【正文】 農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè) 、 社會(huì) 公共 事業(yè) 等領(lǐng)域。鋼鐵基地配套道路、鋼鐵項(xiàng)目大龍、北港兩個(gè)安置點(diǎn)、沙潭江汽車客運(yùn)站等鋼鐵基地相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目用地都已獲得自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。以交通、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生用地等用途為主。 （一） 建設(shè)用地總面積現(xiàn)狀 全市建設(shè)用地 公頃，占土地總面積的 %，包括居民點(diǎn)及工礦用地、交通運(yùn)輸用地和水利設(shè)施用地。其中，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育建設(shè)，在北港建設(shè)初中一所，在公車、生牛卜建設(shè)兩所完全小學(xué)， 并適當(dāng)建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為防城港工業(yè)發(fā)展提供職業(yè)技術(shù)人才；繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建設(shè)企沙工業(yè)區(qū)二甲醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心體系等衛(wèi)生項(xiàng)目，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平；積極規(guī)劃建設(shè)和完善體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施，在江山半島大平坡建設(shè)廣西江山體育集訓(xùn)中心；中國(guó)防城港 WHO 新城也將于 2021 年完成項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃新建下列項(xiàng)目：一個(gè) 20 萬噸水廠；雙水源雙回路供水；建設(shè)公交場(chǎng)地 4 個(gè)；建設(shè)港口至企沙海上輪渡公交；防城港市天然氣利用工程項(xiàng)目。第二，要推進(jìn)基地項(xiàng)目建設(shè)，防城港市園林管理基地和防城港市園林植物栽培試驗(yàn)基地都將在“十二五”期初開工建設(shè)，并在“十二五” 中期之前完工。 18 （五） 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 關(guān)于防城港市“十二五”時(shí)期的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃主要有以下三個(gè)方面內(nèi)容，第一，要加快城市路網(wǎng)工程建設(shè)，完善市政公共基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化管理，鞏固和提高綠化成果，促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)綠地養(yǎng)護(hù)及綠化工程建設(shè)，維護(hù)改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建廣西園林城市，管理養(yǎng)護(hù)全市現(xiàn)有綠地面積約70 萬平方米及不斷增加的公園綠地。完善污水處 理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施，以及市污水處理廠的管網(wǎng)建設(shè)。 （四） 環(huán)保生態(tài)工程 加強(qiáng)城區(qū)生態(tài)工程建設(shè)，改善城市環(huán)境。同時(shí)以鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以企沙工業(yè)區(qū)為載體，帶動(dòng)其他領(lǐng)域加工制造業(yè)和裝備制造業(yè)的發(fā)展。 17 （三） 制造業(yè)基地工程 充分發(fā)揮沿海深港優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)武鋼、柳鋼聯(lián)合重組，加快推進(jìn)防城港鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè)，要建設(shè)裝備一流、技術(shù)一流、管理一流、環(huán)保一流、產(chǎn)品一流，具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化大型鋼鐵聯(lián)合 企業(yè)，爭(zhēng)取早日把防城港市建設(shè)成為現(xiàn)代化大型鋼鐵基地，并且使防城港市完成由新興工業(yè)城市過渡到工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。在煤炭能源方面，積極開發(fā)利用本地煤炭資源，充分開發(fā)利用上 思縣煤田（年產(chǎn) 100萬噸），加強(qiáng)與云南、貴州等國(guó)內(nèi)鄰近產(chǎn)煤大省以及東南亞產(chǎn)煤國(guó)建立穩(wěn)固的互利合作關(guān)系，積極拓寬煤炭供給渠道，通過參股等多種形式與越南開展合作，共同開發(fā)利用東盟的煤炭資源。電源建設(shè)方面。同時(shí)新建防城港臨港倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、東興市東盟物流配送中心等項(xiàng)目，構(gòu)建點(diǎn)、線 、面相結(jié)合的國(guó)際物流通道框架，形成高效便捷低成本物流服務(wù)體系，為加快推進(jìn)工業(yè)化提供現(xiàn)代物流支撐。 物流建設(shè)。 加快 鐵路改造和新建，緩解鐵路超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，按二級(jí)鐵路標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)防城至東興鐵路專線，新建上思至防城南站鐵路專線，全面提升鐵路運(yùn)輸能力，加強(qiáng)防城港市縣域經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系。