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公共基礎(chǔ)知識重點(diǎn)-文庫吧資料

2024-10-17 21:42本頁面
  

【正文】 (1)維持判決;(2)撤銷判決;(3)履行判決;(4)變更判決;(5)行政賠償判決;(6)確認(rèn)判決。行政訴訟管理的分類主要有:(1)級別管轄:基層、中級、高級、最高人民法院(2)地域管轄:一般地域管轄、特殊地域管轄、共同地域管轄(3)裁定管轄:移送管轄、指定管轄、轉(zhuǎn)移管轄行政訴訟參加人有:原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。(4)做出復(fù)議決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)做出復(fù)議決定,但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外,情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,并告知申請人和被申請人,但是延長期最多不超過三十日。行政復(fù)議決定做出前,申請人經(jīng)說明理由,可以撤回行政復(fù)議申請。(3)復(fù)議案件的審理政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理日起七日內(nèi),將復(fù)議申請書復(fù)印件發(fā)送被申請人,被申請人應(yīng)在十日內(nèi)做出書面答復(fù),并提交相關(guān)材料。(2)行政復(fù)議的受理行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請后五日內(nèi)進(jìn)行審查,決定不予受理時(shí)應(yīng)書面告知申請人,對不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請,應(yīng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出,受理日期自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起計(jì)算。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復(fù)議。以上所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。行政賠償案件與其他行政案件的區(qū)別:(1)賠償訴訟不能直接單獨(dú)向法院提起;(2)賠償訴訟當(dāng)事人按“誰主張,誰舉證”的原則分擔(dān)舉證責(zé)任;(3)賠償訴訟可適用調(diào)解;(4)賠償訴訟中法院的司法權(quán)不受特別限制;(5)在賠償訴訟中,法院不得向賠償請求人收到任何費(fèi)用。行政相對方承擔(dān)行責(zé)任的具體方式有:承認(rèn)錯誤,賠禮道歉;接受行政處罰;履行法定義務(wù);恢復(fù)原狀,返還財(cái)產(chǎn);賠償損失等。2行政責(zé)任的種類與方式行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有:通報(bào)批評;賠禮道歉,承認(rèn)錯誤;恢復(fù)名譽(yù),消除影響;返還權(quán)益;恢復(fù)原狀;停止違法行為;履行職務(wù);撤銷違法的行政行為;糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨?;行政賠償?shù)取#?)根據(jù)行為的方式和狀態(tài)的不同,可以分為作為行政違法和不作為行政違法。行政程序的主要制度:資訊公開制度;公開調(diào)查制度;通知制度;說明理由制度;聽證制度;時(shí)效制度;職能分離制度;辯論制度;回避制度;行政救濟(jì)制度。行政程序的概念及原則行政程序是提國家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力和實(shí)施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和。1行政合同與行政指導(dǎo)行政合同:行政合同是指行政主體為了行使行政職能,實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo),相互之間或者與公民、法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商一致以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。(4)行政監(jiān)督。(3)行政確認(rèn)。行政征收的主要內(nèi)容:①稅收征收;②建設(shè)資金征收;③資源費(fèi)征收;④排污費(fèi)征收;⑤管理費(fèi)征收;⑥滯納金征收;(2)行政許可。1具體行政行為(1)行政征收。②立法民主原則;③加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。1行政立法的程序與原則根據(jù)國務(wù)院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定及近年來的立法實(shí)踐,行政立法的程序包括:①規(guī)劃;②起草;③征求意見;④審查;⑤通過與簽署;⑥發(fā)布與備案。行政行為的無效條件:①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形;②行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為;③行政主體受脅迫作出的行政行為;④行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪;⑤沒有可能實(shí)施的行政行為。行政行為的特征:從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強(qiáng)制性。行政職責(zé)主要包括:依法履行職務(wù),遵守權(quán)限規(guī)定,符合法定目的,遵守法定程序。(3)行政應(yīng)急性原則:存在明確無識的緊急危險(xiǎn);非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力,事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn);行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督;應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng),應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度范圍內(nèi)。1行政法的基本原則(1)行政合法性原則:行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在;行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使;行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù),符合法律要求。一般淵源:①憲法;②法律;③行政法規(guī);④地方性法規(guī)、自治條例、單行條例;⑤部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。1行政法概念及淵源行政法上的“行政”有其特定的涵義,它是指公共行政,指國家行政機(jī)關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。行政行為無效的條件:;;;;。行政應(yīng)急性原則1行政行為概述行政行為的主要特征有:從屬法律性;裁量性;單方意志性;效力先定性;強(qiáng)制性。行政法的基本原則行政合法性原則:行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在;行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使;行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù),符合法律要求。行政法的一般淵源:憲法;法律;行政法規(guī);地方性法規(guī)、自治條例、單行條例;部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。