【正文】 安全事故應急救援專業(yè)指揮部，各相關(guān)部門立即行動，按照啟動命令和本《預案》的要求，實施救援。部分預案能夠完成救援任務的,原則上不啟動全部預案。事故發(fā)生后，應當按照企業(yè)場內(nèi)預案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級預案、市級預案先后順序啟動實施應急救援工作。符合下列條件之一的均應啟動市政府應急救援預案： ⑴重特大安全事故造成眾多人員傷亡的； ⑵重特大安全事故涉及到危險物品的；⑶發(fā)生重大險情、危及公共安全、有可能造成嚴重后果的； ⑷企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應急救援指揮部請求援助的。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。（4）相關(guān)監(jiān)管部門、當?shù)卣畱斣谥靥卮蟀踩鹿拾l(fā)生后6小時內(nèi)，將事故情況書面報告市委辦公室、市政府辦公室、安委會辦公室。市安委會辦公室、事故相關(guān)監(jiān)管部門接報后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)搶險救災和調(diào)查處理等事宜，并及時向市領(lǐng)導反饋情況。⑥事故的初步原因判斷； ⑦采取的應急搶救措施；⑧需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜；⑨事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯(lián)絡(luò)方式。第五章 事故報告和現(xiàn)場保護 5．1通訊聯(lián)絡(luò)市政府辦公室值班電話：5113221 市安委會辦公室值班電話：5151322 永城市重特大安全事故應急救援通訊聯(lián)絡(luò)號碼表見附件6 5．2 事故報告（1）重特大安全事故發(fā)生后，事故單位或當場人必須用最快捷的方式，撥打救護電話，請求緊急救護，并立即將所發(fā)生的重特大安全事故情況報告事故相關(guān)監(jiān)管部門和市政府辦公室、市安委會辦公室。永城市重特大安全事故應急救援專業(yè)隊伍見附件5 4．3應急救援經(jīng)費重特大安全事故應急救援經(jīng)費應當納入各級財政預算、企業(yè)財務專項經(jīng)費，?？顚Ｓ谩?．2應急隊伍建設(shè)危險物品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營單位、礦山、建筑施工單位和其它行業(yè)規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應當配備兼職的應急救援人員。在搶險過程中，市應急救援指揮部（專業(yè)指揮部）有權(quán)緊急調(diào)用本轄區(qū)內(nèi)所有救援隊伍、物資、設(shè)備和場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故應急救援預案應納入安全技術(shù)培訓和安全宣傳教育的內(nèi)容，掌握應急救援知識,增強應急救援意識,提高應急救援能力。⑸應急救援的技術(shù)保障（附專業(yè)技術(shù)人員名單）； ⑹應急救援的醫(yī)療保障（附醫(yī)院及救護裝備名錄）； ⑺應急救援的交通運輸保障； ⑻事故報告和現(xiàn)場保護； ⑼事故應急響應；⑽事故現(xiàn)場應急處置的具體措施； ⑾企業(yè)外援方案；⑿企業(yè)場內(nèi)預案應制定各類重特大安全事故發(fā)生的防范措施、避災路線及救援路線圖。政府總體預案啟動，相關(guān)的專項應急救援預案同時啟動。政府總體預案啟動，相關(guān)的專項應急救援預案同時啟動。場外預案應包括各類事故的專項應急救援預案。⑶市級應急救援預案（場外預案）本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特大安全事故，需迅速啟動市級應急救援預案。一旦事故發(fā)生，按企業(yè)場內(nèi)預案實施救援。第三章 應急救援體系和演練 3．1應急救援預案分級制定企業(yè)各類事故現(xiàn)場應急救援預案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府應急救援預案、市級政府應急救援預案、政府有關(guān)部門的專項應急救援預案，構(gòu)建企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市三級應急救援體系。（21）事故單位做好事故自救工作，負責疏散人員，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應急措施，提供基本情況和技術(shù)資料，配合有關(guān)部門工作。（19）消防大隊負責火災、爆炸及相關(guān)事故的撲救及搶險和偵險工作。