加快普通公路與城市路網(wǎng)建設(shè)，新建防城港市東灣跨海大橋及配套一級(jí)公路，同時(shí)確保實(shí)現(xiàn)區(qū)、縣（市）通二級(jí)以上公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，所有建制村通等級(jí)公路，構(gòu)筑高效便捷的公路網(wǎng)絡(luò)。 公路建設(shè)。同時(shí)按照“設(shè)施一流、裝備一流、管理一流”的要求，加快港口配套設(shè)施建設(shè)。 港口建設(shè)。其次要重視各類公共服務(wù)資源保量、均衡配置，改善民生，構(gòu)建“和諧防城港”?！笆濉逼陂g防城港市的社會(huì)事業(yè) 發(fā)展要以區(qū)域?qū)嶋H情況為基本出發(fā)點(diǎn)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本需求和適度人口規(guī)劃，適當(dāng)超前配置教育、醫(yī)療、科普、公共體育場(chǎng)所、大眾文化、公共交通等基本公共服務(wù)設(shè)施，使公共服務(wù)廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)。在新的形勢(shì)和機(jī)遇下，防城港市的社會(huì)事業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、促進(jìn)公平、提高效率為重點(diǎn)，把提高公共服務(wù)水平和促進(jìn)公共服務(wù)均等化放在更加突出的位置，努力構(gòu)建與現(xiàn)代化建設(shè)和人的全面發(fā)展需要相適應(yīng)的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系。為實(shí)現(xiàn) “打造東盟第 一 新高地，傾力構(gòu)筑東盟合作第一城”，建設(shè)富裕文明和諧15 防城港的目標(biāo)，為防城港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。為了在新時(shí)期、新機(jī)遇下更好的推進(jìn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“十二五”期間，防城港市要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，大力實(shí)施“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞“大港口、大通道、大工業(yè)、大開放、大發(fā)展”五大思想，借中國(guó)－東盟博覽會(huì)的東風(fēng)，以加快城市行政中心區(qū)建設(shè)為核心，以加快項(xiàng)目建設(shè)為手段，以完善城市功能要素、提升城市品位為突破口，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境 為目標(biāo)，狠抓城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)設(shè)施和城市污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理方面的工作，力爭(zhēng)在城市市政項(xiàng)目建設(shè)和改造、城市市容綜合整治以及市政公用行業(yè)管理等領(lǐng)域取得較好成績(jī)，在城市美化、綠化、亮化、硬化等領(lǐng)域的工作取得新突破，明顯改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)市政公用包括公交、燃?xì)?、自來水等行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。自“十一五”期間《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得批準(zhǔn)之后，防城港市迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，不斷掀起城市建設(shè)新高潮。重點(diǎn)抓好污水處理廠及配套市政污水管網(wǎng)、海域和水源保護(hù)區(qū)的水環(huán)境保護(hù)和治理、垃圾處理設(shè)施等重大項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”期間城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得顯著進(jìn)展。 （四） 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以可持續(xù)發(fā)展為前提，城市建設(shè)要以建設(shè)環(huán)境友好型城市為重要目標(biāo)。同時(shí)積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。要充分利用核電選址資源和沿海港口資源，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以核電項(xiàng)目建設(shè)為核心，同時(shí)優(yōu)化發(fā)展火電，大力開發(fā)水電，加快開發(fā)風(fēng)電等新能源，大力發(fā)展電力能源事業(yè)，形成以電力為主的較為完善的能源產(chǎn)業(yè)體系，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，把防城港市逐步建成區(qū)域性重要能源基地。經(jīng)歷了本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，防城港市在將來的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，要以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)清潔高效能源發(fā)展為建設(shè)目標(biāo)。為滿足工業(yè)發(fā)展需求，必須加大能源開發(fā)力度，拓寬能源供給渠道，大力發(fā)展多種能源途徑。同時(shí)，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓，始終以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為前提，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展為目的，逐步建立以快速旅客運(yùn)輸系統(tǒng)和集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)為重點(diǎn)的通暢、便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系，全面緩解交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，使防城港市的區(qū)域優(yōu)勢(shì)得到更加充分的發(fā)揮，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人 民生活水平不斷向小康社會(huì)邁進(jìn)。 