【正文】 末，對(duì)全州重點(diǎn)用能企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者基本完成一輪業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。(五)加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。定期深入企業(yè)，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，研究工作，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極推行工業(yè)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、取水定額標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范以及強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)、再利用品標(biāo)識(shí)和清潔生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等規(guī)范化管理。(四)加強(qiáng)依法行政，抓好監(jiān)督管理工作。通過(guò)引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。(三)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范帶動(dòng)。在開(kāi)采、消耗、廢物產(chǎn)生、資源再生以及最終消費(fèi)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)資源的有效利用。三是大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。一是引導(dǎo)企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點(diǎn)，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)。(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。將發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的首位,加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作機(jī)構(gòu)，確保責(zé)任到位、措施到位，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。到目前為止，異龍湖水污染的綜合治理工作在各級(jí)、各部門(mén)的配合下，綜合治理取得了初步成效，、。據(jù)查：，流域內(nèi)有16戶工業(yè)企業(yè)，目前已對(duì)這些工業(yè)企業(yè)實(shí)行備案，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)中水回收利用和污水“零排放”，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)向異龍湖超標(biāo)排放污水，限制淘汰高耗水項(xiàng)目和落后生產(chǎn)設(shè)備，現(xiàn)已有3戶實(shí)施清潔生產(chǎn)工作（異龍水泥公司，東糖石屏分公司、恒譽(yù)包裝廠），今年可完成審核驗(yàn)收。為促進(jìn)工作扎實(shí)推進(jìn)，防止搞形式、擺花架子、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)進(jìn)入紅河州開(kāi)展清潔生產(chǎn)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，結(jié)合紅河州實(shí)際先后三次召開(kāi)會(huì)議，提出了規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量的具體要求，州經(jīng)委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅河州清潔生產(chǎn)工作監(jiān)管規(guī)范審核程序的通知》紅經(jīng)濟(jì)［XX年］205 號(hào)文件，明確了具體要求，同時(shí)，與州環(huán)保局協(xié)同配合開(kāi)展了對(duì)縣市的督察工作。明確職責(zé)、協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查力度清潔生產(chǎn)工作的推進(jìn)需要各級(jí)黨委、政府的支持，更需要相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合。州清潔生產(chǎn)辦公室要求各縣市、中介機(jī)構(gòu)落實(shí)專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，每月報(bào)送清潔生產(chǎn)工作情況統(tǒng)計(jì)表。為建立專家?guī)靸?chǔ)備機(jī)制，州清潔生產(chǎn)辦還組織了縣市及相關(guān)人員9人參加了國(guó)家清潔生產(chǎn)中心在昆明舉辦的清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我州清潔生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，完善和充實(shí)了紅河州清潔生產(chǎn)審核隊(duì)伍。為加強(qiáng)紅河州清潔生產(chǎn)審核員隊(duì)伍建設(shè)，讓更多、更廣泛的人員參與到清潔生產(chǎn)的推進(jìn)工作中來(lái)，逐步壯大清潔生產(chǎn)審核業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，在省清潔生產(chǎn)辦的指導(dǎo)幫助下，我州先后舉辦了兩期清潔生產(chǎn)審核員培訓(xùn)班，進(jìn)一步加大對(duì)各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。清潔生產(chǎn)審核是降低污染物排放總量，促進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)排放的有力手段。全州各市、縣通過(guò)召開(kāi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)動(dòng)員大會(huì)，利用節(jié)能宣傳周、新聞媒體等形式廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《云南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》，到今年9月底全州累計(jì)有170戶企業(yè)、6500 人次參加了清潔生產(chǎn)推進(jìn)動(dòng)員學(xué)習(xí)，共發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)共5000余份（條）。為體現(xiàn)公平、科學(xué)、合理，對(duì)參加審核驗(yàn)收的專家組成員，規(guī)定人數(shù)為57人，這樣既規(guī)范了我州清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收程序，又防止了企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)付了事、“走過(guò)場(chǎng)”等行為的發(fā)生，極大程度地提高了清潔生產(chǎn)審核的質(zhì)量，加快了我州清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的步伐。