【正文】 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的評價 和安全生產(chǎn)條件的綜合評價1P92勞動保護(hù)用品的發(fā)放和管理，堅持“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則，勞動保護(hù)用品必須以實物形式發(fā)放，不得以貨幣形式或其他物品代替；企業(yè)應(yīng)建立完善的勞動用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等規(guī)章制度，同時應(yīng)建立相應(yīng)的管理臺賬，管理臺賬保存期限不少于2年，以保證勞動用品的質(zhì)量有可追溯性。P66注冊執(zhí)業(yè)人員未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊，造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法追究刑事責(zé)任P67施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，尚不構(gòu)成刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分，自刑罰執(zhí)行完畢或者接受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。P45建筑施工特征作業(yè)人員的管理規(guī)定：主要內(nèi)容包括建筑施工特種作業(yè)人員的范圍（工種）、特種作業(yè)人員的考核、特種作業(yè)人員的從業(yè)管理、資格證書的延期復(fù)核和行政監(jiān)管等。P20安全生產(chǎn)管理“三大基本措施”1）安全技術(shù)措施 2）安全教育措施 3）安全管理措施安全管理措施即通過立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式、保障技術(shù)條件和環(huán)境達(dá)標(biāo)，以及人員的行為規(guī)范，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的P33法律責(zé)任的認(rèn)定，首先是將違法構(gòu)成的要件作為歸責(zé)基礎(chǔ)，1）就是說一個人或者一個組織是否必須承擔(dān)法律責(zé)任，必須從它的行為主觀、客觀等方面全面分析和考慮 2)沒有違法行為的存在，就談不上追究法律責(zé)任。所以搞好安全生產(chǎn)就是保護(hù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。施工單位施工操作不當(dāng)，造成安全事故的，施工單位為第一責(zé)任人。3P180油漆工和焊工嚴(yán)禁同時間同部位的上下交叉作業(yè)3p182建筑施工企業(yè)應(yīng)對對施工作業(yè)的負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場安全人員、和施工作業(yè)人員進(jìn)行有毒有害氣體防范知識的專門培訓(xùn)。工地應(yīng)當(dāng)按照總平面圖劃分防火責(zé)任區(qū)，根據(jù)作業(yè)條件合理配備滅火器材，當(dāng)工程施工超過30米時，應(yīng)當(dāng)配備足夠的揚(yáng)程的消防水源和必須保障暢通的疏散通道。施工現(xiàn)場臨時用電在5臺以上或總用電量在50kW及以上者，應(yīng)編制臨時用電施工組織設(shè)計。安裝驗收合格30日內(nèi)辦理使用登記。遇到6級以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧等惡劣氣候，不得進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè)?；拥淖鳂I(yè)人員上下必須設(shè)置專用通道，不準(zhǔn)攀爬模板、腳手架，以確保安全 P150高大模板支撐系統(tǒng)是指建設(shè)工程施工現(xiàn)場混凝土構(gòu)件模板支撐高度超過8m，或者搭設(shè)跨度超過18m，或者施工總載荷大于15kN/m，或者集中線載荷大于20kN/m的模板支撐系統(tǒng)。確需如此的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計單位驗算設(shè)計，并出具書面同意意見。深基坑工程的施階段工安全管理涉及工程總承包單位、專業(yè)承包單位、監(jiān)理、監(jiān)測單位和建設(shè)單位，主導(dǎo)單位是總承包單位。專項方案實施前，編制人員或者項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。書面記錄應(yīng)在交底、被交底、和安全管理者三方面留存?zhèn)洳椤?P121建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，且安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)明確，能夠形成直至各個施工現(xiàn)場的企業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，能有效的指導(dǎo)和監(jiān)督直至施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。2P112安全生產(chǎn)檢查制度，施工現(xiàn)場應(yīng)建立日常安全檢查制度，且不包含企業(yè)及上級主管部門的安全生產(chǎn)檢查。2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定：P112 1）施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行1次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記錄個人工作檔案，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)部合格人員，不得上崗。P108目前安全生產(chǎn)管理的“五大管理制度”：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)檢查制度；安全生產(chǎn)事故處理與報告調(diào)查制度。2P7879企業(yè)的安全生產(chǎn)條件為：最終歸集為“人”與“物”兩個最基本的元素 1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制定和操作規(guī)程 2）安全投入符合安全生產(chǎn)的要求3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職的安全生產(chǎn)管理人員 4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格 6）從業(yè)人員經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格 12）有安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備2P97隱患就是事故已成為安全生產(chǎn)管理的一個重要管理理念。