【正文】 踏實地地開展普法依法治理工作。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣在依法治理，依法治縣中做了一些工作，也取得了初步成效，但與依法治國，建設(shè)社會主義法治國家方略的要求還相距甚遠(yuǎn)，我們愿借這次會議的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗，把典型的先進(jìn)作法取為我用，不斷開創(chuàng)我縣普法、依法治理工作的新局面。總之，依法治理的實踐使我們體會到，普法和依法治縣的過程，不僅是不斷提高廣大干部群眾法律意識，轉(zhuǎn)變政府行政管理手段，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式的過程，也是富民強縣，發(fā)展經(jīng)濟，踐行“三個代表”的過程。三是狠抓社會治安綜合治理。一是圍繞穩(wěn)定市場，平抑物價、維護(hù)正常經(jīng)濟秩序工作，依照市場管理、價格管理等法律法規(guī)，組織工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥、衛(wèi)生等執(zhí)法部門，開展經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專項治理活動。第二，認(rèn)真開展各項專項整治活動。各級各類學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學(xué)各方面的管理制度。如，我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村村一直堅持依法管理各項事務(wù)，加強對村民的法制教育，已連續(xù)15年無刑事案件發(fā)生，沒發(fā)現(xiàn)一起法輪功人員修練事件，被評為全省民主法制示范村。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。通過采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題，使執(zhí)法責(zé)任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間，部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高了執(zhí)法部門的辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化的方向邁進(jìn)。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對706人保留了執(zhí)法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。恢復(fù)縣制幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們進(jìn)一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。在實踐中，我們又針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力的問題，及時提出了實行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊、縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面實行了執(zhí)法責(zé)任制，切實解決了“斷層”問題。這個思路確定后，我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，一級負(fù)責(zé)一級的辦法，組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實監(jiān)督制約機制，對整個執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。二、以實行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑，全面推進(jìn)公正司法和依法行政 一是全面實行行政執(zhí)法責(zé)任制。每次組織培訓(xùn)，我們都按照計劃要求，嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員，深入農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校開展法律知識專題講座，受到了廣大群眾的普遍歡迎，取得了一定的社會效應(yīng)。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執(zhí)法人員、企業(yè)廠長經(jīng)理、青少年學(xué)生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，采取分期輪訓(xùn)，請法學(xué)教授舉辦講座，開展法律知識考試等方式，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委理論學(xué)習(xí)中心組每季度進(jìn)行一次法制學(xué)習(xí)，縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法，工商企業(yè)崗前班后學(xué)法，小學(xué)三年級以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度，這些普法制度的制定和實施，極大地提高了各級組織和人員的學(xué)法積極性，促進(jìn)了普法工作的開展。全縣普法工作形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管的良好局面。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。一是組織落實。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓(xùn)，保證了農(nóng)村普法對象學(xué)法來得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍，解決了農(nóng)村一系列實際問題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生率，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。幾年來，共培訓(xùn)普法骨干3000多名。人多地廣、社情復(fù)雜的實際，給全縣的普法工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對此，我們主要采取了以下措施： 第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。法律常識的普及是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。下面，按照這次會議的安排，把我縣幾年來的普法依法治理工作情況，向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們做以匯報。為此，幾年來，我們縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟這個中心，始終堅持以深化普法、提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以基層行業(yè)部門三項治理為重點，以嚴(yán)格行政執(zhí)法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。在總公 司的關(guān)心和銷售公司領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我們將繼續(xù)按照上級公司的要求，克服困難，夯實基礎(chǔ)，使銷售公司的 法律工作進(jìn)一步加強，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建議上級公司能多組織相關(guān)的培訓(xùn)和交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的做法 和經(jīng)驗，并進(jìn)行交流推廣，以其之長，補己之短。法律事務(wù)工作要更積極地參與到公司的日常經(jīng)營管理活動中，配合各部門、各單位在合同簽訂與履行、投資項目等工作中嚴(yán)格把好法律關(guān)，完善工作的各個環(huán)節(jié)和流程，使法律工作能從實質(zhì)上維護(hù)公司的合法權(quán)益。另外一方面公司法律工作人員尚未取得法律資格證書，實際工作經(jīng)驗還顯不足，對于工作 也有一定的影響。但是按照公司目前法律工作 開展的情況來看，法律工作范圍僅僅局限于在合同管理、糾紛處理及少數(shù)事務(wù)性工作；從深度來看，也僅僅 是做一些簡單的程序性工作，很難從實質(zhì)上起到維護(hù)企業(yè)權(quán)益的目的。（四）法律風(fēng)險源分析工作我們學(xué)習(xí)了總經(jīng)理在銷售工作會議上有關(guān)企業(yè)法律風(fēng)險防范與控制的專題發(fā)言，結(jié)合南方市場的實際情況，對銷售公司法律風(fēng)險源進(jìn)行了認(rèn)真的分析，主要存在于這幾個方面：銷售網(wǎng)絡(luò)開發(fā)方面所形成的法律風(fēng)險，主要是所有權(quán)欺詐、土地權(quán)益以及相關(guān)手續(xù)的風(fēng)險；經(jīng)營合同簽訂與履行中的風(fēng)險，主要是賒銷引起的貨款回收風(fēng)險；與政府職能部門相關(guān)的法律風(fēng)險，主要是指由于違反行政法規(guī)強制性規(guī)范所引發(fā)的行政性罰款等；日常經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險，如在產(chǎn)品質(zhì)量管理、安全管理、人事勞資管理等違反法律強制性規(guī)范所引發(fā) 的糾紛等。除了各種經(jīng)濟合同之外，把員工安全生產(chǎn)合同、勞動合同等也納入到公司合同管理工作的范圍之內(nèi)，使合 同管理更加恰當(dāng)?shù)臑楣痉?wù)。在總公司的指導(dǎo)下，公司建立了比較符合現(xiàn)狀的管理制度，但是制度如果得不到落實，那就會使現(xiàn)在這種合同分散管理的情況完全得不到制約。建立合同管理臺帳，實行分類、分期管理；建 立合同動態(tài)統(tǒng)計分析制度，定期分析合同履行情況，及時發(fā)現(xiàn)合同管理和企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，提出 改進(jìn)意見和建議；公司合同專用章由公司辦公室刻制、啟用，合同專用章由辦公室專人負(fù)責(zé)保管、使用，合 同的簽訂要嚴(yán)格執(zhí)行“三項審查”制度，用章必須要有主管領(lǐng)導(dǎo)的簽字。按照目前公司合同是以各部門自行管理為主的實際情況，公司法律部門嚴(yán)格按照總公司 的規(guī)定，建立了合同的簽約授權(quán)、合同專用章、合同招標(biāo)、合同文檔管理等項制度，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程 和崗位職責(zé)，使合同管理更具可操作性。二是在公司大宗物資采購實行招標(biāo)時有法律工作人員的參與，對投標(biāo)人進(jìn)行審查，以確保招標(biāo)程序合 法有效。一是在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作中，今年公司的 網(wǎng)建任務(wù)比較繁重，但是公司并沒有因此而放松網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的質(zhì)量。一年以來，公司法律部門配合業(yè)務(wù)部門、人事部門、紀(jì)檢 監(jiān)察部門等進(jìn)行了各種法律事務(wù)方面的咨詢，提供了公司所需要的文書資料，在公司對外事務(wù)中發(fā)揮了不可 替代的作用，為公司的規(guī)范運作提供