按照《云南省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施辦法（暫行）》的要求，結(jié)合實(shí)際，我州制定了《紅河州清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收程序》，對(duì)申請(qǐng)審核驗(yàn)收企業(yè)的條件、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收、驗(yàn)收小組會(huì)議等各個(gè)具體操作環(huán)節(jié)作了詳細(xì)的規(guī)定。（2）制定激勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)為了廣泛、深入地推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參加到節(jié)能、降耗、減污行動(dòng)中，根據(jù)《云南省清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》，我州制定了《紅河州清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)表彰的企業(yè)、單位、個(gè)人的具體條件、申報(bào)審核程序、獎(jiǎng)勵(lì)方法等，建立完善了推進(jìn)紅河州清潔生產(chǎn)審核工作的激勵(lì)機(jī)制，已經(jīng)州政府審核批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)到我州開(kāi)展清潔生產(chǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的備案推薦條件、申報(bào)程序、管理監(jiān)督等方面作了明確的規(guī)定，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地為我州企業(yè)做好清潔生產(chǎn)服務(wù)工作。完善制度，制定政策，推動(dòng)清潔生產(chǎn)全面開(kāi)展（1）加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，使其更好地服務(wù)企業(yè)制度建設(shè)是規(guī)范和推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的重要手段。對(duì)不按規(guī)定實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè)、不公布或不按規(guī)定公布污染物排放情況的企業(yè)要依法實(shí)施處罰。通過(guò)大中型企業(yè)的示范帶動(dòng)，使我州一大批中小企業(yè)也積極參與到工作中來(lái)，目前，全州已開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的47戶企業(yè)中就有一大批是中小企業(yè)。實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。開(kāi)遠(yuǎn)紅磷公司也是XX年12月省環(huán)保局第一批清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)企業(yè)，XX年9月被中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“清潔生產(chǎn)示范優(yōu)秀企業(yè)”稱號(hào)，公司選定了污染較嚴(yán)重的硫酸廠3兩套硫精礦制酸及尾回裝置（5制酸裝置）作為清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。為推進(jìn)工作，我們首先在大中型工業(yè)企業(yè)推進(jìn)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，通過(guò)大中型企業(yè)的帶頭示范，逐步帶動(dòng)小型企業(yè)。另外，按照省經(jīng)委的要求，結(jié)合我州的實(shí)際，XX年年我州對(duì)縣市下達(dá)了53戶企業(yè)的目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)，至今年10月，53戶企業(yè)中有47戶企業(yè)已開(kāi)展清潔生產(chǎn)，有10戶企業(yè)已將清潔生產(chǎn)審核材料上報(bào)州清潔生產(chǎn)辦審核，近期可組織專家逐一進(jìn)行實(shí)地審核驗(yàn)收。大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，積極采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，為資源高效利用和循環(huán)利用提供物質(zhì)技術(shù)保障。污染物的控制從末端治理向源頭轉(zhuǎn)變，從末端控制向資源加工的全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，向產(chǎn)品的全生命周期內(nèi)控制污染轉(zhuǎn)變。按《云南省加快工業(yè)企業(yè)資源綜合利用行動(dòng)計(jì)劃》要求，突破原有資源綜合利用僅局限于廢渣、廢舊物資回收利用的局限，全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我州工業(yè)廢棄物較多，資源綜合利用工作任重而道遠(yuǎn)，提高資源利用的效率和效益，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。、?，F(xiàn)有色冶煉各廠家大多與廢舊物資回收公司配套，廢舊金屬、廢紙等已成為一些加工企業(yè)的重要原料來(lái)源。制糖行業(yè)利用蔗渣生產(chǎn)中密度纖維造紙，利用廢糖蜜制酒精,酒精廢醪液制取肥料；黃磷煤炭生產(chǎn)中利用磷渣、煤矸石、頁(yè)巖制磚；有色冶金行業(yè)利用冶煉廢渣及原丟棄的低品位尾礦、廢礦提煉生產(chǎn)錫、鉛、鋅，銦等有色金屬及稀有金屬；電力企業(yè)利用煤矸石、高爐煤氣發(fā)電。到XX年年10月底已通過(guò)資源綜合利用認(rèn)定并保有資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)129戶，其中：水泥企業(yè)14戶、廢舊物資回收企業(yè)88戶、森工企業(yè)2戶、電力企業(yè)8戶、其它企業(yè)17戶。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，凡重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃要與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)約降耗和資源綜合利用等重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)相結(jié)合；與實(shí)施試點(diǎn)示范方案相結(jié)合；與主體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相結(jié)合。一是貫徹落實(shí)國(guó)家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，按照《云南省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（暫行）》規(guī)定，進(jìn)一步理順、規(guī)范紅河州初審工作程序。