【正文】 村兩委要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度、工作匯報制度、工作督查制度。組織實施階段：2007年至2009年，依據(jù)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，按照工作計劃，突出工作重點，扎實有效地抓好規(guī)劃的組織實施和檢查監(jiān)督。四、實施步驟“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。引導(dǎo)農(nóng)民樹立遵紀(jì)守法觀念、依法進(jìn)行生產(chǎn)生活觀念和依法維權(quán)觀念，著力培養(yǎng)和增強參與村民自治組織和其他社會管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑，充分運用法律手段，及時化解各類矛盾糾紛。建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，增強青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動性和趣味性，優(yōu)化青少年法制教育環(huán)境。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。大力加強青少年法制教育。黨員干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，提高依法決策和依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力。大力推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動，掀起學(xué)法用法的熱潮。以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，把依法管理村務(wù)作為重點，以法制化管理為目標(biāo)，進(jìn)一步加大依法治理工作力度，保障各單位法制宣傳教育和依法治理工作協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民主法制建設(shè)，整體推進(jìn)依法治村。（五）普治并舉，同步推進(jìn)，整體提高依法治理水平。（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。（三）深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。（二）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性工作。二、主要任務(wù)（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律法規(guī)。堅持以人為本、服務(wù)群眾的原則。（三）基本原則堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，扎實推進(jìn)依法治理，切實加強對村民的法制教育，完成經(jīng)濟社會發(fā)展新階段對法制宣傳教育提出的新任務(wù)，為我村加快發(fā)展和建設(shè)平安中仙、和諧中仙創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。根據(jù)中仙鄉(xiāng)的要求，結(jié)合我村實際，特制定2006年至2010年上仙村委會法制宣傳教育五年規(guī)劃。我們將進(jìn)一步以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真全面貫徹黨的十六大以來中央的一系列重要精神，以依法治國方略為指針，按照依法治鎮(zhèn)、普法規(guī)劃的總體要求，堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，法制教育與法制實踐相結(jié)合，充分發(fā)揮普法依法治理的功能作用，為推進(jìn)我鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)的進(jìn)程，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、社會和諧發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。我鎮(zhèn)“五五”普法在“四五”普法基礎(chǔ)上，通過總結(jié)經(jīng)驗、查漏補缺，重新布局，制定方案，在各方面都取得了顯著的成效。2007年完成移民搬遷26戶，少數(shù)民族住房改造20戶，“五清五改”35戶，戶辦工程160戶。按照全鎮(zhèn)“三環(huán)二區(qū)一鎮(zhèn)四基地”的發(fā)展思路，取得了較顯著的成效。使社區(qū)工作者依法辦事依法管理的能力和水平進(jìn)一步提高，社區(qū)自治組織自我完善、自我教育、自我服務(wù)的自治功能得到較好的發(fā)揮，社區(qū)矛盾得到及時化解，違法犯罪不斷下降，社區(qū)基本保持穩(wěn)定。第四，以司法所、治安室為主干力量，定期組織村級治調(diào)干部進(jìn)行法律知識更新、培訓(xùn)，努力提高干部素質(zhì)，同時結(jié)合村務(wù)公開欄，開展民主與法制宣傳教育，加強社會治安綜合治理，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，依法建立健全各項規(guī)章制度，實行村民自治，民主管理。首先，我們建立依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組由村主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，落實專人負(fù)責(zé)；其次，召開村三套班子成員、黨員、村民組長會議，進(jìn)行全民動員，廣泛宣傳依法治村工作深入人心，家喻戶曉；第三，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》，開展創(chuàng)“安全文明村”活動，“安全文明村”上。同時強化對行政行為的法制監(jiān)督檢查，并規(guī)定政府制發(fā)的規(guī)范化文件在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前先經(jīng)鎮(zhèn)綜治委進(jìn)行法制審核，確保政府和各部門行政行為的合法性。針對這一實際，我們借鑒“四五”普法的成功之處，繼續(xù)抓好、抓實、抓細(xì)以依法行政為主要內(nèi)容的依法治鎮(zhèn)工作。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們法制觀念的普遍提高，政府機關(guān)不能再像以前那樣，仍以行政手段管理經(jīng)濟，管理社會，否則將會在很大程度上干涉并制約經(jīng)濟的自由發(fā)展，所以適時、及時地調(diào)整政府管理手段，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。凈化了我鎮(zhèn)的社會環(huán)境，維護(hù)了社會穩(wěn)定。同時，我們健全各處防范措施，落實人防、物防，并貫徹“嚴(yán)打”方針，打擊和整治各種丑惡現(xiàn)象和不法行為。再次，修訂《村規(guī)民約》以規(guī)范村民的行為。