【正文】 條原則：㈠ 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)的原則。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，把此項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，定期檢查各單位、各部門貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，總結(jié)和推廣先進(jìn)典型，確保各項(xiàng)工作的推進(jìn)。要根據(jù)本實(shí)施辦法，搞好任務(wù)分解，把每一項(xiàng)工作責(zé)任到部門、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；辦屬各部門、各單位要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范，于2005年底前，建立完善的責(zé)任機(jī)制，建立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)責(zé)任制，層層責(zé)任到人，確保各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。要根據(jù)《實(shí)施綱要》和本實(shí)施辦法，緊密結(jié)合實(shí)際，制定各自的具體辦法和措施，認(rèn)真組織實(shí)施。該項(xiàng)工作由徐挺同志主管，局紀(jì)檢組、辦公室配合。辦機(jī)關(guān)干部及二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部按干部管理權(quán)限，及時(shí)報(bào)告涉及家庭和個(gè)人的買房、買車、出國(guó)出境等重大事項(xiàng)。牽頭部門：辦接待科2加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、使用制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)和專項(xiàng)資金使用管理監(jiān)督。牽頭部門：辦紀(jì)檢組（十）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，從源頭防止腐敗2嚴(yán)格《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，每年組織一次對(duì)本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。牽頭部門：辦人事科（八）建立健全反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制 22006年，根據(jù)中央制定的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施辦法，制定和完善工作制度。牽頭部門：辦紀(jì)檢組（七）建立健全對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度1依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》等規(guī)定和黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)制度，制定和完善對(duì)損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法。牽頭部門：辦紀(jì)檢組（六）建立健全反腐倡廉相關(guān)規(guī)定和規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度1根據(jù)國(guó)家反腐敗方面的相關(guān)法律和上級(jí)關(guān)于公務(wù)員廉潔從政相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)或修訂情況，及時(shí)制定相關(guān)配套辦法，修訂完善現(xiàn)行制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議、詢問和質(zhì)詢制度，并使其制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步規(guī)范民主生活會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)民主生活會(huì)內(nèi)容與程序的制度化。牽頭部門：秘書科1建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，完善重大決策的規(guī)則和程序，全面推行黨務(wù)政務(wù)公開。牽頭部門：辦紀(jì)檢組1各級(jí)人事部門要結(jié)合干部人事管理工作，把反腐倡廉教育作為黨員干部和公務(wù)員思想道德教育的重要內(nèi)容，貫穿于組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程。牽頭部門：辦直屬機(jī)關(guān)黨委 2005年起，要把反腐倡廉工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)范圍。牽頭部門：辦紀(jì)檢組（三）大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)積極推動(dòng)廉政文化建設(shè)，通過開展以反腐倡廉為內(nèi)容的演講、歌詠比賽、座談會(huì)等活動(dòng)，使廉政文化深入到全系統(tǒng)每個(gè)黨員干部、職工之中，進(jìn)一步增強(qiáng)全辦反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。普法教育要同黨政紀(jì)條規(guī)教育相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)法、懂法、遵紀(jì)守法的自覺性。牽頭部門：辦紀(jì)檢組（二）豐富反腐倡廉教育內(nèi)容和形式堅(jiān)持每年開展主題教育，教育主題要根據(jù)中央和省、市委要求，結(jié)合黨員干部的思想和工作實(shí)際確定。牽頭部門：辦黨組辦直屬機(jī)關(guān)黨委及二級(jí)單位黨總支、支部要把反腐倡廉教育納入黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保反腐倡廉教育課時(shí)不少于總課時(shí)的十分之一。牽頭部門：辦黨組辦黨組及二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要把反腐倡廉理論作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容并形成制度，每年組織一次以上專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想與反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述和中央、省、市有關(guān)反腐倡廉的重要規(guī)定精神。二、切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線（一）反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn) 要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限，重點(diǎn)抓好對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。堅(jiān)持系統(tǒng)完備、體現(xiàn)特色。以改革統(tǒng)攬懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次問題，探索懲治和預(yù)防腐敗的有效途徑。努力做到懲治和預(yù)防緊密結(jié)合，治標(biāo)與治本相輔相成，加強(qiáng)教育、完善制度和強(qiáng)化監(jiān)督統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。正確處理懲治和預(yù)防腐敗與改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把握切入點(diǎn)，使我辦懲治和預(yù)防腐敗工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，服從和服務(wù)于全辦改革發(fā)展穩(wěn)定大局。