【正文】 提拔起來(lái)大膽使用。一是嚴(yán)格黨政干部選拔任用制度，堅(jiān)持選拔任用程序。嚴(yán)格控制行政開(kāi)支，不用公款沐浴娛樂(lè)，帶頭不參加宴請(qǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委印發(fā)的《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員下基層的有關(guān)規(guī)定（暫行）》，到基層開(kāi)展工作時(shí)，不在基層單位就餐，規(guī)定了中午不飲酒的制度，不參與公款支付的營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)、沐浴等各種高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，不接受基層單位的禮金、禮品和地方名特產(chǎn)及各種有價(jià)證券。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真執(zhí)行三道報(bào)批手續(xù)，每張發(fā)票都有原由、有經(jīng)手、有審核、有報(bào)批，杜絕了公款報(bào)支個(gè)人費(fèi)用的現(xiàn)象。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的五條規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起，管好班子、管好分管部門(mén)、管好親屬和身邊的人。我局根據(jù)自身實(shí)際，認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)中紀(jì)委二次全會(huì)精神及區(qū)紀(jì)委揚(yáng)廣紀(jì)〔2006〕7號(hào)文件《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉政工作會(huì)議精神嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉潔從政規(guī)定的通知》，嚴(yán)格按照“五個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)格控制”、“四個(gè)堅(jiān)決制止”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都建立了聯(lián)系單位，同時(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)分工經(jīng)常聽(tīng)取基層單位同志的工作情況匯報(bào)，分析存在問(wèn)題，提出階段性任務(wù)和要求，及時(shí)給予工作指導(dǎo)。建立健全目標(biāo)考核體系。%。九是集中精力對(duì)灣頭鎮(zhèn)、湯汪鄉(xiāng)的食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生整治，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗(yàn)收。修訂了《廣陵區(qū)控制釘螺危害工作方案》、《查螺工作方案》，查出有螺面積123畝，%。通過(guò)區(qū)政府辦公室發(fā)文動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與無(wú)償獻(xiàn)血，完成獻(xiàn)血473人份。六是落實(shí)政府八件實(shí)事，推行新型農(nóng)村大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療，參保覆蓋率已達(dá)62%。四是全面實(shí)施了全員聘用制和崗位聘任制，逐步實(shí)現(xiàn)從單位人向社會(huì)人過(guò)渡。三是開(kāi)展非典型肺炎防治。二是規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化計(jì)免督導(dǎo)。衛(wèi)生局去年一年共投入300多萬(wàn)元用于添置、更新設(shè)備、設(shè)施，綠化空地，美化環(huán)境?，F(xiàn)根據(jù)區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2006黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作的意見(jiàn)》、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部《關(guān)于在區(qū)鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展述職述廉工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求匯報(bào)如下：認(rèn)真抓好2006年衛(wèi)生工作目標(biāo)。（五）進(jìn)一步的健全制度，落實(shí)制度，兌現(xiàn)制度，堅(jiān)持用制度管人，依程序辦事，按規(guī)范操作。（三）進(jìn)一步深化公共衛(wèi)生管理，進(jìn)一步的健全和完善公共衛(wèi)生預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，確保工作到位：一是發(fā)生疫情和應(yīng)急事件，能夠第一時(shí)間得信息反饋，第一時(shí)間作出處置方案，第一時(shí)間出動(dòng)救治和處置隊(duì)伍；二是抓信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)今年底明年初完成縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；三是增強(qiáng)縣級(jí)指揮中心的調(diào)控能力，強(qiáng)化值班制度；四是提高縣級(jí)各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力。一是繼續(xù)鞏固初保成果，繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，不斷提高一般村衛(wèi)生室建設(shè)水平，增加甲級(jí)衛(wèi)生室的建設(shè)數(shù)量；二是到明年底，全省各鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院均建立產(chǎn)科，爭(zhēng)取又有3—5家衛(wèi)生院通過(guò)愛(ài)嬰醫(yī)院驗(yàn)收，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健，推進(jìn)新法接生，提倡住院分娩和母乳喂養(yǎng)，實(shí)行貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助，不斷提高全縣母嬰保健水平，力爭(zhēng)省級(jí)愛(ài)嬰縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；三是積極做好和爭(zhēng)取中醫(yī)院西遷的系列工作，進(jìn)一步在全縣推廣普及中醫(yī)藥服務(wù)。（八）財(cái)政投入不夠：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院忙生存，看病貴的問(wèn)題不好解決，村級(jí)網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，看病難的矛盾日益顯現(xiàn)。一是高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高素質(zhì)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才和衛(wèi)生管理人才基本集中在縣級(jí)機(jī)構(gòu)和中心鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院；二是衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的補(bǔ)充機(jī)制約束，基層衛(wèi)生院缺乏必要的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員，影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。更有甚者對(duì)個(gè)別違規(guī)的人員礙于面子或人情事故僅停留在說(shuō)服教育或從輕處理，沒(méi)有一視同仁，個(gè)個(gè)對(duì)號(hào)入座。（四）深入基層，深入群眾，深入一線調(diào)查研究不夠：衛(wèi)生工作涉及面廣，工作難度大，由于日常事務(wù)過(guò)多，深入基層少，了解情況不全面，所作工作決策難免局限和有誤。（二）實(shí)際工作多，請(qǐng)示匯報(bào)少，開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層不夠：沒(méi)有當(dāng)好組織和領(lǐng)導(dǎo)的參謀，由于日常事務(wù)和會(huì)議過(guò)多，向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí)間少，同相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)的機(jī)會(huì)少，制約了一些工作開(kāi)展。