1P50違反《特種設(shè)備安全法》規(guī)定的特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處1萬元以上10萬元以下罰款1）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗標(biāo)志的； 2）未對其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗、檢修，并作出記錄的 3）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的1P53《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》違法本條例的施工單位單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故、構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任； 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。該項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明確了注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理師等職業(yè)人員違反相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章的不良行為實施行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。1P45兩院公告不僅在辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件中作為重要的辦案依據(jù)，在辦理其他安全刑事案件中也成為重要的辦案依據(jù)。1P35民事責(zé)任：以產(chǎn)生責(zé)任的法律基礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn)，民事責(zé)任可以分為違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。、P18安全第一是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)P34無過錯責(zé)任：是指不以主觀過錯的存在為條件而認(rèn)定的責(zé)任，承擔(dān)這種責(zé)任不必考慮行為人是否存在主觀過錯P34公平責(zé)任原則適用范圍：只限于：第一，法律無明確規(guī)定要適用無過錯責(zé)任；第二如果適用有過錯責(zé)任又顯失公平或者違背公平合理的原則1P34連帶責(zé)任：一般來說，追究法律責(zé)任必須堅持責(zé)任自負(fù)的原則，但是這并不排除在民法和行政發(fā)的某些特殊情況下，允許有連帶責(zé)任或者責(zé)任轉(zhuǎn)移的存在。P19“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。P1819我國的安全生產(chǎn)方針是：“安全第一，預(yù)防為主”，“安全第一”是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)方針的核心，是實施安全生產(chǎn)的根本。企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的出發(fā)點和落腳點。勞動保護(hù)：P14 就是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)備和措施、不安全環(huán)境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康的總稱。2電工持證上崗（特殊工種），施工現(xiàn)場臨時用電必須建立安全技術(shù)檔案，應(yīng)包括的內(nèi)容是：ABCDE P169 1)用電組織設(shè)計的全部材料 2)修改用電組織設(shè)計資料 3)用電技術(shù)交底資料 4)用電工程檢查驗收表5)電氣設(shè)備的試、檢驗憑單和調(diào)試記錄 6)接地電阻、絕緣電阻和漏洞保護(hù)器漏電動作參數(shù)測定記錄表 7)定期檢查、復(fù)查表8)電工安裝、巡檢、維修、拆除工作記錄2臨時施工用電工程必須經(jīng)過編制、審核、批準(zhǔn)部門、和使用單位共同驗收，合格后方可投入使用。（4）井架與施工用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側(cè)邊，必須設(shè)置防護(hù)欄桿，地面通道上部應(yīng)裝安全防護(hù)棚。江蘇省增加了如下特種作業(yè)工種：建筑焊工；樁機(jī)操作工；場內(nèi)機(jī)動車司機(jī)；2安全生產(chǎn)事故工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)管理：P134一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算；確保一次性喪葬補(bǔ)助金；供養(yǎng)親屬撫恤金2建筑施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：ABCDE P138 1）建筑施工中潛在的風(fēng)險及類別、危害程度2）發(fā)生緊急情況時應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)分工、權(quán)限3）應(yīng)急救援設(shè)備器材、物資的配置、選擇、使用方法和調(diào)用程序，為保證其持續(xù)的適用性，對應(yīng)急救援設(shè)備、器材、物資進(jìn)行維護(hù)和定期檢測要求 4）應(yīng)急救援措施的選擇和采用 5）與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門以及外部相關(guān)單位或部門的信息報告、聯(lián)系方法 6）組織搶險救援、現(xiàn)場保護(hù)、人員撤離或疏散等活動的具體安排2臨邊洞口作業(yè)安全防護(hù)ABCDE P153（1）基坑周邊，尚未安裝欄桿 或欄板的陽臺、斜臺與挑平臺周邊，雨篷與挑檐邊，無外腳手的屋面與樓層周邊及水箱與水塔周邊（2），必須在外圍架設(shè)安全平網(wǎng)一道（3）分層施工的樓梯口和梯段邊。2工程項目負(fù)責(zé)人：P125 取得小型項目管理師或者二級及以上建造師（項目負(fù)責(zé)人除外）； 從事建筑施工管理工作2年以上。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生所在地縣級以上人民政府安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。