（17）市委宣傳部負責事故報道、信息新聞發(fā)布工作。（16）救護機構(gòu)負責組織指導救護隊做好事故的搶險和傷員救助工作，與技術(shù)指導組共同擬定搶險方案和措施。（14）永城市氣象局負責重特大安全事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測和預報工作，提供氣象數(shù)據(jù)資料。（13）永城市民政局⑴負責受災人員的安置工作。⑵負責事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域障礙物清理工作。（10）永城市電業(yè)局⑴負責電力事故的應急救援和技術(shù)支持； ⑵負責事故現(xiàn)場供、用電應急處置；⑶快速修復損壞的供配電設(shè)備，及時恢復正常供電； ⑷負責本行業(yè)內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大電力事故應急救援專項預案》。⑵負責污染物的處置工作； ⑶參加相關(guān)事故調(diào)查；⑷負責職責范圍內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大危險化學品泄漏、爆炸事故現(xiàn)場監(jiān)測處置專項預案》。（7）永城市公用事業(yè)局⑴負責城市燃氣設(shè)施重特大安全事故的應急救援和技術(shù)支持；⑵參加相關(guān)事故調(diào)查；⑶負責本行業(yè)內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大城市燃氣泄漏、爆炸事故應急救援專項預案》。（5）永城市質(zhì)監(jiān)局⑴負責鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重特大安全事故應急救援和技術(shù)支持；⑵參加相關(guān)事故調(diào)查；⑶負責職責范圍內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸事故應急救援專項預案》、《永城市重特大特種設(shè)備墜落、倒塌事故應急救援專項預案》。（3）永城市建工局⑴負責建筑（拆房）重特大安全事故的應急救援和技術(shù)支持；⑵負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作； ⑶參加相關(guān)事故調(diào)查； ⑷負責本行業(yè)內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大建筑（拆房）事故應急救援專項預案》。2．3．3應急救援指揮部各成員單位職責（1）永城市公安局⑴負責各類重特大道路交通、火災、爆炸等事故的應急救援和技術(shù)支持，協(xié)調(diào)、組織武警部門參與搶險救災；⑵負責事故區(qū)域的警戒和交通管制，有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；⑶負責確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份； ⑷負責有關(guān)事故直接責任人的監(jiān)護和逃逸人員的追捕； ⑸參加事故調(diào)查工作；⑹負責職責范圍內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大道路交通事故應急救援專項預案》、《永城市重特大火災事故應急救援專項預案》、《永城市重特大民爆器材、煙花爆竹爆炸事故應急救援專項預案》。2．3主要職責2．3．1應急救援指揮部主要職責⑴發(fā)布啟動和解除重特大安全事故應急救援預案的命令； ⑵按照《預案》程序，組織、協(xié)調(diào)、指揮重特大安全事故應急救援預案的實施；⑶根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作； ⑷隨時掌握《預案》實施情況，并對《預案》實施過程中的問題采取應急處理措施；⑸在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，并負責督促事故單位及時歸還或給予補償；⑹辦理上級應急救援指揮部交辦的其他事項。⑺信息新聞組：由宣傳部門牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門、電信部門、當?shù)卣畢⒓?，負責事故情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。⑸后勤保障組：安監(jiān)部門牽頭，當?shù)卣褪鹿蕟挝粎⒓?，負責現(xiàn)場搶險物資裝備供應及其它后勤保障工作。⑶治安管理組：公安部門牽頭，負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。2．