【正文】 訪者不鬧不行，再后來就是強詞奪理，蠻橫無理。基層信訪部門每天一開門就要面對各種各樣的具體問題，這從上訪者的表情心態(tài)上就可以看出來。撫順有些企業(yè)改革較早，走對了路子，現(xiàn)在效益很好問題很少。解決信訪問題不能沒有錢，也不能光靠錢，有的時候需要向群眾講清道理，一點點讓老百姓理解，體諒黨和政府的困難。如果惡性鬧事，就應該按社會治安案件查處。比方說，拆遷過程中違章建筑一律推倒，這些老百姓連個窩都沒有，政府還是要解決他們的實際問題。第二，社會貧富差距不能太大，要保障好困難群體的基本生活。同時也要看到，有的政策不能與時俱進需要修改，信訪部門就應該下情上傳，建議上級對政策進行調(diào)整。老是開政策的口子，后來的上訪者往往相互攀比，導致信訪成本水漲船高?？款I導拍板開口子解決問題，其效果并不理想。治理信訪要以解決問題為核心，同時要辯證地看待一些復雜的現(xiàn)實問題。根據(jù)我的經(jīng)驗，中央有關部門統(tǒng)計的各地上訪人數(shù)也就是實際數(shù)的一半，省里統(tǒng)計數(shù)據(jù)是實際數(shù)字的2 / 3，市里統(tǒng)計的上訪人數(shù)基本上是實數(shù)。一是很難統(tǒng)計，二是各級都“做工作“，千方百計不讓中央有關部門登記，或者請他們少登記。案發(fā)單位往少說，自己的單位出群體訪了，往少說減輕自己的責任。肖林發(fā)說，上訪人數(shù)的統(tǒng)計方法還遠不完善，不同的統(tǒng)計方式會得出不同結果。由于信訪機構及信訪工作人員面對的是無法實現(xiàn)的社會穩(wěn)定預期目標和不斷涌現(xiàn)的信訪浪潮，信訪制度運行過程中又直接或間接形成一股對法治建設的抵消力，這樣的制度安排和社會現(xiàn)實之間的巨大反差，使得政府和民眾兩方面都陷入了困境。信訪制度原有的聯(lián)系群眾、反映社情民意等作用基本上趨于弱化，信訪方式亦成了相當一部分民眾與政府抗爭維權的主要手段，組織化、政治化、涉外化的信訪傾向已經(jīng)對社會和政府構成極大的威脅，如何解決信訪難題成為執(zhí)政黨必須面對的現(xiàn)實。當前的信訪現(xiàn)狀嚴重影響著社會穩(wěn)定，而社會穩(wěn)定又制約并引導著信訪工作的方向，這使得信訪制度與法治目標之間存在著不可避免的沖突。此外，在社會穩(wěn)定的統(tǒng)一目標下，所有的法院在重大節(jié)慶和會議期間花費大量的人力、財力做訴訟類信訪老戶的穩(wěn)定工作，在政府、社會和民眾的眼里，法院已經(jīng)成了相對信訪人而言的另一方當事人，與政府部門或其他社會組織并沒有什么不同，結果導致司法裁判的權威大為削弱。困境四：黨政及人大信訪部門在處理涉及不服法院裁判的訴訟類信訪時，將各級人民法院作為這類訴訟信訪的責任歸屬單位，也存在嚴重的社會負面效應。從源遠流長的中國歷史來看，這種信訪的制度結構及運作方式，有著與之相適應的國家體制、文化和民眾心理的背景?？傊嫶蟮男旁L機構和眾多的信訪工作人員非但沒有徹底化解不斷涌現(xiàn)的社會矛盾，反而有可能成為中國走向法治化進程中的一股消解力量。那么，賦予信訪機構一定的職權是否就能有效解決各類社會矛盾呢？答案是否定的。極少數(shù)信訪人吃準了政府要穩(wěn)定的“軟肋”，“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的手段在實踐中屢試不爽，并為更多的信訪人所效仿，帶來社會負面效應。面對大量的群體信訪或矛盾激化的各類個體信訪，上有領導指令化解的壓力，下有群眾極端不滿的怨氣，信訪部門在解決信訪事項的過程中處于兩難的境地。通過領導的重視和批示，確實有相當一部分的信訪事項在合法合理的原則下，通過信訪工作人員耐心細致的疏導和協(xié)調(diào)工作得到解決，也能實現(xiàn)一定的社會穩(wěn)定的目標。通過信訪這種非法治化的方式，政府的行政權力不斷受到制約，政府執(zhí)政的水平不斷受到檢驗，司法體制中的種種矛盾不斷得以凸顯，最終推進中國法治化的進程。從信訪的內(nèi)容來看，有相當一部分信訪是向國家機關提出的具有建設性的建議、批評和意見，對于推進國家機關依法行政起到了積極的作用。但是，我們不能不覺察到這樣的事實：現(xiàn)行的信訪制度雖然是中國公民權利救濟的重要渠道，但這項制度的設計及其運作中存在的缺陷也是導致信訪量居高不下、愈演愈烈的重要原因之一。