦了民俗文化表演、游園、詩歌活動(dòng)于一體的首屆紫薇游園文化節(jié)暨中秋詩歌會(huì)。進(jìn)一步加大了對文藝精品創(chuàng)作的指導(dǎo)扶持力度。（四）全面加快以貫徹文化強(qiáng)省工作會(huì)議精神為主要任務(wù)的文化發(fā)展，文化綜合實(shí)力穩(wěn)步提升、大力繁榮文化事業(yè)，提升公共文化服務(wù)能力。等4處基地成為第三批湖南省愛國主義教育基地。繼續(xù)堅(jiān)持把未成年人思想道德建設(shè)工作納入各級(jí)黨委政府的實(shí)事工程。細(xì)化思想道德建設(shè)。組織了“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，在清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)組織廣大市民，開展詩歌朗誦、經(jīng)典誦讀、座談會(huì)等活動(dòng)，弘揚(yáng)民族文化，倡導(dǎo)民族認(rèn)同感。目前，全市城區(qū)共創(chuàng)辦市民文明學(xué)校121所，農(nóng)村共創(chuàng)建村民文明學(xué)校672所，今年來，共開展各類教育培訓(xùn)6000余次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)96萬余人次。二是夯實(shí)陣地抓教育。一是突出主題抓教育。通過深入基層調(diào)研、廣泛征求意見和借鑒兄弟市州創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的方式，制定了等一系列文件，強(qiáng)化創(chuàng)建工作的制度保障。我們把創(chuàng)建省級(jí)文明城市即作為一項(xiàng)優(yōu)化城市環(huán)境、改善城市形象、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作目標(biāo)，又作為開展文明創(chuàng)建、加強(qiáng)思想道德建設(shè)、落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。至10月底，全市共舉辦新聞發(fā)布會(huì)29場。三是不斷拓寬新聞發(fā)布。組建了“好地方絡(luò)聯(lián)動(dòng)”ＱＱ群，實(shí)現(xiàn)市網(wǎng)管辦對50名市直單位網(wǎng)評員和12名縣市區(qū)網(wǎng)評員的直接管理。二是有效加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理。以加大對縣一級(jí)對外新聞報(bào)道工作的培訓(xùn)與指導(dǎo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)了對突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件新聞報(bào)道的管理力度。切實(shí)做好熱點(diǎn)引導(dǎo)。至10月底，我市已在國內(nèi)外外宣刊物、境外媒體發(fā)外宣稿1300余篇，專版14個(gè)，制作專題節(jié)目13個(gè)，在中內(nèi)、省級(jí)重點(diǎn)網(wǎng)站發(fā)正面宣傳稿件3萬余篇。同時(shí)還著重以重大經(jīng)貿(mào)節(jié)會(huì)活動(dòng)加強(qiáng)好地方象的對外展示。在好地方遺成功后，又先后開展“攝影名好地方采風(fēng)”、“好地方家畫崀山”、“明星演唱會(huì)”、“《好地方”等10大活動(dòng)，邀請中新社、香港文匯報(bào)等30余家中央和省市媒體好地方濟(jì)社會(huì)建設(shè)成就進(jìn)行全方位報(bào)道，中央電視臺(tái)7套《鄉(xiāng)村大世界》、際頻道對大型明星演唱會(huì)進(jìn)行全程錄播。今年印制了《中國好地方》、《》、《之路》畫冊和書籍5萬余冊（本），制作《鏗》、《尋夢好地方》光碟近4萬張，印制中英文對照宣傳冊50余萬份。在全國推薦了我市建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)型黨員——，在全省推介了學(xué)習(xí)致力推介品牌。特別是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式宣傳中，分精神傳達(dá)、情況綜述、縣市區(qū)動(dòng)態(tài)、基層典型剖析四個(gè)方面，既宣傳成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又分析原因、明晰差距，較好的凝聚了全市上下致力科學(xué)發(fā)展的力量。（二）強(qiáng)力推進(jìn)以“科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超”為主要內(nèi)容的新聞外宣，社會(huì)輿論基調(diào)昂揚(yáng)、精心實(shí)施主題宣傳。三是與豐富黨員干部精神文化生活結(jié)合起來。二是與解決人民群眾的利益問題結(jié)合起來。一是把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來。立足實(shí)踐，確保實(shí)效。組織開展了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、“四化兩型”、學(xué)習(xí)型黨組織、文化邵陽建設(shè)等專題宣講報(bào)告會(huì)近1000場次；圍繞“一季一主題”讀書活動(dòng)，向黨員干部推薦了一批必讀和選讀數(shù)目，結(jié)合推薦書目，各級(jí)黨組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、專家學(xué)者講理論、先進(jìn)人物講事跡、黨員干部講體會(huì)“四講”活動(dòng)2萬余場次；“學(xué)習(xí)的力量”主題演講賽，近5000名黨員干部參與比賽。三是學(xué)習(xí)活動(dòng)帶動(dòng)。在全市范圍內(nèi)選擇了兩個(gè)縣、部分市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校和企業(yè)共10個(gè)單位作為創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評體系，將考核成績作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部和黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。一是學(xué)習(xí)制度促動(dòng)。以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快后發(fā)趕超”為主題，在各級(jí)中心組成員中開展多層次的理論調(diào)研活動(dòng)，在各類媒體刊發(fā)主題調(diào)研報(bào)告1000余篇，為科學(xué)發(fā)展積聚了動(dòng)力。市委中心組成員帶頭到聯(lián)系點(diǎn)上黨課，黨委（黨組）書記年均上黨課一萬余場次。二是深入推進(jìn)黨委（黨組）書記講黨課活動(dòng)。嚴(yán)格黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)管理，建立健全導(dǎo)學(xué)、督學(xué)、助學(xué)機(jī)制，確定示范性學(xué)習(xí)中心組26家。、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范帶動(dòng)。（一）切實(shí)強(qiáng)化以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為主要載體的理論武裝，學(xué)習(xí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的成效初步顯現(xiàn)按照以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，從而推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系大眾化的工作思路，我市把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大政治課題來抓，作為理論武裝工作的重點(diǎn)工程來落實(shí)，以學(xué)習(xí)能力提升推動(dòng)改革發(fā)展的成效逐步顯現(xiàn)。全縣宣傳文化部門的全體同志要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不辱使命，以飽滿的工作熱情和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，圍繞縣委中心工作，努力實(shí)現(xiàn)五高、五新，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，真正把全縣宣傳文化工作搞上去。特別注重在思想上使每一個(gè)宣傳文化工作人員認(rèn)識(shí)到宣傳思想工作是黨和國家工作大局的重要組成部分，宣傳思想工作責(zé)任重大、崗位光榮，認(rèn)識(shí)到宣傳思想工作面臨新的形勢和任務(wù)，宣傳思想工作要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，自覺做好宣傳思想工作。堅(jiān)持不斷完善以崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)工作制度和管理制度，提高工作效率。隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)高形象、新理念，把宣傳系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，把宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)成政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的過硬戰(zhàn)斗集體。向國家申報(bào)“花鼓之鄉(xiāng)”，拍攝以李鴻海為主人公的電視劇，開展民間民俗文藝資源基本情況調(diào)查摸底和重要文化資源發(fā)掘保護(hù)工作，做好文