【正文】 情況特殊無法到會，經(jīng)黨員大會同意，并由上級黨委批準(zhǔn)，可不計算為應(yīng)到會人數(shù)。有條件的也可持《流動黨員活動證》或黨員證明信，在所去地方單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費。?流動黨員外出時間在六個月以上，且有固定地點或服務(wù)單位的，經(jīng)當(dāng)?shù)鼗騿挝稽h組織同意，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所去地方或單位黨組織。?黨支部在黨員外出后，應(yīng)通過適當(dāng)方式與流動黨員繼續(xù)保持聯(lián)系，跟蹤了解黨員外出后的思想、工作情況，及時向外出黨員通報黨組織的重要情況。（3）要求流動黨員外出后應(yīng)通過電話、書信或?qū)３袒貋淼龋咳齻€月至少一次與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報外出期間的思想、工作情況。?黨支部對外出黨員必須進(jìn)行行前教育：（1）要求持《流 動黨員活動證》或黨員證明信的外出黨員必須主動與所去地縣或單位黨組織取得聯(lián)系。?流動黨員外出前必須向所在黨支部報告。根據(jù)中央和省、州、縣的有關(guān)規(guī)定和制度，結(jié)合實際，制定本制度。1需要進(jìn)行誡勉談話和函詢的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，適用本制度。1凡參與工作人員對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的誡勉談話和函詢內(nèi)容要嚴(yán)格保密。違者應(yīng)批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理或紀(jì)律處分。接受誡勉談話和函詢的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)如實坦誠回答問題，不隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢，要嚴(yán)格履行審批程序。對函詢問題未說明清楚的，可再 次對其進(jìn)行函詢或者采取其他方式進(jìn)行了解。針對群眾反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、黨性品質(zhì)、廉潔勤政、內(nèi)部管理和經(jīng)費開支等方面的問題，也可以采取書面形式對被反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢。誡勉談話之后可采取適當(dāng)方式，了解干部誡勉談話主要問題的改正情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時誡勉談話：①不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力；②不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，作風(fēng)專斷，或者在領(lǐng)導(dǎo)班子中故意引發(fā)無原則糾紛；③不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，給工作造成一定損失或不良影響；④搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，鋪張浪費，造成不良影響；⑤不嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，用人失察失誤；⑥不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定，造成不良影響；⑦其他需要進(jìn)行誡勉談話的情況。?黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話及函詢制度誡勉談話和函詢制度是貫徹落實加強和改進(jìn)對黨員 領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育和管理的重要舉措。述后要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部個人下一步工作打算和民主測評反饋意見分析，梳理下一階段整改目標(biāo)和提高自身素質(zhì)的措施。也可結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、干部績效測評一并進(jìn)行。述職述廉的主要內(nèi)容有：述職人在履職期間的工作成員和存在的問題、經(jīng)驗、教訓(xùn)，今后履職設(shè)想和打算；落實民主集中制情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；個人廉潔自律情況及存在的問題和改正措施；其他需要公開說明的情況。?關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度為拓展監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮組織監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，結(jié)合紀(jì)委實際制定本制度。未按要求報告或未按批復(fù)意見辦理的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。因自身答復(fù)不及時或處理不當(dāng)或應(yīng)上報而未上報的，造成后果的要追究當(dāng)事人責(zé)任。特殊情況或按規(guī)定需要報上級部門的事項由班子集體會議研究確定。