自上世紀90年代中期以來不斷增多的大規(guī)模群體信訪和矛盾激烈的個體信訪，引發(fā)了持續(xù)上升的“信訪洪峰”，上訪者不鬧不行，成了影響社會穩(wěn)定的重要因素，也使我國的信訪工作和信訪制度成了各方關注的焦點。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。第二篇：2008山東選調(diào)生真題 (申論+參考)2008年山東省選調(diào)生考試《申論》真題總分：50分 時限：100分鐘一、注意事項1．《申論》考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。一方面，有必要加大宣傳力度，通過正確的輿論來引導大學生面向基層、面向?qū)嵺`，降低家庭與大學生超過現(xiàn)實情形的就業(yè)預期；另一方面，廣泛調(diào)動社會力量尤其是社會團體，共同推進大學生就業(yè)工作。在落實高校辦學自主權的同時，真正強化高等院校的責任，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量應當成為衡量高等院校水平與質(zhì)量的核心指標。第四，改革教育體制，強化高校責任，重點提升大學生的就業(yè)能力，實現(xiàn)由人才供給導向向就業(yè)需要導向的轉化。因此，社會保障制度不健全是損害大學生就業(yè)環(huán)境公平性的重大制度因素，在這方面，單純指責大學生缺乏社會責任與獻身精神是不當?shù)?。第三，加快健全社會保障制度，構建能夠保護各類就業(yè)方式勞動者的社會安全網(wǎng)。第二，禁止就業(yè)歧視與摒棄學歷崇拜，實現(xiàn)所有勞動者通過公平競爭實現(xiàn)平等就業(yè)。第一，規(guī)范勞動就業(yè)市場，強化對勞動就業(yè)的監(jiān)管，消除各種不正當競爭行為，維護勞動就業(yè)市場的公平性。解決大學生就業(yè)難問題的治本之策，應當是努力創(chuàng)造并維護整個就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境，其他措施只是治標之術。首先，據(jù)有關資料分析顯示，每年需要就業(yè)的大學畢業(yè)生超過400萬人，這一規(guī)模表明了大學畢業(yè)生客觀上已經(jīng)成為我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主要目標群體；其次，大學生不同于一般就業(yè)群體，其對就業(yè)崗位要求較高，從而決定了新的就業(yè)崗位的增長必須要以產(chǎn)業(yè)升級為基礎；三是大學生就業(yè)難已經(jīng)是一個客觀事實，而且形勢會日益嚴峻；四是失業(yè)的大學生正在構成一個規(guī)模龐大的群體，當這一新失業(yè)群體逐年累積而形成一個規(guī)模龐大的群體時，就完全可能出現(xiàn)失控的局面，最終會釀成巨大的社會風險。在這樣的大背景下，中國大學生就業(yè)形勢也日益嚴峻，越來越多的大學生面臨著畢業(yè)就等于失業(yè)的危險，這一情況使得大學畢業(yè)生產(chǎn)生嚴重的思想問題和心理問題。從社會發(fā)展的角度來講，大批高素質(zhì)的高等人才的培養(yǎng)是與我國快速發(fā)展的社會經(jīng)濟水平相適應的。對這一主題給出了很多相關材料，并讓考生回答三個問題，分別是概括材料所反映的問題，寫一個向教育廳領導發(fā)出的邀請函以及以省政府人員的身份也一篇講演稿。從材料一到五中任意選擇一個，就其中反映的問題自選角度，自擬題目，展開評論，寫一篇500 字的小評論?；蛘咭越逃龔d的名義，要求省內(nèi)各高等院校做好2007 年畢業(yè)生就業(yè)指導工作。此題30 分。或者思考政府在大學生就業(yè)問題上應該承擔的責任，并說明理由。針對大學生就業(yè)難的問題，以省政府政策研究室工作人員的身份，提出解決的對策。申論要求：大學生就業(yè)難問題表現(xiàn)在哪些方面？產(chǎn)生的原因有哪些？請用500 字進行概括。要改變這種狀況，我們只有對內(nèi)縮小貧富差距，對外通過自主創(chuàng)新擺脫目前的依附地位才有可能?？偟膩碚f，我國大學生群體在總人口中還只占很小一部分，高等教育普及率甚至與印度相比都還很低，可是卻出現(xiàn)了嚴重的過?