【正文】 交通、礦山、消防、旅游、石油、建筑、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。我們一定要吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理工作，尤其要抓好群體性事件的依法處臵工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極促進(jìn)社會(huì)和諧。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大廣播電視覆蓋率。要加快“兩基”攻堅(jiān)步伐，武都區(qū)要確保在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，繼續(xù)抓好中小學(xué)危房改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量；近期市上要召開全市教育工作會(huì)議，有關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行會(huì)議籌備，以此為契機(jī)明確全市教育發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，開創(chuàng)我市教育事業(yè)發(fā)展新局面。充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，培育企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，增加自主創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入，建立自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高自主創(chuàng)新的層次和水平。要堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用財(cái)政資金，壓縮會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出，保證工資、扶貧、救災(zāi)、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出，充分發(fā)揮公共財(cái)政在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能作用；要拓寬非稅收入領(lǐng)域，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)禁在年底突擊花錢，提高財(cái)政資金使用效益。目前財(cái)政收入低于全市均衡進(jìn)度的縣（區(qū)）要全力抓增收，做到應(yīng)收盡收，不折不扣地完成調(diào)整后的增收任務(wù)。各縣（區(qū)）和財(cái)稅部門要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，自我加壓，挖掘潛力，全力以赴打好財(cái)政增收翻身仗，順利實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入突破10億元大關(guān)的宏偉目標(biāo)。面對(duì)這種好的形勢(shì)，市委王書記提出，要繼續(xù)保持財(cái)政收入高速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，在財(cái)政收入上要打翻身仗。堅(jiān)持“爭(zhēng)上游創(chuàng)一流”，打好財(cái)政增收翻身仗。抓緊做好電源電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，確保全市城網(wǎng)改造工程、武都330千伏送變電工程、成徽110二回送輸電工程和一批水電站項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。要抓好秋季植樹造林工作，扎實(shí)推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、長(zhǎng)治長(zhǎng)防、生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)和綠色長(zhǎng)廊大示范區(qū)等“六大工程”建設(shè)。三是要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。要加快東江、鐘樓灘兩個(gè)小區(qū)開發(fā)，對(duì)市區(qū)東、北兩個(gè)出口以及濱江大道等重點(diǎn)項(xiàng)目，要抓緊進(jìn)行運(yùn)作，爭(zhēng)取能夠盡早啟動(dòng)實(shí)施。二是要全面抓好市區(qū)、八縣縣城、建制鎮(zhèn)和新農(nóng)村小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)。今年要以武都區(qū)龍壩鄉(xiāng)廠河壩為中心，輻射西和、成縣、康縣、禮縣等四縣（區(qū)）的聯(lián)網(wǎng)路為重點(diǎn)，組織開展公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，打通縣到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的斷頭路、出口路，提高公路通行能力。市上正在完善實(shí)施方案，并將在國(guó)慶長(zhǎng)假后召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。一是要扎實(shí)開展公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)8月中旬召開的全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，進(jìn)一步完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除體制機(jī)制制約，加快全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過召開旅游發(fā)展大會(huì)，把我市的旅游業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段，使旅游接待、旅游建設(shè)、旅游宣傳、接待人數(shù)、接待效益有一個(gè)大的突破。市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究提出，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要“一年起好步，三年邁大步，五年成氣候，二十年以后建成隴上江南旅游名市”，確定了“整合旅游資源，打造優(yōu)勢(shì)品牌，加快對(duì)外開放，構(gòu)建旅游名市”的發(fā)展思路。要進(jìn)一步加強(qiáng)新上項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，凡是沒有環(huán)保審批手續(xù)的，有關(guān)部門不能立項(xiàng)。對(duì)亂采濫挖、破壞資源環(huán)境的堅(jiān)決予以關(guān)閉。要始終牢記任何時(shí)候以人為本是第一位的，科學(xué)發(fā)展是第一位的，群眾的身體健康是第一位的，社會(huì)和諧是第一位的。決不能以破壞環(huán)境、犧牲群眾的身心健康來?yè)Q取所謂的“發(fā)展”。要認(rèn)真吸取徽縣水陽(yáng)鄉(xiāng)部分群眾血鉛超標(biāo)事件的沉痛教訓(xùn)，迅速采取超常規(guī)措施，由縣（區(qū)）黨政一把手負(fù)總責(zé)，全面開展污染企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。這是兩件關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大事情，務(wù)必要引起高度重視。要加快糧食流通體制改革、農(nóng)村綜合改革和文化體制改革。三要深入推進(jìn)國(guó)企改革。有關(guān)縣要對(duì)鉛鋅深加工項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行研究論證，爭(zhēng)取能夠上一些科技含量高、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的好項(xiàng)目。鉛鋅產(chǎn)品搞深加工有很大的增值空間，按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算，生產(chǎn)銷售1噸鋅錠要比銷售1噸鋅精礦增加1600多元的稅收，就會(huì)增加3億多元的稅收。