來不及報送詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行補報，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時進(jìn)行續(xù)報；⑤凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都必須堅決執(zhí)行，認(rèn)真落實，不打折扣，確實遇到困難無法辦理的應(yīng)及時報告，不能有抵觸行為；⑥報告事項由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后請示一把手審批。報告要堅持分級負(fù)責(zé)，逐級報告的原則，凡屬職權(quán)范圍的工作，要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實。報告內(nèi)容①上級部門、領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府交辦的重要事項及完成情況；②一把手交辦的重要工作任務(wù)完成情況；③項目立項、申報、評定及項目資金分配情況； ④大額經(jīng)費（1000元以上）開支情況； ⑤下級請示、報告的重要事項；⑥突發(fā)性事件、事故、問題；⑦每月主要工作安排及完成情況；⑧領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違法違規(guī)違紀(jì)行為或工作中出現(xiàn)重大失誤情況；⑨鄉(xiāng)班子成員外出考察、學(xué)習(xí)情況； ⑩需要報告的其他重大事項?？己藭r間半年自查、年終考核。設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由一把手擔(dān)任，副組長由分管紀(jì)檢工作的副書記擔(dān)任。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容，與組織工作、精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。對審計查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)令如數(shù)退賠，并提出處理意見，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。村主要干部在職或離職時，對集體資金及資產(chǎn)收益和“四荒”使用權(quán)承包、租賃或拍賣資金，農(nóng)村基建、群眾反映強烈的經(jīng)濟問題，由縣、鄉(xiāng)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行重點審計。審計重點主要有：①農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況；②財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況，如：財產(chǎn)物資、往來資金、貨幣，收入支出、收益分配和財務(wù)制度執(zhí)行情況等；③農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題，如：集體資產(chǎn)處臵、債權(quán)、債務(wù)管理、土地發(fā)包、承包、專項資金管理、財務(wù)公開等。村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計的主要對象是行政村集體。各村的績效考核工作于次年1月10日前結(jié)束，考核結(jié)果報縣委組織部備案，并及時向黨員群眾公開。村黨組織書記要詳細(xì)記錄入戶走訪、為村民辦實事、解決實際問題的情況，并作為考核的依據(jù)。村黨組織書記要深入農(nóng)戶走訪調(diào)查，定期聽取群眾意見和建議，每年走訪戶數(shù)一般要不少于本村戶數(shù)的2/3。重大問題、重大事項隨時報告。建立完善村黨組織書記報告工作制度。建立完善村黨組織書記承諾制度。考核優(yōu)秀等次，一般不超過被考核總?cè)藬?shù)的20%。?考核結(jié)果運用考核分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，考核結(jié)果作為核定崗位待遇、選拔任用、評先選優(yōu)、推薦社會職務(wù)的重要依據(jù)。要堅持綜合考核與專項考核相結(jié)合，年度考核與日常督查相結(jié)合，組織考察與民主測評相結(jié)合，實事求是地反映工作實績，客觀公正地對村黨組織書記作出評價。重點突出村級整治建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟及財務(wù)管理、文化建設(shè)、社會建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新工作及貢獻(xiàn)、以及上級安排的其他階段性、臨時性重要工作。?考核方式鄉(xiāng)成立基層干部考評小組，采取定性與定量相結(jié)合、平時抽查與階段考核相結(jié)合、黨員群眾評議與組織考核相結(jié)合、聯(lián)系村干部評價與村干部評價相結(jié)合的“四結(jié)合”方式進(jìn)行考核。村黨組織書記有下列情形之一的，可直接認(rèn)定為不稱職：無正當(dāng)理由不能完成年度目標(biāo)和上級黨委、政府交辦任務(wù)的；村黨組織被確定為后進(jìn)整頓對象，而一年內(nèi)無明顯變化的；因工作方法不當(dāng)、處理問題不及時，發(fā)生越級訪、集 體訪或群體性事件，造成較大影響的；發(fā)生重大安全事故、惡性案件、公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的；以權(quán)謀私、違法違紀(jì)，群眾反映強烈的。