【正文】 程度不斷加劇，超過預(yù)警的級別后，環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即將情況報(bào)告市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)情況報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，決定啟動總體(上報(bào)啟動上一級預(yù)案)應(yīng)急預(yù)案。(6)環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤污染事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應(yīng)立即向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部發(fā)出請求，由市委、市政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。(5)凡屬重大特大環(huán)境污染事故，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室除及時向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部、市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報(bào)告外，在48小時之內(nèi)將環(huán)境污染事故以速報(bào)的形式上報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局、省環(huán)境保護(hù)局、青島市環(huán)境保護(hù)局。如果相關(guān)部門已經(jīng)啟動相應(yīng)預(yù)案，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)啟動預(yù)案要求，積極配合工作。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)污染事故發(fā)生的實(shí)際情況盡快做出判斷，如果可能導(dǎo)致重大或特大環(huán)境污染事故，環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)立即采取措施，責(zé)令肇事單位先行啟動本部門預(yù)案，同時應(yīng)立即向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部詳細(xì)匯報(bào)事故情況，經(jīng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。(2)當(dāng)接到環(huán)境污染事故報(bào)警后，如果不能確認(rèn)事故發(fā)生現(xiàn)場的狀況，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室立即派應(yīng)急專業(yè)人員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場核實(shí)信息，同時通知有關(guān)部門待命做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。市環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各專業(yè)組的應(yīng)急處置工作。環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)啟動預(yù)案的條件根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故分級標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，參加環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的工作。 預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)當(dāng)環(huán)境污染事故即將發(fā)生或發(fā)生后，應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)污染事故的污染程度、波及范圍及對周圍人群的威脅程度向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出預(yù)警等級建議，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)與重點(diǎn)隱患單位、市突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室以及其他相關(guān)部門建立信息共享。預(yù)測、預(yù)警機(jī)制建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制，是為了通過分析預(yù)警信息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預(yù)警級別，及時采取預(yù)防措施，防止事故擴(kuò)大、降低事故造成的損失。：由市環(huán)保局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，根據(jù)專家意見，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴(kuò)大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展。：由民政局負(fù)責(zé)，承擔(dān)被疏散人員的社會安置工作。對事故發(fā)生現(xiàn)場的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法，提出污染物擴(kuò)散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預(yù)測結(jié)果。：由市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)事故現(xiàn)場滅火、搶救工作。：由網(wǎng)通、移動等通訊公司負(fù)責(zé)，在事故應(yīng)急處理期間，保持指揮部的指令和對外聯(lián)絡(luò)的暢通。、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、放射性等行業(yè)的專家組成環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家組，專家組的主要職責(zé)是：(1)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，協(xié)助環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部研究、分析污染事態(tài)，提供切斷污染源、控制污染擴(kuò)散、減輕污染危害的應(yīng)急對策；(2)參與環(huán)境污染事故處置方案的制定和環(huán)境污染事故的評估以及善后處理工作；(3)對國內(nèi)外環(huán)境污染應(yīng)急領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行跟蹤研究，為環(huán)境污染應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供技術(shù)支持。，成員單位包括：市委宣傳部、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、科技局、氣象局等部門。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局分管局長但任。