工作原則：堅(jiān)持與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與黨的執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo)相一致、與社會(huì)主義民主法制建設(shè)相統(tǒng)一、與發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相協(xié)調(diào)的基本原則，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保《實(shí)施綱要》確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。第二篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施辦法關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施辦法為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“發(fā)[2005] 號(hào)”文件精神，推進(jìn)全系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)全系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，特制定本實(shí)施辦法。建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的支持和保證，以確保懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立測(cè)評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好科學(xué)分析，把理論研究與工作調(diào)研貫穿于建立健全懲防體系的全過程，增強(qiáng)反腐倡廉工作的針對(duì)性和預(yù)見性。按照責(zé)權(quán)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范。形成有效工作機(jī)制。定期通報(bào)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的工作情況，協(xié)調(diào)解決重要問題，形成工作合力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)助黨委抓好懲防體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)工作，積極協(xié)助黨委抓好懲防體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)工作。發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抓好日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入單位發(fā)展總體規(guī)劃，精心組織，抓緊抓好；每年要對(duì)落實(shí)懲防體系作出部署，定期聽取工作情況匯報(bào)。六、組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三是與檢察院和法院聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查辦違法犯罪。一是加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系，取得對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。對(duì)壓案不查，瞞案不報(bào)，辦案敷衍了事的，追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)信訪件要認(rèn)真登記，組織初查；確有違紀(jì)事實(shí)的，要立案認(rèn)真查處。五、加大懲治力度，建立健全懲處機(jī)制（二十三）堅(jiān)持有案必查，一查到底，客觀公正，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的原則，做好案件查辦工作。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)務(wù)審計(jì)部門的監(jiān)督作用，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、重大資金分配、重要人事任免、目標(biāo)考核、綠化工程招投標(biāo)、大宗苗木采購(gòu)的實(shí)施等。三是有關(guān)效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等重大活動(dòng)要邀請(qǐng)人大（代表）政協(xié)委員參加，要經(jīng)常匯報(bào)工作，主動(dòng)征求意見，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的意見建議和提案，及時(shí)改進(jìn)工作。一是要建立與新聞部門密切聯(lián)系制度，重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，改進(jìn)工作，對(duì)新聞媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問題，要及時(shí)處理。對(duì)基層所提的意見建議，上級(jí)必須逐條認(rèn)真研究，逐條作出答復(fù)或解釋。局機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)局屬各單位的監(jiān)督，組織暗訪督查活動(dòng)，一年不少于兩次。評(píng)議結(jié)果要與單位領(lǐng)導(dǎo)的年度考核結(jié)合起來，與單位評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來。認(rèn)真開展一次民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。五是凡涉及群眾切身利益的事情，決策前都要通過各種渠道、以謙虛的態(tài)度廣泛聽取群眾意見，以積極的態(tài)度改進(jìn)工作。三是設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，定期召開群眾座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等，保障群眾監(jiān)督渠道和途徑暢通。一是提倡實(shí)名舉報(bào)，保障舉報(bào)人的權(quán)益，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性。四是黨員群眾要及時(shí)向黨組織反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。三是拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是及時(shí)通報(bào)和報(bào)告重要情況、重大問題，黨委作出的決議、決定和重要會(huì)議內(nèi)容，以適當(dāng)方式在一定范圍向黨員通報(bào)。（十七）建立和完善黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制。會(huì)前廣泛征求黨員和群眾的意見，會(huì)上暢所欲言，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后要加強(qiáng)整改，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。（十六）建立健全民主生活會(huì)制度。各級(jí)黨組織都要按照“一崗雙責(zé)”的要求，制定黨員干部述職述廉的具體辦法，結(jié)合當(dāng)年的年度考核，每年在規(guī)定范圍述職述廉一次，并寫出述職述廉的書面材料。完善違紀(jì)違法財(cái)物沒收追繳責(zé)令退賠的規(guī)定。對(duì)反腐倡廉工作成效顯著的單位和個(gè)人，實(shí)行通報(bào)表彰、