結(jié)果運用。鄉(xiāng)黨委要采取定期匯報交流、組織現(xiàn)場觀摩、實行重點調(diào)度等方式，加強對村黨組織書記的經(jīng)常性考核。落實“雙述雙評”制度，村黨組織書記分別向鄉(xiāng)黨委和村黨員大會、村民會議或村民代表會議述職。同時，了解掌握村黨組織書記完成階段性中心任務(wù)、處理突發(fā)事件的現(xiàn)實表現(xiàn)?？己藘?nèi)容?？h委組織部要建立村黨組織書記檔案，掌握個人基本信息、年度考核、經(jīng)濟責(zé)任審計、表彰獎懲等情況，作為發(fā)放基礎(chǔ)職務(wù)補貼、績效補貼、辦理養(yǎng)老保險、推薦考錄公務(wù)員等基本依據(jù)。對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改； 對崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整；對不執(zhí)行上級決定，以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。凡未經(jīng)集體討論而村黨組織書記個人擅自作主，造成重大損失和嚴(yán)重后果的，由村黨組織書記個人承擔(dān)經(jīng)濟賠償?shù)蓉?zé)任，并嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、惠農(nóng)政策落實、重點項目建設(shè)、集體資產(chǎn)處臵、興辦公益事業(yè)等涉及村民利益的重大事項，以及村民關(guān)注的宅基地發(fā)放等熱點問題，必須提交村民代表會議或村民會議討論決定。建立村黨組織書記定期走訪入戶、聯(lián)系困難黨員、幫扶貧困戶制度，提倡村黨組織書記寫工作日志、記民情日記。嚴(yán)格村黨組織、村委會印章管理，村“兩委”印章不得由村黨組織書記、村委會主任本人保管，其中村委會印章要由村民代表選舉確定印章保管人。鄉(xiāng)黨委一般每季度組織召開一次村黨組織書記會議，由村黨組織書記報告重點工作和履行職責(zé)情況，包村干部要及時向鄉(xiāng)黨委反映所包村目標(biāo)進(jìn)展情況。工作無起色，年度黨員、群眾民主測評不稱職超過三分之一的，不能作為下一屆黨組織書記候選人?？h委組織部抓好優(yōu)秀村黨組織書記跟蹤培養(yǎng)，鼓勵跨村任職，允許多職多薪。根據(jù)工作目標(biāo)完成情況，對村黨組織進(jìn)行考核定級、分類管理。審計結(jié)果和問題處理情況由縣委組織部備案，向本村黨員群眾公開。審計的重點內(nèi)容是集體資產(chǎn)、資金、資源的管理和使用情況。定期審計制度。選舉時，候選人向黨員和村民或村民代表作任期目標(biāo)承諾；當(dāng)選后，按照競職陳述承諾，就發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)和施政措施等簽訂承諾責(zé)任書；每年初，就當(dāng)年任務(wù)目標(biāo)作出年度承諾。目標(biāo)承諾制度。目標(biāo)責(zé)任要通過公開欄等形式向黨員群眾公開，并報縣（含州、縣，下同）委組織部備案。簽訂責(zé)任書。共性目標(biāo)由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一制定。臨時工作任務(wù)隨時納入目標(biāo)。個性目標(biāo)要根據(jù)各村工作基礎(chǔ)、自然條件和急需解決的問題確定。村黨組織書記工作目標(biāo)分為共性目標(biāo)和個性目標(biāo)。制定村黨組織書記任期和年度任務(wù)目標(biāo)，要堅持“四符合、四突出”原則：符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合上級政策規(guī)定、符合本村實際、符合大多數(shù)群眾意愿，突出經(jīng)濟社會發(fā)展、突出致富群眾、突出保障民生、突出和諧穩(wěn)定。?任務(wù)目標(biāo)村黨組織書記的任務(wù)目標(biāo)，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建“五個好”黨組織的總體要求制定，根據(jù)任期和年度工作任務(wù)確定具體目標(biāo)。負(fù)責(zé)“兩委”班子建設(shè)、黨員和村、組干部的教育管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作。組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極創(chuàng)建“五個好”村黨組織。落實“五議五公開”做法，組織村民依法有序參與村級民主實踐，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。推進(jìn)基層民主。維護和諧穩(wěn)定。引領(lǐng)富民強村。主持召集支委會、黨員（代表）會議、村“兩委”聯(lián)席會、村民代表會議和村民會議，研究討論本村經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題和黨務(wù)村務(wù)重大事項。村黨組織書記在村黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央要求認(rèn)真履行加強村黨組織建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定職責(zé)。八、村黨組織書記崗位目標(biāo)管理若干規(guī)定為貫徹落實黨的十七屆五中全會和州縣全會精神,鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，現(xiàn)就實行村黨組織書記崗位目標(biāo)管理作如下規(guī)定。