【正文】 不能回單位就餐的，可在接待單位的食堂、內(nèi)部招待所用工作餐，不得在經(jīng)營(yíng)性酒店用餐；在本市范圍內(nèi)，禁止上下級(jí)之間，部門(mén)、單位之間借各種名義用公款相互吃請(qǐng)；禁止接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；在各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期間，不得用公款互相吃請(qǐng)；除接待外賓、外商、港澳臺(tái)同胞、本市以外客人，以及重要節(jié)日慶典活動(dòng)外，工作日午間不得飲酒；禁止報(bào)銷(xiāo)招待同學(xué)、同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友及其他應(yīng)由個(gè)人支付的餐費(fèi)。為充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，貴溪市特設(shè)立全市公務(wù)招待監(jiān)督舉報(bào)電話和市廉政舉報(bào)網(wǎng)頁(yè)，并對(duì)舉報(bào)人實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，如舉報(bào)屬實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人600元。根據(jù)規(guī)定，貴溪市市直各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，招待費(fèi)超過(guò)核定限額的單位，按超過(guò)限額部分的60％征收扶貧基金，其中第一責(zé)任人個(gè)人承擔(dān)10％，直接責(zé)任人個(gè)人承擔(dān)20％。為加大源頭治理公款大吃大喝的工作力度，貴溪市目前出臺(tái)規(guī)定，市直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市直單位)招待費(fèi)用超支，單位領(lǐng)導(dǎo)就得個(gè)人掏錢(qián)支持扶貧。而電子消費(fèi)不發(fā)達(dá)、發(fā)票聯(lián)網(wǎng)核查等技術(shù)手段落后，也減少了在發(fā)票上做假的風(fēng)險(xiǎn)，方便了多開(kāi)、虛開(kāi)發(fā)票及用假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)等違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生?，F(xiàn)金支付、先開(kāi)支后報(bào)賬的財(cái)務(wù)制度，在管理上也存在一些漏洞，如財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)中常見(jiàn)的湊票報(bào)銷(xiāo)，多開(kāi)、虛開(kāi)報(bào)銷(xiāo)發(fā)票現(xiàn)象，就是鉆這一制度漏洞的違規(guī)行為。財(cái)務(wù)制度和技術(shù)的落后不少學(xué)者和實(shí)際工作部門(mén)工作者都談到，以統(tǒng)收統(tǒng)支、先開(kāi)支后報(bào)賬為特征的現(xiàn)行公務(wù)接待制度，在很大程度上已經(jīng)異化為權(quán)力消費(fèi)。即使是預(yù)算內(nèi)資金，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也呈現(xiàn)出明顯的不透明特征。同時(shí)，預(yù)算編制和執(zhí)行都是財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)既是預(yù)算的編制者，也是預(yù)算的執(zhí)行者，這極容易使財(cái)政預(yù)算變“軟”，約束乏力。預(yù)算編制粗糙，沒(méi)有細(xì)化在公務(wù)接待方面，沒(méi)有在預(yù)算上把各部門(mén)及部門(mén)內(nèi)各單位的接待費(fèi)、差旅費(fèi)、考察費(fèi)等定額明晰。按照一般估算，當(dāng)前整個(gè)政府財(cái)力中，預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、制度外資金大約各占三分之一。她同時(shí)提出，要建立財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制；建立職務(wù)消費(fèi)公示制度，實(shí)行“陽(yáng)光下的消費(fèi)”，定期公示職務(wù)消費(fèi)情況，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和群眾的意見(jiàn)和建議，使職務(wù)消費(fèi)透明化、公開(kāi)化．加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門(mén)的監(jiān)督，嚴(yán)格追究違規(guī)者。