把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的各項(xiàng)工作，切實(shí)落到實(shí)處，為提高社會(huì)各方面對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大意義認(rèn)識(shí)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，使企業(yè)樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開(kāi)拓性地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。用3年時(shí)間對(duì)全州耗能設(shè)備崗位的操作及管理人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，力爭(zhēng)到“十一五”末，對(duì)全州重點(diǎn)用能企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者基本完成一輪業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。(五)加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。定期深入企業(yè)，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，研究工作，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極推行工業(yè)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、取水定額標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范以及強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)、再利用品標(biāo)識(shí)和清潔生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等規(guī)范化管理。(四)加強(qiáng)依法行政，抓好監(jiān)督管理工作。各縣市經(jīng)貿(mào)（濟(jì)）局及53家企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作管理人員共210人參加了培訓(xùn)，并通過(guò)考試獲取了《云南省清潔生產(chǎn)審核員證書(shū)》。根據(jù)工作進(jìn)度，州清潔生產(chǎn)辦還編發(fā)了六期清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)，增強(qiáng)了政府各級(jí)各部門(mén)干部職工做好清潔生產(chǎn)工作的自覺(jué)性和緊迫感，使廣大群眾普遍了解并積極參與到推行清潔生產(chǎn)活動(dòng)中來(lái)，同時(shí)企業(yè)法人代表也能較全面的正確理解清潔生產(chǎn)的涵義，把實(shí)施清潔生產(chǎn)由要我干變?yōu)槲乙傻淖杂X(jué)行動(dòng)，逐步形成了政府依法推行清潔生產(chǎn)，企業(yè)依法組織實(shí)施清潔生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步提高了全社會(huì)的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和法制觀念。通過(guò)廣泛宣傳，使企業(yè)和社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到，清潔生產(chǎn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路的重要途徑。加大推行清潔生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)力度我州清潔生產(chǎn)工作開(kāi)展起步較晚，加之有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不到位、理解不深刻，為加快推進(jìn)步伐，我州清潔生產(chǎn)辦公室充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，為統(tǒng)一、規(guī)范審核驗(yàn)收的工作標(biāo)準(zhǔn)，排除人為因素的影響，制定了《紅河州清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)清潔生產(chǎn)審核包括的七個(gè)階段35個(gè)步驟進(jìn)行分解、量化，并以100分為標(biāo)準(zhǔn)分計(jì)算，每個(gè)步驟用量化分值來(lái)評(píng)分，90分以上方能驗(yàn)收合格。（3）出臺(tái)《紅河州清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收程序》，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作清潔生產(chǎn)審核是一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和操作性很強(qiáng)的程序，通過(guò)審核驗(yàn)收能夠較好檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按規(guī)定的程序扎實(shí)地開(kāi)展了清潔生產(chǎn)工作。目前，已有15家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到我州申請(qǐng)批準(zhǔn)備案，對(duì)這15戶中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，州清潔生產(chǎn)辦多次召集其負(fù)責(zé)人聽(tīng)取意見(jiàn)建議，同時(shí)，明確強(qiáng)調(diào)了進(jìn)入紅河州開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核服務(wù)工作應(yīng)遵循的原則，最大限度的避免了中介機(jī)構(gòu)間出現(xiàn)的惡性或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以及只收費(fèi)服務(wù)不到位問(wèn)題的發(fā)生，為清潔生產(chǎn)工作的開(kāi)展創(chuàng)造了條件。為支持和鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有序地開(kāi)展工作，根據(jù)《云南省推薦清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦法》、《云南省推薦清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦法實(shí)施細(xì)則》，本著“提倡競(jìng)爭(zhēng)、保證質(zhì)量、公平合理、控制總量”的原則，我們制定下發(fā)了《紅河州申請(qǐng)備案推薦清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅河州清潔生產(chǎn)工作監(jiān)管規(guī)范審核程序的通知》。并將依據(jù)省政府云政發(fā)[XX年]141號(hào)文件規(guī)定，強(qiáng)制實(shí)施能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，將清潔生產(chǎn)工作納入州委、州政府對(duì)市、縣年度經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)考核內(nèi)容為使我州清潔生產(chǎn)工作穩(wěn)步、扎實(shí)地推進(jìn)，結(jié)合各縣（市）企業(yè)的