三、存在問(wèn)題或需要說(shuō)明的問(wèn)題（一）衛(wèi)生人事制度改革不夠深入：出口不暢，由于歷史原因，衛(wèi)生系統(tǒng)招工、頂替、退伍安置軍人等非衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員所占比例過(guò)大，通過(guò)反復(fù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，仍有大部分不能勝任衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)工作，尤其是《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士管理辦法》實(shí)施以來(lái)，這部份人無(wú)法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。（三）嚴(yán)格考核和加大督查力度，確保廉政建設(shè)工作落到實(shí)處按照黨風(fēng)廉政建設(shè)政治紀(jì)律，組織人事紀(jì)律，經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，群眾工作紀(jì)律和執(zhí)行民主集中制原則的要求，并結(jié)合本系統(tǒng)自身工作特點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，完善相應(yīng)的考核機(jī)制和措施辦法，認(rèn)真抓好責(zé)任追究。清查走讀院長(zhǎng)、走讀職工；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，并按紀(jì)律要求嚴(yán)格兌現(xiàn)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格控制支出：一是調(diào)整各鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院不合理的分配制度，堅(jiān)持和鼓勵(lì)多勞多得、但又兼顧公平的收入分配原則，二是介定各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)支范圍、開(kāi)支內(nèi)容；三是規(guī)定各鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)到縣城辦事不準(zhǔn)宴請(qǐng)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)和干部，縣局及縣屬單位下基層檢查指導(dǎo)工作只能用工作餐，嚴(yán)格開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁各種奢侈浪費(fèi)，公款大吃大喝；四是嚴(yán)禁公車(chē)私用，公款旅游；五是嚴(yán)禁設(shè)置帳外帳、小金庫(kù)逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督；六是嚴(yán)禁多重收費(fèi)，加重群眾負(fù)擔(dān)；七是依法制理藥品購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)中收受回扣等不正之風(fēng)；八是加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控內(nèi)審，嚴(yán)禁虧本發(fā)放，每季衛(wèi)生局財(cái)務(wù)對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，并寫(xiě)出審計(jì)意見(jiàn)，對(duì)存在問(wèn)題限期改進(jìn)。總之，衛(wèi)生部門(mén)作為窗口行業(yè)，凡是涉及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題和涉及社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，衛(wèi)生局黨組都是采取積極穩(wěn)妥的態(tài)度，另一方面公開(kāi)、公正、透明的方式進(jìn)行解決。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)：公開(kāi)辦事程序和方法，承諾辦事時(shí)間，杜絕弄虛作假和吃、拿、卡、要，克服官僚主義、形式主義和辦事拖拉，門(mén)難進(jìn)、事難辦等現(xiàn)象基本杜絕。做到了周密布署，同時(shí)又突出廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)。針對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的實(shí)際情況，衛(wèi)生局黨組提出了2006年系統(tǒng)廉政建設(shè)的工作思路、目標(biāo)和任務(wù)，并層層簽訂廉政建設(shè)工作責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。以對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神和作風(fēng)，對(duì)系統(tǒng)負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)自身負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)反腐倡廉，廉政建設(shè)的方針、政策和工作部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，廉政建設(shè)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，一方面領(lǐng)導(dǎo)者自身的廉政勤政是廉政建設(shè)工作的重要內(nèi)容；另一方面領(lǐng)導(dǎo)重視，親自安排部署和督促檢查是抓好廉政工作的重要前提。（五）其它工作：綜治工作、計(jì)劃生育綜合治理、安全生產(chǎn)、機(jī)關(guān)黨建工作、政務(wù)公開(kāi)、精神文明、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等項(xiàng)工作有序推進(jìn)。二是制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，衛(wèi)生技術(shù)力量得到合理調(diào)整；三是內(nèi)控內(nèi)審制度進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)格執(zhí)行按季審計(jì)，超標(biāo)支付不予報(bào)銷(xiāo)，違規(guī)開(kāi)支禁止發(fā)放，虧損發(fā)放在當(dāng)月工資中扣回。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè)，強(qiáng)化了工作效能。四是人事制度改革進(jìn)一步深化，繼事業(yè)單位人事制度改革的有利機(jī)會(huì)，全面推行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗、科室設(shè)崗定員、因崗定人，人員執(zhí)行雙向選擇，優(yōu)化組合。三是衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作進(jìn)一步協(xié)調(diào)。一是做大做強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，充分發(fā)揮公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中的主導(dǎo)作用，使其成為基本醫(yī)療服務(wù)的主要提供者，醫(yī)療行為的示范者，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的調(diào)控者，做了兩個(gè)方面的工作：積極爭(zhēng)取和籌建西區(qū)醫(yī)院建設(shè)；按規(guī)劃提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，本著塑形象、創(chuàng)溫馨、建一流、爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)、建佳績(jī)的宗旨，建設(shè)全縣各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；二是醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)整頓進(jìn)一步規(guī)范，今年共出動(dòng)監(jiān)督人員187人次，執(zhí)法車(chē)輛35臺(tái)次，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非醫(yī)行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共查處案件91件次，沒(méi)收銷(xiāo)毀藥品650公斤，器械大站84臺(tái)（件）