，F(xiàn)象。在這類職業(yè)技術學院里，中學文化程度畢業(yè)生經(jīng)過簡單的培訓后，他們完全能夠勝任大規(guī)模流水生產(chǎn)線上某一個具體的操作。于是培養(yǎng)這類人才的職業(yè)技術學院發(fā)展勢頭迅猛，就業(yè)狀況似乎比大學生還要好。單純地對這些不能或不愿回國效力的學生進行道德上的指責沒有任何實際意義，應該受到指責的不是他們，而是現(xiàn)今我們不合理的、不符合中國人民整體利益的經(jīng)濟結構。在具備一定的條件的情況下，這種落后局面反而會給他們提供施展自身才華的大好機會，建國初期從國外沖破重重阻力回來的那一代老科學家就是最好的例證。以筆者所畢業(yè)的清華大學自動化系來說，我班共有30 名同學，其中一半或在本科或在碩士畢業(yè)之后到了國外，大部分去了美國，而留在國內(nèi)的同學中，大部分又都在外資部門工作。在那些已經(jīng)被國際資本掌握了控制權的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)里，技術研發(fā)的中心并不在中國，而在這些跨國公司的母國進行。其次，這種依附地位使大部分企業(yè)沒有資源進行技術研發(fā)。首先，產(chǎn)業(yè)利潤的大量外流，使國內(nèi)市場空間相對萎縮，擴大了市場需求與國內(nèi)擴大的生產(chǎn)能力之間的矛盾，進而又限制了生產(chǎn)能力進一步擴大。這種依附地位不僅壓縮了企業(yè)的利潤空間，而且還壓低了工人的工資，拉大貧富差距，使國內(nèi)市場需求日益相對萎縮，反過來又會造成企業(yè)生產(chǎn)日益依賴國際市場，鞏固依附地位，形成惡性循環(huán)。出口企業(yè)中擁有自有品牌的不到20％，自主品牌出口占出口總額的比重低于10％是普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，目前國際市場上名牌所占比例不到3％，但市場占有率達到了40％。據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文介紹，由于我國企業(yè)不掌握核心技術，導致廣東貨物貿(mào)易出口處于低技術、低附加值的地位。我國今年五月份的對外貿(mào)易中， ％。國務院國資委經(jīng)濟研究中心副主任白津夫舉例說，作為引進利用外資最多的地區(qū)，江蘇這幾年來每年卻有十幾個國內(nèi)自主品牌消失，自主技術也被屏蔽、被限制，對國內(nèi)市場資源的控制力不斷下降。這些年來，不僅我們自己的品牌沒有成長起來，而且自主品牌在外資的進攻下，處境越來越糟糕。相應地，在除了象軍工、航天這些部門以外的其他許多產(chǎn)業(yè)中，我國基本不掌握核心技術，知識產(chǎn)權控制在外資手中。近幾年來，國際資本更是通過“斬首”式收購，逐漸取得了相當多 的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制權。財富占有上的兩極分化對社會生產(chǎn)造成的影響是全方位的，在整個社會生產(chǎn)相對萎縮的情況下，大學生群體的就業(yè)狀況怎么能不越來越困難呢？我國實行對外開放以來，國際資本以越來越大的規(guī)模進入內(nèi)地，在初期這種資本進入也許對緩解當時我國經(jīng)濟建設資金不足起了一些作用，但它的影響很快就超越這一點了。而這種消費市場的萎縮又嚴重限制了生產(chǎn)能力的進一步擴大，進而影響到就業(yè)市場。他們的這種消費并不能形成國內(nèi)的市場需求，對我國經(jīng)濟發(fā)展沒有任何貢獻，只是滿足了他們個人的炫耀心理而已。但是，開發(fā)商與政府中的某些官員上下其手，再加上與金融資本的聯(lián)合，把這項公有財產(chǎn)占為己有，這種赤裸裸的剝奪是今天房地產(chǎn)行業(yè)暴利的根本原因。它的升值完全是城市發(fā)展的結果，而城市的發(fā)展又是全民從建國開始的幾十年辛勤勞動的結果。大資本與政治權力結合起來通過或明或暗、或合法或非法的方式對底層民眾的剝奪，是造成今天這種形勢的根本原因。居住在農(nóng)村的廣大農(nóng)民以及城市中的底層民眾，他們的生活依然很艱難，他們的生活需要相對于現(xiàn)實的生產(chǎn)能力來說仍然是巨大的，但是這種需要并不等同于市場需求，在他們收入低下沒有消費能力的時候，這種需要只是潛在的市場需求，而不是現(xiàn)實的。