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部職責(zé)：(1)批準(zhǔn)發(fā)布膠州市重大特大環(huán)境污染事故的預(yù)警級別；(2)批準(zhǔn)啟動膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；(3)對膠州市重大特大環(huán)境污染事故處置工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮；(4)根據(jù)市政府授權(quán)，發(fā)布環(huán)境污染事故信息；(5)批準(zhǔn)膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 組織體系框架通訊聯(lián)絡(luò)組治安保衛(wèi)組氣象觀測組消防搶救組人員救護(hù)組救助安置組環(huán)境監(jiān)測評估組環(huán)境監(jiān)察評估組污染處置搶險(xiǎn)組市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室市環(huán)境污染現(xiàn)場指揮部 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 膠州市設(shè)立重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部)，在膠州市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《山東省環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省水污染防治條例》、《青島市大氣污染防治條例》、《青島市生活飲用水源環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》、《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事故總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》。 屬地管理原則：實(shí)行屬地管理，建立市、鎮(zhèn)(處)兩級環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成兩級管理，分級負(fù)責(zé)，綜合協(xié)調(diào)，逐級提升的環(huán)境污染事故處置體系。 資源共享原則：由于在環(huán)境污染應(yīng)急處置過程中，需要動用多部門的人力、物力和財(cái)力，因此各部門應(yīng)互相支援，信息共享，要充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各部門的特長，避免資源的重復(fù)配置，減少資源的浪費(fèi)。 以人為本原則：在制定環(huán)境污染事故應(yīng)急處置方案時，應(yīng)將保護(hù)人民群眾和搶險(xiǎn)救險(xiǎn)人員的生命安全放在第一位，盡可能地減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 依法規(guī)范原則：依法明確各相關(guān)部門的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急處置行動的組織、協(xié)調(diào)和指揮。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事故：(1)由于環(huán)境污染引起100人(含100人)以上中毒(重傷)或30人(含30人)以上死亡的；(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟(jì)、社會秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；(3)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的；(4)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；(5)2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；(6)由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；(7)其它經(jīng)過認(rèn)定的環(huán)境污染事故。在上述的重點(diǎn)行業(yè)中，發(fā)生環(huán)境污染事故時可能排放和泄漏的主要污染物有危險(xiǎn)化學(xué)品(其中主要包括氯氣、氨氣、氯化氫、硫化氫、石油類、有機(jī)農(nóng)藥、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹鸵夯瘹獾?和放射性物質(zhì)。事故災(zāi)害包括:危險(xiǎn)化學(xué)品事故、放射性污染事故、礦山事故、特種設(shè)備事故、道路交通事故、海上交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)、燃?xì)馐鹿屎凸┡潘鹿实?。膠州市重大特大環(huán)境污染事故以自然災(zāi)害和事故災(zāi)害發(fā)生時引起的環(huán)境污染為主，污染物非正常排放也是造成環(huán)境污染事故的原因之一。膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案目 錄 社會救助 調(diào)查和總結(jié)、培訓(xùn)與演習(xí) 預(yù)案管理為確保膠州市發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，各部門能迅速、有序、高效地參與對環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置，在事故發(fā)生后能有效地控制環(huán)境污染的擴(kuò)展，消除危害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)對膠州市污染事故應(yīng)急處置的要求，結(jié)合膠州市的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。預(yù)案實(shí)施或生效時間本預(yù)案由膠州市人民政府制定和發(fā)布，處置重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)膠州市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室對本預(yù)案進(jìn)行評估、修訂。市環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室每年組織一次處置重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處理水平和應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)各單位之間的配合與溝通。應(yīng)急指揮部辦公室人員及參加應(yīng)急行動的人員應(yīng)接受適當(dāng)?shù)膶I(yè)知識培訓(xùn)。市科技局和有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合立項(xiàng)，開展膠州市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的研究，建立重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染物的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)污染事故快速反應(yīng)有關(guān)技術(shù)及事故預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警方法的研究，提高防范和處置污染事故的評估和決策水平。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室要加強(qiáng)專家咨詢工作，為科學(xué)決策提供支持。市財(cái)政應(yīng)設(shè)立環(huán)境污染事故應(yīng)急基金，以備污染事故應(yīng)急處置時無資金來源時使用。各有關(guān)單位應(yīng)保障本部門經(jīng)濟(jì)力量和資源隨時可用的良好狀態(tài)，環(huán)境污染事故發(fā)生時，由市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)用。各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)建立應(yīng)急隊(duì)伍，編寫應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、工作方式及資金保障。應(yīng)急保障措施通信管理部門應(yīng)確保應(yīng)急處置行動中通信的暢通。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部審核后報(bào)市突發(fā)公共事件委員會。較大環(huán)境污染事故，按照國家有關(guān)規(guī)定由市政府組織有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。 社會救助、賠付工作。各辦事處鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)污染事故善后處理工作。