對(duì)年初確定的工業(yè)項(xiàng)目要進(jìn)行一次全面的檢查和督查，已經(jīng)開工的要加快建設(shè)進(jìn)度，尚未開工的項(xiàng)目要找準(zhǔn)癥結(jié)，落實(shí)措施，盡快開工建設(shè)，通過抓項(xiàng)目擴(kuò)總量、增效益。已經(jīng)完成和即將完成全年任務(wù)的企業(yè)，要不受計(jì)劃任務(wù)的限制，盡可能多產(chǎn)、超產(chǎn)，把總量做大；尚未完成任務(wù)或均衡進(jìn)度有差距的企業(yè)，要鼓足干勁、奮起直追，爭(zhēng)取超額完成任務(wù)。一要精心組織好第四季度工業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)是支撐全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是財(cái)政增收的主要稅源。要加快實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目和小康示范村建設(shè)，全面完成年初確定的減少貧困人口、低收入人口和55個(gè)小康示范村建設(shè)任務(wù)。第四季度正是勞務(wù)輸出的黃金時(shí)期，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的工作力度，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，長(zhǎng)短結(jié)合，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)；要拓寬輸出渠道，擴(kuò)大輸出規(guī)模，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出人數(shù)和勞務(wù)收入雙增長(zhǎng)。充分顯示了龍頭企業(yè)在增加農(nóng)民收入和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。比如，XX長(zhǎng)城果汁廠的建成投產(chǎn)，不僅解決了農(nóng)民賣蘋果難的問題，而且?guī)?dòng)了禮縣以及周邊地區(qū)蘋果基地建設(shè)。特別在龍頭企業(yè)建設(shè)上要花更大的氣力。各縣（區(qū)）、有關(guān)部門要按照王書記提出的要求，學(xué)習(xí)借鑒康縣的經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞“把特色優(yōu)勢(shì)做到最大化”的總目標(biāo)，在更高的起點(diǎn)上抓規(guī)劃、抓落實(shí)、抓開發(fā)，不受任務(wù)的限制，能搞多快就搞多快，能搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模、質(zhì)量、效益的新突破。這里需要特別指出的是，市委王書記在檢查康縣核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)時(shí)提出了“滿山遍野種核桃、千家萬戶增收入、人均達(dá)到60株、家家實(shí)現(xiàn)萬元戶”的要求。昨天下午，市委、市政府召開了全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，對(duì)全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行了廣泛動(dòng)員和全面部署。目前秋播秋種已經(jīng)全面展開，各縣（區(qū)）、有關(guān)部門要緊緊圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)這個(gè)主線，安排好秋播秋種，千方百計(jì)擴(kuò)大蔬菜、中藥材、冬播馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，力爭(zhēng)秋播作物面積達(dá)到210萬畝，中藥材面積達(dá)到14萬畝，蔬菜面積達(dá)到23萬畝，冬播馬鈴薯面積達(dá)到10萬畝。這兩個(gè)方面歸結(jié)起來就是要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高質(zhì)量效益。要拓寬增收門路，落實(shí)增收措施，確保全面完成全年增收目標(biāo)。以增加農(nóng)民收入為核心，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。到8月底，僅占引資總額的33%，履約率仍然偏低。爭(zhēng)取項(xiàng)目是最重要的工作，爭(zhēng)取到項(xiàng)目是最大的政績(jī)。三要加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目工作。要堅(jiān)持依法行政，把維護(hù)群眾的合法權(quán)益和促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來，既不能使群眾利益受到損害，也不能使項(xiàng)目建設(shè)停滯不前。年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)開工的，要加快建設(shè)進(jìn)度，確保盡快建成；未開工的要分析原因，是什么問題就解決什么問題，特別是投資額度較大的電網(wǎng)、交通、水電以及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，各縣（區(qū)）一把手要親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保盡快開工建設(shè)。一要全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要加快固定資產(chǎn)投資進(jìn)度，說到底要靠抓項(xiàng)目來支撐。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在工作思路上，要繼續(xù)堅(jiān)持“舉特色旗、走富民路、建小康市”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委王書記在全市上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)議上提出的“在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上要邁出新步伐，在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上要實(shí)現(xiàn)新跨越，在落實(shí)?一綱九目?上要上新臺(tái)階”和“全黨抓項(xiàng)目，突出抓特色，重點(diǎn)抓工業(yè)，增長(zhǎng)抓轉(zhuǎn)變，增收抓調(diào)整”的總體要求，進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。二、要切實(shí)抓好第四季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作現(xiàn)在到年底還有三個(gè)多月時(shí)間，各項(xiàng)工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府對(duì)后幾個(gè)月工作總的要求是，大干100天，決戰(zhàn)四季度，全面超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。只有這樣，我們才能始終保持清醒的頭腦，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，防止局部性、苗頭性問題演變成全局性、傾向性問題。以上這些問題，雖然是發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的問題，但必須引進(jìn)我們的高度重視。從我到XX后了解和掌握的情況，一些投資商對(duì)到我市投資猶豫不決，舉棋不定，信心不足，或下不了決心。安全生產(chǎn)特別是交通安全問題仍然突出，交通事故頻繁發(fā)生，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。四是社會(huì)不穩(wěn)定因素較多，最近以來，因環(huán)境污染、項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)治安問題引發(fā)的群體性事件接連發(fā)生，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體和社會(huì)方方面面的高度關(guān)注，特別是徽縣水陽(yáng)鄉(xiāng)部分群眾血鉛超標(biāo)事件，暴露出了我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面存在的嚴(yán)重隱患，給我市發(fā)展穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。