為此，我們以普法教育作為社會治安的綜合治理的基礎(chǔ)，首先充實調(diào)整村級治保調(diào)解干部的法制培訓(xùn)教育，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能深入第一線，以案釋法，解決問題。一是社會治安綜合治理?！拔逦濉逼辗淠_點是使各行各業(yè)都逐步走上依法治理的軌道，做到亂則依法而治，不亂則依法而行。目前，我鎮(zhèn)“民主法治示范村”達(dá)標(biāo)數(shù)占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的60%，逐步實現(xiàn)真正依法治村、民主治村。⑤普法教育與“民主法治示范村”建設(shè)相結(jié)合。加強退耕還林系統(tǒng)工程的管理，強化春季綠化造林。為搞好永和鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，提高公民自覺守法意識和法制觀念，我們把普法教育、依法治鎮(zhèn)工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，組織村民學(xué)習(xí)《土管法》、《農(nóng)業(yè)法》、《規(guī)劃法》，制訂和完善了扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的各項政策措施，加強土地執(zhí)法管理，完善土地保護(hù)制度。寓普法教育與計劃生育“宣傳月”、“”、“”、“”、“掃黃”、“打非”、“除黑”等專項整治斗爭和整頓市場經(jīng)濟秩序等宣傳教育活動中，增強人們依法接受教育的自覺性；寓普法教育與清理非法占地，消除封建迷信的宣傳教育中，不斷深化普法工作，還通過“”婦女節(jié)、“”青年節(jié)、“”建黨節(jié)等節(jié)日開展法律法規(guī)知識競賽，以推動“五五”普法的深入開展。并集中對轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)生進(jìn)行了法律宣傳教育，使受教育的師生達(dá)700多人，收到了良好的普法效果。②普法教育與開展法律知識競賽相結(jié)合。在普法教育中既有集中面授，又有分散以小組或個人自學(xué)。實踐中我們體會到，在新形勢下，法制宣傳教育除必要的集中面授培訓(xùn)外，更多地還需要結(jié)合實際，并充分利用大小會議發(fā)揮大眾傳播媒介的作用，運用群眾喜聞樂見的各種宣傳方式普及法律知識，形成社會化的法制宣傳環(huán)境，進(jìn)而使法制教育由單一化向多樣化轉(zhuǎn)變。根據(jù)我鎮(zhèn)外來人口多且分散的特點，我們對廠礦單位、公共場所進(jìn)行調(diào)查摸底，加強管理，加大對外來人員的普法力度，使他們自重、自省、自警、自愛、守法經(jīng)營。對社會青少年開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，組織學(xué)習(xí)法律知識，座談了解青少年的思想政治工作，堅持做好失足青少年的“幫教”工作，挽救一大批失足青少年。全鎮(zhèn)各小學(xué)校都開設(shè)了法制課，學(xué)習(xí)《憲法》、《國徽法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等，還聘請司法所、派出所人員為校外輔導(dǎo)員，經(jīng)常為學(xué)生講授有關(guān)法律知識。④注重青少年的法制教育。組織他們重點學(xué)習(xí)《民事訴訟法》、《經(jīng)濟合同法》、《公司法》、《勞動法》、《社會主義市場經(jīng)濟法律知識讀本》等法律法規(guī)知識。組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)，使他們熟練掌握和運用提高自身法律素質(zhì)，秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。我們還把不斷提高依法行政能力作為鎮(zhèn)、村干部帶頭普法的中心環(huán)節(jié)，做到教育培訓(xùn)時有這方面的內(nèi)容，布臵檢查工作有這方面的要求，獎懲時有這方面的標(biāo)準(zhǔn)。通過培訓(xùn)讓鎮(zhèn)、村干部基本掌握《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《刑法》、《社會主義市場經(jīng)濟法律知識讀本》、《社會主義法制建設(shè)基本知識》、《地方組織法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》、《計劃生育條例》等法律法規(guī)和基本內(nèi)容，使鎮(zhèn)、村干部的學(xué)法、用法和守法中發(fā)揮表率作用。①注重鎮(zhèn)村干部的普法教育。一是突出五類教育對象，但分不同的教育內(nèi)容。實踐證明，農(nóng)村人口居住分散，流動較多，群體結(jié)構(gòu)差異大，尤其是文化差異更加突出，普法工作必須加強針對性。同時，我們還從鎮(zhèn)司法所、中心校、派出所聘請了法律基礎(chǔ)好、授課能力強、熱愛普法工作的十余名同志為鎮(zhèn)師資骨干，鼓勵和支持司法助理到市里學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強隊伍建設(shè)，為“五五”普法有效地開展創(chuàng)造了有利的人力資源條件。根據(jù)“四五”普法工作的開展情況來看，造就一支合格的普法師資隊伍，是搞好“五五”普法教育的關(guān)鍵。建立了相應(yīng)的獎懲機制，促使“五五“普法真正納入鎮(zhèn)、村和各單位的工作職責(zé)，并落到實處。三是抓規(guī)劃制定和責(zé)任落實。不斷地強化人民群眾的法制教育，增強法制觀念，使他們自覺遵紀(jì)守法，促進(jìn)社會穩(wěn)定。普法領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地召開會議，分析、檢查、研究、交流普法工作，查找存在的問題，及時采取各種措施。為了加強“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府將它提上重要議事日程，作為一項長期性工作，建立了以黨委書記為組長，司法所、公安、共青團(tuán)和婦聯(lián)負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常性工作。通過各種形式的宣傳發(fā)動，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的思想，提高了人們對“五五”普法重要性、迫切性的認(rèn)識，使“五五”普法有了非常扎實的群眾基礎(chǔ)。為在全鎮(zhèn)上下營造更好的“五五”普法工作氛圍，鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)黨員干部和各界群眾200余人參加了“五五”普法動員大會，大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關(guān)文件精神，決議及“五五”普法的目標(biāo)、任務(wù)、對象、方法、步驟、要求等。“四五”普法雖然開了個很好的頭，也在社會各方面造成了一定的影響，但是“五五”普法的開展又是一個重新的開始，是法制宣傳教育更高的一個臺階，所以仍需進(jìn)行大力宣傳，營造更加和諧的氛圍。因此，我們主要通過四個方面落實基礎(chǔ)性工作?！八奈濉逼辗üぷ鞯拈_展，取得了一定的成效，并且使