后期處置善后處理工作應(yīng)在市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，由各有關(guān)部門組織實(shí)施。，事故裝置已處于安全狀態(tài)；次生、衍生和事故危害已基本消除；有關(guān)部門已采取并繼續(xù)采取保護(hù)公眾免受污染的有效措施；已責(zé)成或通過了有關(guān)部門制定和實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復(fù)之中時，根據(jù)環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的建議，處置工作即告結(jié)束。，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部向有關(guān)部門通報(bào)或?qū)ν獍l(fā)布環(huán)境污染事故信息。在啟動環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案時，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會根據(jù)需要發(fā)布社會動員令，向社會公眾發(fā)布事故信息，實(shí)施現(xiàn)場動員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。 擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)事故發(fā)生現(xiàn)場的污染程度不斷加劇，超過預(yù)警的級別后，環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即將情況報(bào)告市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)情況報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，決定啟動總體(上報(bào)啟動上一級預(yù)案)應(yīng)急預(yù)案。(6)環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤污染事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應(yīng)立即向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部發(fā)出請求，由市委、市政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。(5)凡屬重大特大環(huán)境污染事故，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室除及時向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部、市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報(bào)告外，在48小時之內(nèi)將環(huán)境污染事故以速報(bào)的形式上報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局、省環(huán)境保護(hù)局、青島市環(huán)境保護(hù)局。如果相關(guān)部門已經(jīng)啟動相應(yīng)預(yù)案，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)啟動預(yù)案要求，積極配合工作。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)污染事故發(fā)生的實(shí)際情況盡快做出判斷，如果可能導(dǎo)致重大或特大環(huán)境污染事故，環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)立即采取措施，責(zé)令肇事單位先行啟動本部門預(yù)案，同時應(yīng)立即向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部詳細(xì)匯報(bào)事故情況，經(jīng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。(2)當(dāng)接到環(huán)境污染事故報(bào)警后，如果不能確認(rèn)事故發(fā)生現(xiàn)場的狀況，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室立即派應(yīng)急專業(yè)人員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場核實(shí)信息，同時通知有關(guān)部門待命做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。市環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各專業(yè)組的應(yīng)急處置工作。環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng) 啟動預(yù)案的條件根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故分級標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，參加環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的工作。 預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)當(dāng)環(huán)境污染事故即將發(fā)生或發(fā)生后，應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)污染事故的污染程度、波及范圍及對周圍人群的威脅程度向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出預(yù)警等級建議，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)與重點(diǎn)隱患單位、市突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室以及其他相關(guān)部門建立信息共享。預(yù)測、預(yù)警機(jī)制建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制，是為了通過分析預(yù)警信息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預(yù)警級別，及時采取預(yù)防措施，防止事故擴(kuò)大、降低事故造成的損失。：由市環(huán)保局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，根據(jù)專家意見，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴(kuò)大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展。：由民政局負(fù)責(zé)，承擔(dān)被疏散人員的社會安置工作。對事故發(fā)生現(xiàn)場的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法，提出污染物擴(kuò)散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預(yù)測結(jié)果。：由市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)事故現(xiàn)場滅火、搶救工作。：由網(wǎng)通、移動等通訊公司負(fù)責(zé)，在事故應(yīng)急處理期間，保持指揮部的指令和對外聯(lián)絡(luò)的暢通。、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、放射性等行業(yè)的專家組成環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家組，專家組的主要職責(zé)是：(1)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，協(xié)助環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部研究、分析污染事態(tài)，提供切斷污染源、控制污染擴(kuò)散、減輕污染危害的應(yīng)急對策；(2)參與環(huán)境污染事故處置方案的制定和環(huán)境污染事故的評估以