李委員說(shuō)，我國(guó)對(duì)公務(wù)員的職務(wù)消費(fèi)雖然也制定了一些“標(biāo)準(zhǔn)”，但實(shí)際執(zhí)行中，隨意性較大，如各單位超標(biāo)準(zhǔn)接待，“來(lái)客一兩個(gè)、陪客十多人”的現(xiàn)象很普遍；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還將職務(wù)消費(fèi)等同于職級(jí)待遇，互相攀比，導(dǎo)致支出費(fèi)用膨脹，“標(biāo)準(zhǔn)”形同虛設(shè)。另?yè)?jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，在部分公務(wù)消費(fèi)中，真正的公務(wù)用車(chē)、公務(wù)招待和公務(wù)電話費(fèi)，僅占實(shí)際開(kāi)支的三分之一。儲(chǔ)委員曾對(duì)中部?jī)菏〉拇蟪鞘羞M(jìn)行調(diào)查，行政管理費(fèi)用分別占財(cái)政總支出的百分之十幾到百分之三十幾。”來(lái)自農(nóng)村基層的周家貴代表說(shuō)。“兩會(huì)”上，一些代表委員也對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了探討。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，職務(wù)消費(fèi)“大鍋飯”中隱藏的弊端已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，也是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。利用職務(wù)上的便利報(bào)銷(xiāo)虛假發(fā)票，將單位財(cái)物非法占為己有，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪的，司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格報(bào)銷(xiāo)程序，規(guī)范報(bào)銷(xiāo)憑證，對(duì)招待費(fèi)和辦公用品的報(bào)銷(xiāo)，嚴(yán)格履行程序，杜絕假公濟(jì)私甚至侵占、貪污等現(xiàn)象。揪出發(fā)票中的“李鬼”，需要多管齊下。發(fā)票中肆虐的“李鬼”，張開(kāi)血盆大嘴，侵吞了國(guó)家和集體的資財(cái)，為腐敗現(xiàn)象的滋生提供了溫床。在乏力的監(jiān)管面前，一些人弄虛作假的膽子越來(lái)越大，造成惡性循環(huán)。公款消費(fèi)不透明，發(fā)票管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)把關(guān)不嚴(yán)格，民主理財(cái)不到位，“渾水”財(cái)務(wù)給了一些人“摸魚(yú)”的機(jī)會(huì)，使得圖謀不軌者鉆了空子。用假發(fā)票報(bào)賬，在招待費(fèi)中表現(xiàn)尤為突出。有的單位公款送禮，濫發(fā)錢(qián)物，通過(guò)開(kāi)具虛假發(fā)票報(bào)賬的手段，大肆報(bào)銷(xiāo)不能入賬的開(kāi)支，少數(shù)人從中渾水摸魚(yú)，虛報(bào)冒領(lǐng)，貪污私分。更令人痛心的是，據(jù)老徐在韓國(guó)碰到的情況看，以考察“新村運(yùn)動(dòng)”為名，行公款旅游之實(shí)的還不在少數(shù)。掛著考察名義進(jìn)行的韓國(guó)六日游，自然是公款埋單了。不如說(shuō)是參加“韓國(guó)六日游”。”東北某省會(huì)城市市郊的一個(gè)村黨支部書(shū)記老徐，向記者嘮起赴韓國(guó)考察學(xué)習(xí)“新村運(yùn)動(dòng)”的感受。誰(shuí)也沒(méi)想到，在第二天電力局繼續(xù)宴請(qǐng)審計(jì)組后，張死在了酒店門(mén)前。當(dāng)天晚上張喝了不少酒，回家后就吐了。出事前，張?jiān)丶艺f(shuō)，電力局幾乎天天設(shè)宴招待，酒宴非常豐盛。趕到現(xiàn)場(chǎng)的急救醫(yī)生用手翻了翻張的眼皮，說(shuō)：“瞳孔放大，人已經(jīng)完了。審計(jì)局一名工作人員告訴他，酒宴結(jié)束后，張剛剛啟動(dòng)汽車(chē)，突然倒在駕駛座上，喘了兩口粗氣，人就完了。酒后猝死的張今年剛剛25歲，是鹽山縣審計(jì)局基建科工作人員。第二天，審計(jì)組其他成員和電力局領(lǐng)導(dǎo)踏上了去揚(yáng)州游玩的旅程?！泵鎸?duì)記者，老板滿(mǎn)臉笑容地說(shuō)道?！艾F(xiàn)在不一樣了，單位欠賬少了，即使有些欠賬我都是自愿的。截至目前，全縣共有83個(gè)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)公款吃喝賒欠問(wèn)題進(jìn)行了清理，71個(gè)單位對(duì)賒欠吃喝費(fèi)用問(wèn)題進(jìn)行了整改。2006年年初，縣紀(jì)委接到多家餐飲企業(yè)業(yè)主的來(lái)信、來(lái)訪，反映一些單位長(zhǎng)期吃喝賒欠且數(shù)目過(guò)大，導(dǎo)致