美國作為“全球化”的倡導者，其經(jīng)濟發(fā)展對國際市場的依存度也不過20％左右。于是我國經(jīng)濟發(fā)展不得不更多地依賴國際市場，表現(xiàn)在我國經(jīng)濟對外依存度越來越高，從 1990 年以來這項指標就在逐漸增加，今年1 季度達到了48％。經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)需不足問題在90 年代后期就已經(jīng)凸顯出來了。況且，誰又能說以前的大學生學習就更加刻苦呢？畢竟他們當時的就業(yè)壓力輕多了，按照“競爭理論”他們應該學習更不努力才對。他們在大學期間打下的基礎知識以及在工作中的實踐鍛煉，可以讓他們很快地適應新的陌生的工作崗位。我國教育體制在這幾十年里沒有發(fā)生根本變化，可是大學生就業(yè)難的問題只是最近幾年才尖銳起來。為什么會出現(xiàn)這種狀況呢？報怨我們的教育體制者有之，說他們培養(yǎng)出來的大學生質(zhì)量太差，不符合產(chǎn)業(yè)界的需要；埋怨大學生個體的也有之，說他們在大學里不好好學習，只知道談戀愛、玩游戲。在如此激烈的競爭壓力下，月薪被越壓越低，不少人連600 元的底薪都愿意接受，甚至還出現(xiàn)了不要工資先行試用的現(xiàn)象。在擁擠的人群中，兩扇玻璃門被擠倒，博覽中心的一部電梯，也不能應付洶涌的人流，扶手在眾人的擠壓下向外傾倒了。材料五：一年一度的高校畢業(yè)生招聘熱潮又到了，大學生就業(yè)問題又成了社會各界關注的焦點。當然，企事業(yè)單位在招聘、用人方面擁有自主權，根據(jù)崗位實際提出用人條件也是必要的。湖南女子大學一名應屆畢業(yè)生說，舉辦女生專場供需見面會，專業(yè)性更強、擇業(yè)方向更明確，用人單位提供的工作崗位也大多適合女生。此外，在用人單位招聘工作上，各級政府也應當按照國家的相關政策，及時給予指導。一旦不合乎他們的“條件”，不論大學生的學業(yè)成績?nèi)绾?、綜合素質(zhì)如何，都一律“免談”。大學生就業(yè)難，原因很多，但一些企事業(yè)單位在國家就業(yè)政策之外人為亂設就業(yè)“門檻”，也是一個重要原因。言外之意，不是“美女”，缺少“酒量”，就沒有資格應聘?！睍r下，確有一些用人單位面對大學生就業(yè)市場由緊俏而飽和，就自視過高，提出的條件五花八門，設置的“門檻”難以逾越。湖南藝術職業(yè)學院一名女大學生剛剛參加了面試，但她怎么也高興不起來：“把是否有酒量作為招聘的要求，我覺得這對女性有點不尊重，難道做公關秘書，就是來陪酒的嗎？” 不少參加供需見面會的人也認為亂設這樣的就業(yè)“門檻”不僅庸俗，而且涉嫌“性別歧視”。在供需見面會現(xiàn)場，一些招聘單位開出的應聘條件，引來了不少求職者的爭議。在招聘崗位中，文秘、銷售、公關、前臺接待等占了較大比例。日前，湖南省舉辦了首屆女大學生專場供需見面會，360 多家招聘單位為來自全省10 多所大學的近萬名女大學生提供了6000 多個就業(yè)崗位。政府部門應盡快全面清理目前公務員招考中的各種顯性和隱形歧視條款，為全社會做出良好的示范；用人單位要摒棄特權思想，樹立人人平等的用人觀；政府部門應建立對用人單位的監(jiān)督機制，督促其樹立法制觀念，依法辦事。但在現(xiàn)實生活中，這些法律往往沒能得到很好的執(zhí)行，導致就業(yè)歧視愈演愈烈。如勞動法規(guī)定“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利”“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視”“婦女享有與男子平等的就業(yè)權利”。其次是破壞了社會公平，阻礙了勞動力的合理流動和勞動力市場的優(yōu)化配置，成為就業(yè)難的一個重要因素。就業(yè)歧視的危害是顯而易見的。更值得憂慮的是，在供求比例失衡、就業(yè)形勢嚴峻的情況下，這一現(xiàn)象有普遍化、“正當化”、“合理化”的趨勢。甚至血型不好、城市獨生子女等，都成了拒絕求職者的理由。近日“反就業(yè)歧視研究課題組”公布的一項問卷調(diào)查結果顯示，％的人認為存在就業(yè)歧視，５８％認為嚴重和比較嚴重。河南省社科院有關專家指出，在巨大的就業(yè)壓力下，大學生要沖破“剛畢業(yè)即