(6)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自治權(quán):根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策,上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示,如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的,自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或停止執(zhí)行;制定自治條例和單行條例;自主管理地方財(cái)政;組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊(duì)??偫?、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成國務(wù)院常務(wù)委員會。(3)國務(wù)院組成:總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長。全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán):全國人民代表大會常務(wù)委員會行使解釋憲法和法律,監(jiān)督憲法實(shí)施,制定和修改基本法律以外的其他法律,任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,決定重大國家事項(xiàng),審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲、合法性,對國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督。國家機(jī)構(gòu)(1)全國人民代表大會及常務(wù)委員會全國人民代表大會職權(quán):全國人民代表大會行使修改憲法,監(jiān)督憲法的實(shí)施,制定和修改基本法律,組織其他中央國家機(jī)關(guān),決定重大國家事項(xiàng),罷免其他中央國家機(jī)關(guān)組成人員。(4)除聯(lián)邦國籍外,有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍。聯(lián)邦是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員國組成的復(fù)合制國家,其基本特征有:(1)國家整體與部分之間的關(guān)系是聯(lián)邦與各成員國的關(guān)系,各成員國以下的政府才是地方政府(2)聯(lián)邦與各成員國的權(quán)力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定。復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。(6)以堅(jiān)持社會主義初級階段的基本路線,把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標(biāo)。(4)“長期共存,互相監(jiān)督,肝膽相照,榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針。(2)各民主黨派是參政黨。我國憲法的基本原則:人民主權(quán)原則;基本人權(quán)原則;法治原則;民主集中制原則。憲法的政治特征:憲法是民主政治的法律化;憲法是對民主政治的保障;憲法集中表現(xiàn)各種政治力量的實(shí)際對比關(guān)系;憲法規(guī)范國家權(quán)力,保障公民基本權(quán)利。憲法的基本理論憲法是規(guī)定國家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實(shí)際對比關(guān)系、規(guī)范國家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利的國家根本法。它不屬于物質(zhì)關(guān)系,而是一種思想關(guān)系。法律適用的原則:公民在法律面前一律平等;以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩;司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán);實(shí)事求是,有錯必糾。法律實(shí)施中的相關(guān)概念法律實(shí)施包括執(zhí)法、司法和守法。法的淵源:(1)憲法;(2)法律;(3)行政法規(guī);(4)地方性法規(guī);(5)自治條例、單行條例;(6)行政規(guī)章;(7)國際條約。立法的指導(dǎo)思想:我國現(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想,必須是以建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo),為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),而不能以別的思想為指導(dǎo),不能離開社會主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)。黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),社會主義法是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要手段和形式,同時(shí)又對黨的政策起到一定的制約作用。法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為中的作用:確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動主體的法律地位;調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動中各種關(guān)系;解決經(jīng)濟(jì)活動中的各種糾紛;維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。社會作用:維護(hù)統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治;執(zhí)行社會公共事務(wù)?;咎卣鳎海?)法是調(diào)整人的行為或社會關(guān)系的規(guī)范;(2)法是由國家制定或認(rèn)可,并具有普遍約束力的社會規(guī)范;(3)法是以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會規(guī)范;(4)法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范。第三部分 法律法的概念和本質(zhì)法是由國家制定、認(rèn)可并保證實(shí)施的,反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階段意志,以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容,以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關(guān)系和社會秩序?yàn)槟康男袨橐?guī)范體系。1997年7月1日,香港回歸祖國。1982年鄧小平同志在會見撒切爾夫人時(shí),對關(guān)于恢復(fù)香港主權(quán)問題,明確提出可以用“一個(gè)國家,兩種制度”的方法解決。2一國兩制的形成和發(fā)展1979年鄧小平同志出訪美國時(shí)表示:“只要臺灣和大陸統(tǒng)一,我們將尊重臺灣的生活方式和現(xiàn)行制度。反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,維護(hù)世界和平,是我國對外政策的基本方針和首要任務(wù)。2中國的外交政策和外交戰(zhàn)略獨(dú)立自主是我國外交政策的根本原則,維護(hù)我國的獨(dú)立和主權(quán),促進(jìn)世界的和平發(fā)展,是我國外交政策的基本目標(biāo)。使社會主義精神文明建設(shè)和整個(gè)社會發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)的方針是:必須圍繞和推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的精神文明建設(shè),必須是促進(jìn)全面改革和實(shí)行對外開放的精神文明建設(shè),必須是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的精神文明建設(shè)。深入、扎實(shí)、持久地用鄧小平理論武裝全黨,是黨的建設(shè)的首要任務(wù)。