2現(xiàn)場搶險救援分工 事故搶險救援分成8個專業(yè)組：⑴事故搶險組：相關(guān)監(jiān)管部門牽頭、救護隊、事故單位參加，負責現(xiàn)場搶救、搜救人員、搶修設(shè)施、供電供水、暢通信息、消除險情等工作。專業(yè)指揮部辦公室設(shè)在牽頭單位,辦公室主任由牽頭單位主要負責同志擔任。永城市重特大安全事故應急救援指揮體系見附件2 2．1．2市重特大安全事故應急救援專業(yè)指揮部市重特大安全事故應急救援總指揮部下設(shè)八個專業(yè)指揮部,分別由相關(guān)分管副市長擔任指揮長,相關(guān)分管副秘書長、市安監(jiān)局和負有相應安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門(以下簡稱相關(guān)監(jiān)管部門)及事故單位主要負責人為副指揮長。第二章 應急救援組織機構(gòu)、分工及職責 2．1應急救援組織機構(gòu)2．1．1市重特大安全事故應急救援總指揮部 總指揮長：市人民政府市長副總指揮長：市人民政府常務副市長市人民政府分管副市長 成員：由市安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局、建工局、質(zhì)監(jiān)局、公用事業(yè)局、教育局、民政局、勞動局、財政局、監(jiān)察局、氣象局、電業(yè)局、總工會、市委宣傳部、人武部、武警中隊、消防大隊和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負責人組成。市政府對在事故應急救援、搶險救災工作中成績顯著的單位和人人，給予表彰和獎勵。1．4應急救援責任制事故應急救援工作實行行政首長負責制和分級分部門負責制。根據(jù)我市存在的危險源和危險因素，我市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的重、特大安全事故包括。1．2應急救援原則事故應急救援工作應當堅持“預防為主、常備不懈、救人第一”的方針，貫徹政府領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合、依靠科技、加強協(xié)作、快速有效處置、防止事故擴大的原則，按照事故類別、嚴重程度和事故地點，分級分別啟動預案，實施應急救援。終止程序：指揮中心派出的現(xiàn)場救援指揮部提出救援終止建議，報鄉(xiāng)指揮中心總指揮批準。啟動程序：鄉(xiāng)安委會辦公室提出預案啟動建議，報鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長批準后，啟動預案。（七）情況緊急和救援力量不足時，鄉(xiāng)指揮中心可將事故情況通報就近的有關(guān)部門，請求參與應急救援工作。主要內(nèi)容如下：事故發(fā)生的單位及事故發(fā)生的時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生的原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處置的有關(guān)事宜；事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。參加現(xiàn)場應急救援人員必須服從現(xiàn)場救援指揮部的領(lǐng)導和指揮。（四）鄉(xiāng)政府辦接到政府主要領(lǐng)導明確指示后，立即組建指揮中心，辦公室隨即投入運作，現(xiàn)場救援指揮部成員迅速抵達事故發(fā)生地，各專業(yè)組按照職責分工立即展開工作。（二）派出所接警后，應立即派員趕赴現(xiàn)場，核實情況、維護秩序、疏散人員、保護現(xiàn)場、展開救護，監(jiān)控重點嫌疑人，同時將情況報告鄉(xiāng)政府。各類應急救援隊伍由牽頭部門負責組建和平時應急準備工作，并制定應急救援預案和實施救援。五、重特大生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍組織根據(jù)事故的類別、性質(zhì)、所屬部門和行業(yè)，按照單位自救和社會救援相結(jié)合的原則組成應急救援隊伍。（4）安全保衛(wèi)組：由派出所負責，負責事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、重點嫌疑人監(jiān)控、治安管理、交通疏導和人員疏散工作，并制定緊急情況下安全保衛(wèi)方案。（2）搶險救災組：由事故單位參加，負責組織工程搶險、特種設(shè)備等專業(yè)搶險隊伍實施救援?，F(xiàn)場救援指揮部現(xiàn)場救援指揮部（以下簡稱指揮部）為指揮中心的臨時派出機構(gòu)，指揮長由指揮中心副總指揮擔任，成員由司法、民政、派出所、財政所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、電管站、事故單位責任人等組成。（3）、負責事故中遇難人員的遺體、遺物處置，負責事故傷亡人員親屬的通知