我感到，今年前8個(gè)月，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，這固然有這幾年實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、大抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的效應(yīng)，但鉛鋅市場(chǎng)價(jià)格的拉動(dòng)作用也是顯而易見的。二是農(nóng)民增收渠道不寬，措施層次不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子還不夠快，基地規(guī)模還沒有做到最大化，龍頭企業(yè)建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn)力度不夠，勞務(wù)輸出的質(zhì)量效益還不高；扶貧開發(fā)的任務(wù)還十分繁重；抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，今年又遭受了干旱、地震、病蟲害和暴洪等嚴(yán)重自然災(zāi)害，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成很大困難，使農(nóng)民增收難度增大。一是固定資產(chǎn)投資總量偏小，今年前8個(gè)月，%，但總量只有20多億元，這對(duì)我們這樣一個(gè)280萬人口的市來說對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)還不夠?？偟膩砜矗衲昵?個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)是很好的，全市上下加快科學(xué)發(fā)展的勁頭是十足的，成效也越來越明顯。重建民房4224戶、17940人、13936間，重建學(xué)校37所437間，維修學(xué)校65所1299間。八是災(zāi)后重建工作進(jìn)展良好，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救扎實(shí)開展。七是統(tǒng)籌發(fā)展理念進(jìn)一步強(qiáng)化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。通過招投標(biāo)，完成了市政辦公大樓、市政廣場(chǎng)和市區(qū)商業(yè)文化廣場(chǎng)建設(shè)方案，盤旋路改造項(xiàng)目進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。東江、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)進(jìn)展良好。XX市城市總體規(guī)劃編制審批工作和東江、鐘樓灘以及舊城區(qū)祥規(guī)編制工作進(jìn)展順利。六是城鎮(zhèn)建設(shè)著力推進(jìn)，市區(qū)建設(shè)邁出新步伐。市上召開了全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的措施進(jìn)一步強(qiáng)化，環(huán)境進(jìn)一步改善，全市非公有制企業(yè)達(dá)到43946戶，%。全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作正在抓緊進(jìn)行。成縣、徽縣、西和三縣大口徑財(cái)政收入分別比上年同期增收12131萬元、6675萬元和6109萬元。%、%，分別高于均衡進(jìn)度19個(gè)、18個(gè)百分點(diǎn)。四是財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。召開了扶貧開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，促進(jìn)了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目的深入實(shí)施。龍頭企業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展，銷售收入100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到145戶，較上年同期增長(zhǎng)60%。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，、。糧食流通體制改革進(jìn)展良好，礦產(chǎn)資源管理秩序整頓取得階段性成效。骨干企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)不斷壯大，徽縣寶徽集團(tuán)6萬噸鋅冶煉二期擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，XX長(zhǎng)城果汁飲料有限公司正式建成投產(chǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)價(jià)格的拉動(dòng)下，到8月底，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值15億元，%；，%。禮縣、西和縣、%、%、%。簽約招商引資項(xiàng)目47項(xiàng)，%。市委王書記親自帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到北京，對(duì)近十個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了匯報(bào)銜接和爭(zhēng)取，取得了十分可喜的成效，各縣(區(qū))抓項(xiàng)目工作的力度進(jìn)一步加大，一批重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)建成或開工建設(shè)。九縣（區(qū)）的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)交流了前八個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析了存在的困難和問題，提出了后三個(gè)月的工作打算，我感到講得都很好。市委王書記對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前就開好這次會(huì)議提出了明確要求。我們一定要樹立大局意識(shí)、緊迫意識(shí)，用只爭(zhēng)朝夕的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)，知難而進(jìn)，迎難而上，奮力拼搏，合力攻堅(jiān)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)作出不懈的努力。要堅(jiān)持工業(yè)功能區(qū)土地平整和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)目標(biāo)不變，加快推進(jìn)馬目—及時(shí)布置，切實(shí)把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。前期工作要在產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目上狠下功夫，尤其要做好重大工業(yè)項(xiàng)目的前期工作。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是最直接的后勁。第四季度的工作，具有承上啟下的特點(diǎn)，抓好四季度，也就為明年的開局打好了基礎(chǔ)。（三）著眼持續(xù)發(fā)展，狠抓后勁。要開展阻工行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無理取鬧、敲詐勒索、強(qiáng)攬工程等行為。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力，這非常迫切?，F(xiàn)在，許多工作、許多項(xiàng)目不能按進(jìn)度推進(jìn)，是因?yàn)槿罕姟白韫ぁ?、是卡在征遷環(huán)節(jié)。要通過優(yōu)化政府服務(wù)，為企業(yè)和投資者營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展小環(huán)境。首先，在資金問題上，銀行、政府、企業(yè)三者間要繼續(xù)加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，形成良性互動(dòng)，尤其在四季度各類政府性貸款集中到期的情況下，金融部門要繼續(xù)給予全力