1安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含的內(nèi)容：P102103 1）建設(shè)工程的基本情況，2）建筑施工項目部經(jīng)理部的基本情況，含項目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人、安全員姓名證書號碼 3）施工現(xiàn)場安全事故救援小組，包括具體責(zé)任人的職務(wù)、電話 4）救援器材、設(shè)備的配備 5）安全事故救護(hù)單位，包括建設(shè)工程所在的市、縣醫(yī)療救護(hù)中心名稱、電話、地址，路線等1企業(yè)救援器材的要求P103 1）企業(yè)應(yīng)落實救援器材和必要的救援資金，并對施工現(xiàn)場救援器材和必要的救援資金落實情況提出管理要求 2）企業(yè)對施工現(xiàn)場的應(yīng)急救援器材提出管理要求 3）應(yīng)急救援器材應(yīng)符合應(yīng)急救援的要求4）企業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的應(yīng)急救援器材檢查要求和管理記錄 企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告與處理制度的管理要求P113 1）企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告與處理制度必須以文件的形式確立2）企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告與處理制度必須符合有關(guān)法律法規(guī)的要求、不得發(fā)生隱瞞、或遲報緩報事故等現(xiàn)象發(fā)生3）應(yīng)有針對等級生產(chǎn)安全事故以及重大生產(chǎn)安全隱患的具體報告、統(tǒng)計的管理措施。1安全生產(chǎn)事故等級：P99 安全事故級別 死亡人數(shù) 重傷人數(shù) 損失 特別重大 ≥30人 ≥100人 ≥1億重大 30＞X≥10 100＞X≥30 1億＞X≥5000萬 較大 10＞X≥3 30＞X≥10 5000萬＞X≥1000萬 一般事故 ＜3 ＜10 ＜1000萬1（多）“五大傷害”：P100101 1高處墜落；2坍塌；3物體打擊，4機(jī)械傷害；5觸電安全事故發(fā)生后，觸電事故的現(xiàn)場急救，應(yīng)立即切斷電源，然后向醫(yī)療部門呼救 觸電1分鐘，90%有良好救治效果 觸電6分鐘。企業(yè)應(yīng)對危險源識別，列出危險源清單，一一進(jìn)行評價，對重大危險源進(jìn)行控制策劃、建檔，并對重大危險源的識別及時更新，危險源的識別與評價必須有文件記錄。1）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的 2）發(fā)現(xiàn)安全施工隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的 3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的 4）未依照法律、法規(guī)和工程設(shè)計強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的1五項權(quán)利：P85 1依法享受勞動保護(hù)；2向本單位提出關(guān)于勞動保護(hù)工作的意見和建議； 3向上級機(jī)關(guān)反映本單位勞動保護(hù)工作的情況； 4拒絕接受違章指揮； 5接受勞動保護(hù)培訓(xùn)。1公開原則P37是指處罰公開，具體包括1）處罰的依據(jù)要公開，不能依據(jù)未公布的規(guī)定或者內(nèi)部文件實施處罰；2）處罰的程序要公開，如獲取證據(jù)的渠道要公開、檢查公開、處罰決定公開；3）更重要的是，在行政處罰實施過程中，要保障當(dāng)事人的申辯權(quán)和了解情況的權(quán)利，4）行政主體的處罰活動應(yīng)接受相對人及社會的監(jiān)督。專職安全生產(chǎn)管理員必須自始至終參加這五個環(huán)節(jié)的工作，且有發(fā)言權(quán)和否定權(quán)行政法規(guī)P29 1）是國家最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性文件的總稱。安全教育培訓(xùn)的形式可多種多樣，單有關(guān)規(guī)范性文件所強(qiáng)調(diào)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)必須進(jìn)行，如每年至少一次的教育培訓(xùn)以及有關(guān)人員的繼續(xù)教育。在這項規(guī)定中，必須堅持三點：1）是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備安全生產(chǎn)條件2）衡量是否具備安全生產(chǎn)條件的標(biāo)尺是法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能自定條件或降低要求3）不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。9任何起重機(jī)械包括其元件、附件、錨具和支架均應(yīng)：(a)設(shè)計和制造良好，使用優(yōu)質(zhì)材料并有足夠的強(qiáng)度(b)安裝和使用得當(dāng)(c)保持良好工作狀態(tài)(d)按國家法律或條例規(guī)定的期限和情況檢測(e)按國家法律或條例由經(jīng)過培訓(xùn)的工作操作。90、取得安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，發(fā)生重大安全事故（死亡），暫扣許可證限期整改。8無許可證生產(chǎn)，處10至50萬元罰款；繼續(xù)生產(chǎn)的，處510萬罰款。5年內(nèi)不得擔(dān)任此職務(wù)。8注冊人員未執(zhí)行法律的，停止執(zhí)業(yè)3個月至一年，情節(jié)嚴(yán)重，吊銷證書，5年內(nèi)不予注冊，造成重大事故的，終身不予注冊，構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任。8全員每年至少一次安全培訓(xùn)，不合格人員，不得上崗?？偘头职鼘Π踩袚?dān)連帶責(zé)任，分包承擔(dān)主要責(zé)任。7項目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任：落實安全制度、確保安全費用的使用、制定安全措施、消除事故隱患、及時報告事故。714每周休息、26最低工資、138最低年齡、167安全衛(wèi)生（不含81：勞動監(jiān)察）7單位負(fù)責(zé)人安全職責(zé)：建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全規(guī)章制度、保證安全投入、檢查隱患、制定實施應(yīng)急預(yù)案、報告事故7制定的生死合同無效。6電焊工要持證上崗，執(zhí)行用火審批、5級以上大風(fēng)停止作業(yè)，兩瓶距離不小于5米，與明火距離不小于10米70、地下施工現(xiàn)場不少于兩個出入口7每100平方配備2只10L滅火器，大于1200m2應(yīng)備有太平桶等消防器材。6每日對外用電梯的行程開關(guān)，限位開關(guān)等設(shè)備進(jìn)行空載檢查。6書面交底應(yīng)在技術(shù)、施工、安全三方備案。50、整改必須記錄，5建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ5999：第一項內(nèi)容是安全生產(chǎn)責(zé)任制，文明施工（20分）起重吊裝（5分）施工機(jī)具（5分）其余都是每項10分。4安全檢查方式：定期、日常，專業(yè)、節(jié)假日、自我，交接4安全檢查方式：看、量、測、現(xiàn)場操作，盡量采用定量的方法4整改時安全檢查工作的重要組成部分，也是檢查結(jié)果的