12 第三章 防城港市“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù) 一、 防城港市“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域 （一） 加快交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能 交通物流設(shè)施是區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，尤其是對(duì)于防城港市自身定位而言，交通物流設(shè)施建設(shè) 無疑是防城港市物流功能得以實(shí)現(xiàn)、商貿(mào)物流基地成功建成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其對(duì)于防城港市在“十二五”期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的影響。在“十二五”期間，防城港市將累計(jì)規(guī)劃建設(shè)重大項(xiàng)目 48 項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目分別分布在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、高技術(shù)、 社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域。 從宏觀層面而言，重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃要以產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，重大項(xiàng)目分配覆蓋的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要廣，同時(shí)重大項(xiàng)目數(shù)量在各個(gè)產(chǎn)業(yè)間的分配要合理；從微觀層面而言，重大項(xiàng)目建設(shè)要突出重點(diǎn)，紅沙核電項(xiàng)目和鋼鐵基地項(xiàng)目應(yīng)作為所有重大項(xiàng)目的重中之重來對(duì)待，要對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目及其相關(guān)項(xiàng)目深入研究、合理規(guī)劃， 充分發(fā)揮其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大帶動(dòng)作用。城鎮(zhèn)化方面，圍繞“一年有所變化，三年明顯變化，五年較大變化”目標(biāo)，突出“濱海、門戶和生態(tài)”三大特色，遵循“三島三灣一核心六組團(tuán)”的主框架，重點(diǎn)抓好“四沿線、四片區(qū)、兩改造、兩景觀”建設(shè)，抓緊完成一大批城建項(xiàng)目開工和竣工工作。堅(jiān)持以鋼鐵、核電兩大項(xiàng)目為引領(lǐng)，大力推進(jìn)“兩化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)加快速度、壯大總量、提升實(shí)力目標(biāo)。同時(shí)，通過東灣隧道、西灣跨海大橋連接，沿沙潭江至企沙和江山至東興一級(jí)公路展開布局，建設(shè)企沙 — 港口 — 江山 — 江平 — 東興 50 公里文化經(jīng)濟(jì)帶，使之成為北部灣區(qū)域富有特色的觀光帶、旅游帶、休閑帶。依托深水港和企沙重工業(yè)基地，以企沙半島、漁萬半島、江山半島為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局。 首先要牢牢抓住關(guān)鍵點(diǎn)，通過關(guān)鍵點(diǎn)帶動(dòng)全市發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在開發(fā)建設(shè)中保護(hù)好碧海藍(lán)天，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 堅(jiān)持注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。 發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，是加快發(fā)展的重要目標(biāo)和重要保障。注重挖掘城市文化底蘊(yùn)，凸顯歷史文化、民俗文化、濱海文化特色，提升城市文化品位，使城市建設(shè)朝著“適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)”的方向發(fā)展，全力打造宜居型、創(chuàng)業(yè)型的美麗濱海門戶城市。 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市載體功能，堅(jiān)持以城市中心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面拉開城市建設(shè)大幕。要加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展以鋼鐵、能源、石化、修造船、重型機(jī)械、食品加工為9 主的臨海大工業(yè)，逐步形成冶金、能源、化工、食品加工、物流、海洋等為主的支柱產(chǎn)業(yè)集群。 “十二五”期間， 防城港市應(yīng)抓住鋼鐵、核電項(xiàng)目落戶建設(shè)的重要發(fā)展機(jī)遇期，加快推進(jìn)新一輪的發(fā)展 。 鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及防城港市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，防城港“十二五”期間的定位 為：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“我國(guó)沿海發(fā)展新一極和國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以港興市、以工興市、以區(qū)位優(yōu)勢(shì)興市，大力發(fā)展大工業(yè)、大物流、大商貿(mào)、大旅游，努力建成面向東盟乃至更大區(qū)域的鋼鐵能源基地、商貿(mào)物流基地、加工制造基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和國(guó)際濱海旅游勝地，成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)友好、開放度高、活力迸發(fā)的新興港口工業(yè)城市和重要門戶城市。 