1社會主義建設(shè)的政治保證堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是黨在社會主義初級階段基本路線的兩個(gè)基本點(diǎn)之一,是立國之本,是社會主義建設(shè)的政治保證。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是逐步完善和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,主要包括:建立和完善以公有制經(jīng)濟(jì)為主體,其他分配方式為補(bǔ)充的分配制度,以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度,轉(zhuǎn)變政府職能、改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,健全市場體系,建立和完善社會保障體系等。是社會保障體系的補(bǔ)充綱領(lǐng)。是社會保障體系中的特殊綱領(lǐng)。一個(gè)國家的社會福利狀況,是其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要反映,是社會保障體系的最高綱領(lǐng)。其目的是幫助社會成員獲得最低限度的生活條件,是社會保障體系中的最低綱領(lǐng)。是社會保障的核心內(nèi)容,是社會保障體系的基本綱領(lǐng),起到補(bǔ)償勞動者收入損失的功能。十五大報(bào)告明確提出:“要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義,公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì),而且還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策:財(cái)政政策;貨幣政策;產(chǎn)業(yè)政策。宏觀調(diào)控的目標(biāo):保持社會總供給與總需求的基本平衡;保持國民經(jīng)濟(jì)的適度增長率;合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定;實(shí)現(xiàn)勞動力的充分就業(yè);公平的收入分配;國際收支平衡。1宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段宏觀調(diào)控體系與現(xiàn)代企業(yè)制度、市場體系、收入分配制度和社會保障制度構(gòu)成社會主義社會經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。(6)期貨市場。(5)技術(shù)和信息市場。包括所有與房地產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動,如集資建房、房屋互換、房地產(chǎn)信托代辦、新房出售和預(yù)售、舊房的買賣和租賃。主要包括資金籌措和建筑施工兩大環(huán)節(jié)的活動。(4)房地產(chǎn)市場。勞動力市場上流動的是人的勞動能力,包括體力和智力兩個(gè)方面。勞動力市場是指勞動力進(jìn)行流通和交流的場所。金融市場的主要作用:引導(dǎo)資金合理配置資源;聚集資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;影響利率實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控;提供競爭改善經(jīng)營管理。(2)金融市場。生產(chǎn)資料市場的特點(diǎn):購買者以各類企業(yè)為主;以中間產(chǎn)品的交換為主;生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需求變化小但需求量大;需求相對穩(wěn)定,決定了生產(chǎn)資料市場有可能相對集中和相對獨(dú)立,有利于發(fā)展期貨市場。商品市場主要包括消費(fèi)資料市場和生產(chǎn)資料市場。1市場體系中的各類市場(1)商品市場。1市場體系的內(nèi)容及相互關(guān)系市場體系是相互聯(lián)系的各類市場的有機(jī)統(tǒng)一體,商品市場、資本市場、勞動力市場是市場體系的最基本內(nèi)容,是市場體系的三大支柱。建立合理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,防止國有資產(chǎn)流失。(4)管理科學(xué)。企業(yè)依據(jù)其全部法人財(cái)產(chǎn),自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,照章納稅,對出資者承擔(dān)財(cái)產(chǎn)保值增值的責(zé)任。(2)權(quán)責(zé)明晰指所有者(出資者)同企業(yè)經(jīng)營者有各自明確的權(quán)利和責(zé)任。1現(xiàn)代企業(yè)制度的形式和特征現(xiàn)代企業(yè)制度是以企業(yè)法人制度為主體、以有限責(zé)任制度為核心、以專家經(jīng)營為特征的新型企業(yè)制度。1國有企業(yè)改革的主要目標(biāo)與指導(dǎo)方針十五屆四中全會指出了2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo):“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對外開放的需求,基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整改組,形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng),使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。社會主義市場經(jīng)濟(jì)自身特征:(1)在所有制結(jié)構(gòu)上,以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展(2)在分配制度上,堅(jiān)持按勞分配為主體,多種分配方式并存的制度(3)在宏觀調(diào)控上,能把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來,更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場兩手段的長處?!鄙鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)理論的提出1984年10月,黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,明確指出:“社會主義經(jīng)濟(jì),是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì),商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展,是社會經(jīng)濟(jì)不可逾越的階段,是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。最后,發(fā)展生產(chǎn)力,建立強(qiáng)大的社會主義物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),是建設(shè)社會主義民主法制和精神文明不可缺少的條件?!卑l(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的根本任務(wù)首先,發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義本質(zhì)的要求。黨在社會主義初級階段的基本路線我國還處在社會主義初級階段的科學(xué)論述是鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要基礎(chǔ),是我們制定路線、方針、政策的根本出發(fā)點(diǎn)?!鄙鐣髁x初級階段的主要矛盾決定了黨和國家的工作中心是經(jīng)濟(jì)建設(shè),根本任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力。第三,建設(shè)社會主義需要一個(gè)較長的歷史階段。社會主義初級階段的基本特征首先,我國已具備了社會主義社會的一般特征:共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的國家政權(quán);以馬克思主義為指導(dǎo)的思想文化;以公有制和按勞分配為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
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