關(guān)心群眾，切實解決群眾提出的實際問題，對能解決的盡快解決，不能解決的及時向有關(guān)方面反映，并向群眾做好解釋工作，熱情接待來訪，及時處理來信，做到件件有落實，事事有交待。每年初，鄉(xiāng)黨委根據(jù)全年工作安排，針對迫切需要解決的重大問題和值得關(guān)注的新情況，提出調(diào)研課題，并定期聽取重要的調(diào)研情況匯報，每年召開一次調(diào)研工作總結(jié)會。認(rèn)真做好調(diào)查研究工作。經(jīng) 常向基層群眾宣傳黨的理論、路線、方針和政策。黨員干部要熟悉、了解部門和基層群眾的思想、工作生活情況。黨員干部要帶頭發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，善于走群眾路線，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法。對不按要求辦事，不按時公開或公開內(nèi)容不全的，要給予嚴(yán)肅批評并限期改正；公開內(nèi)容不真實的，行政主要領(lǐng)導(dǎo)要寫出書面檢查，并給予通報批評；內(nèi)容嚴(yán)重失實、群眾對公開內(nèi)容有疑問而又解釋不清楚造成嚴(yán)重影響的，要追究行政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重違紀(jì)的要按規(guī)定給予紀(jì)律處分七、黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度為了進(jìn)一步密切黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，建立黨員干部聯(lián)系群眾制度，組織廣大黨員干部深入群眾，密切聯(lián)系群眾，從制度上確保黨員先進(jìn)性。按照規(guī)范化管理的要求，建立政務(wù)公開檔案，并加強檔案管理工作，明確專人負(fù)責(zé)，做到材料齊全，內(nèi)容完備，歸檔及時。廣泛發(fā)動群眾，開展政務(wù)公開督查。政務(wù)公開設(shè)立意見箱和舉報電話（），來信來訪意見，由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)登記調(diào)查核實，并將調(diào)查核實結(jié)果上報政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，然后在公開欄內(nèi)予以公布。由鄉(xiāng)人大負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)政務(wù)公開的內(nèi)容、時間、要求、形式、程序等進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。一時無法解決的，由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成有關(guān)部門作出答復(fù)，結(jié)果在政務(wù)公開欄內(nèi)及時公布，并書面送達(dá)或電話告知來訪者或咨詢者。?解答疑問。成立鄉(xiāng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。政務(wù)公開每月一次次，每月初公開上月情況，每年7月中旬、次年元月中旬分別公開上半年、全年工作情況，臨時性工作要在任務(wù)完成三天內(nèi)進(jìn)行公開。除此以外，還根據(jù)公開的內(nèi)容，利用“明白紙”或召開有關(guān)會議等形式及時公開。?公開的方式。?政務(wù)公開做到。主要包括年度人口生育計劃；計劃生育率；普查率；人口自然增長率等，批準(zhǔn)各村再生育指標(biāo)數(shù)；社會撫養(yǎng)費收繳和使用以及各村婚姻情況。包括重大建設(shè)項目總投資、資金來源以及經(jīng)濟、社會治安綜合治理，鄉(xiāng)、村干部工資來源及發(fā)放情況。（3）救災(zāi)救濟款、物發(fā)放情況。（2）資金收支情況。?政務(wù)公開的內(nèi)容。六、政務(wù)公開制度為切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，不斷增強黨和政府的凝聚力、號召力，大力推動鄉(xiāng)經(jīng)濟健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。?公開形式鄉(xiāng)黨委和各黨支部設(shè)立黨務(wù)公開公示欄，鄉(xiāng)黨委開通“今日文成”黨務(wù)公開信息平臺。?公開時間公開的時間，根據(jù)內(nèi)容分為常年公開、定期公開、適時公開三種。黨委在討論決定事項、制定目標(biāo)任務(wù)之前，要充分征求黨員群眾的意見，利用黨員大會、小組會活動等載體集思廣益，形成初步方案，經(jīng)討論后，將最終結(jié)果向廣大黨員群眾公開。群眾認(rèn)為有必要公開的黨內(nèi)其它事項。監(jiān)督情況?？己饲闆r。組織建設(shè)情況。干部考察預(yù)告、任前公示、競聘上崗、獎懲情況以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的公開事項。鄉(xiāng)黨委和村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況，民主生活會征集意見、開展批評和自我批評、整改情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述廉情況，重要情況通報和報告等。鄉(xiāng)黨委、村黨支部的重大決策、決定、決議的醞釀、擬定、出臺及落實情況。五、黨務(wù)公開制度?指導(dǎo)思想以黨的