2021 年初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī) 劃，標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)正式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)從此進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。 （四） 體制性障礙依然突出 政府職能 尚未得到根本轉(zhuǎn)變，部分領(lǐng)域的改革緩慢，政府服務(wù)水平和工作效率還不夠高；社會(huì)方面問題較多，公共服務(wù)體系不健全，就業(yè)、人口、社會(huì)保障、社會(huì)治安、公共安全、社會(huì)利益分配等方面存在的問題有待解決。 （二） 市政設(shè)施主體分布廣泛，情況復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大 如地下通信光纜、供電設(shè)施等，大部分主體單位在自治區(qū)甚至是中央部門（如地下軍用光纜），協(xié)調(diào)工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，很難保證在項(xiàng)目開工建設(shè)后一次性徹底處理完成。 7 三、 “十一五”期間重大項(xiàng)目建設(shè)存在問題分析 雖然防城港市“十一五”重大項(xiàng)目建設(shè)取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一） 土地歷史遺留問題比較突出 征地拆遷及賠付工作進(jìn)展較慢，解決難度相對(duì)較大，項(xiàng)目用地保障滯后。旅游博覽會(huì)等 平臺(tái)，進(jìn)一步拓展同境外及國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作。 （七） 招商引資力度加大，對(duì)外開放水平不斷提高?！笆晃濉敝衅?，服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng) 16％，比規(guī)劃目標(biāo)高 3 個(gè)百分點(diǎn)。 （六） 服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成效。 目前正在 20 萬噸級(jí)航道工程 建設(shè) 。 西灣 10 萬噸級(jí)進(jìn)港航道 08 年 6 月份完工，東灣 10 萬噸級(jí)進(jìn)港航道 09 年 3 月完工。 “十一五”期末，防城港市加快了港口大泊位、深航道及配套設(shè)施的建設(shè)。 6 （五） 以港興市取得新突破。 著力抓好路網(wǎng)建設(shè)，滾動(dòng)推進(jìn)路網(wǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃實(shí)施，以城市交通項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)城市功能結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整。明江河道右岸綜合整治工程、市污水處理廠一期工程、企沙工業(yè)區(qū)污水處理廠、企沙工業(yè)區(qū)東部紅排江航道的整體推進(jìn)對(duì)于改善防城港市環(huán)境質(zhì)量和居民生活環(huán)境起到了積極作用。 （三） 加大了環(huán)境保護(hù)和污染防治力度，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境更加和諧。交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，有效促進(jìn)了消費(fèi)需求，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 億元，增長(zhǎng) %。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由 2021 年的 20∶ ∶ 調(diào)整為17∶ ∶ ，工業(yè)高速增長(zhǎng)，主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。供水網(wǎng)絡(luò)干線的全線貫通以及防城區(qū)的城區(qū)防洪、排澇工程，防城5 港市木頭灘引水工程、企沙工業(yè)區(qū)污水處理、大垌水庫(kù)工程白石牙水庫(kù)工程、企沙工業(yè)區(qū)供水管網(wǎng)工程等項(xiàng)目的實(shí)施，極大地提高了防城港市的供水能力。適時(shí)啟動(dòng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，緩解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水、電等瓶頸制約，改善了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的供給條件。 二、 “十一五”期間重大項(xiàng)目建設(shè)的成就 （一） 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆晃濉币?guī)劃安排重大項(xiàng)目 277 個(gè)，計(jì)劃投資總 額 億元。 “十一五”期間前三年，防城港市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 億元，其中重大項(xiàng)目建設(shè)成為“投資拉動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基石。 一、 “十一五”期間重大項(xiàng)目總體完成情況 “十一五”期間，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇，不斷進(jìn)取，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家 、自治區(qū)一系列政策措施，進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目謀劃與建設(shè)工作，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)