【正文】 “兩地區(qū)域性協(xié)作”模式，各區(qū)市、縣與省內(nèi)67個(gè)縣簽訂“兩地協(xié)作”協(xié)議書(shū)，《兩地協(xié)作協(xié)議書(shū)》作為范本在全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作座談會(huì)上進(jìn)行交流，為全國(guó)、全省流動(dòng)人口管理服務(wù)區(qū)域性合作提供經(jīng)驗(yàn)，為全省流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤(pán)棋”的最終構(gòu)建做出有益探索。核準(zhǔn)3852人真實(shí)去向，加強(qiáng)源頭管理與服務(wù)；對(duì)流動(dòng)人口所持計(jì)生證明進(jìn)行全面普查登記，核實(shí)85576人次，核出假證明1100例。2規(guī)范管理秩序，全面開(kāi)展流動(dòng)人口“兩普一維”工作。大部分物業(yè)管理公司明確1名人口和計(jì)劃生育專兼職工作人員，協(xié)助村居委會(huì)做好信息收集、宣傳服務(wù)等工作。三是在特殊地段建流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)站30個(gè)，解決了“三不管”地段的管理服務(wù)問(wèn)題，堵塞流動(dòng)人口管理服務(wù)的死角和盲點(diǎn)，最大限度減少政策外生育。對(duì)用工人員情況不登記，不報(bào)告，不配合人口計(jì)生部門(mén)工作的施工單位，由市建設(shè)局下達(dá)整改通知書(shū)，限期15天整改，否則予以停工。二是抓用工單位流動(dòng)人口管理。一是進(jìn)一步加大房東登記報(bào)告制度的落實(shí)力度。%，高于省下達(dá)目標(biāo)(76%)。四攻克三個(gè)難題，統(tǒng)籌解決新形勢(shì)下的人口問(wèn)題扎實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作，最大限度地減少政策外生育。全市人口計(jì)生系統(tǒng)以機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)采取中心組集中學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式，著力抓好干部職工的思想教育，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷征求意見(jiàn)、建議等形式開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全力推進(jìn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。市及各區(qū)市、縣分別組織開(kāi)展技術(shù)大比武，促使計(jì)生技術(shù)人員學(xué)知識(shí)、鉆業(yè)務(wù)。開(kāi)展全市鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層計(jì)生干部崗位技能練兵活動(dòng)，并首次將村專干和育齡婦女小組長(zhǎng)作為練兵對(duì)象納入崗位練兵，極大地提高了基層一線專干學(xué)習(xí)計(jì)生業(yè)務(wù)的積極性。對(duì)基層進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，共計(jì)培訓(xùn)人員912人次。二是通過(guò)采取組織技術(shù)服務(wù)人員參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考前培訓(xùn)，組織全市技術(shù)服務(wù)人員參加市醫(yī)學(xué)會(huì)舉辦的各類考試，選送人員到上級(jí)計(jì)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)等措施，有力促進(jìn)計(jì)生技術(shù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。3加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市人口計(jì)生局面向社會(huì)公開(kāi)招考網(wǎng)絡(luò)硬件管理員和軟件工程師2名。目前,第一步已基本實(shí)現(xiàn)。實(shí)施學(xué)歷培訓(xùn)“三步走”戰(zhàn)略：市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人口和計(jì)劃生育干部要在2009年90%以上達(dá)到大專以上學(xué)歷；“十一五”期末80%以上達(dá)到本科學(xué)歷，80%的村級(jí)計(jì)生專干“十一五”期末基本達(dá)到大專以上學(xué)歷。各級(jí)牢固樹(shù)立“事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人”的思想，開(kāi)展平時(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位大練兵和“五個(gè)100”宣傳教育培訓(xùn)，努力打造三支隊(duì)伍：一支高素質(zhì)、高效率的行政管理隊(duì)伍；一支業(yè)務(wù)精、會(huì)服務(wù)的技術(shù)隊(duì)伍；一支講奉獻(xiàn)、會(huì)動(dòng)腦的群眾工作隊(duì)伍。推行“100％安全套”使用項(xiàng)目，在賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所和大專院校、街道設(shè)置安全套自動(dòng)領(lǐng)取箱，免費(fèi)向群眾提供安全套，防止艾滋病從高危人群向普通人群擴(kuò)散。8積極參與艾滋病防治工作。進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度和措施，明確各級(jí)技術(shù)服務(wù)人員的職責(zé)，提高住院分娩率，特別是提高高危篩查率，杜絕和減少孕產(chǎn)婦死亡。并在交通方便、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、人群相對(duì)集中的花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)、烏當(dāng)區(qū)羊昌鎮(zhèn)等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)力量強(qiáng)、輻射面寬、方便群眾的中心服務(wù)站。各級(jí)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家人口計(jì)生委編制的計(jì)劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊(cè)要求，完成標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、服裝的制作工作。云巖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、小河區(qū)鞏固提升國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣水平，花溪區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，南明區(qū)、白云區(qū)、開(kāi)陽(yáng)縣鞏固省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，清鎮(zhèn)市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，息烽縣、修文縣鞏固省級(jí)優(yōu)質(zhì)合格縣。務(wù)設(shè)施逐步完善，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)。發(fā)揮各地協(xié)會(huì)職能，幫助群眾尤其是計(jì)生戶解決生產(chǎn)生活方面的困難，收集各地協(xié)會(huì)致富信息，發(fā)布給廣大各級(jí)協(xié)會(huì)組織，為育齡群眾提供無(wú)償服務(wù)。在全市新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)展計(jì)劃生育村居民自治工作的“百村試點(diǎn)”活動(dòng)。被列入全省人口計(jì)生工作機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)突破一類縣的云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)、開(kāi)陽(yáng)縣、修文縣8個(gè)區(qū)縣，已通過(guò)省新機(jī)制建設(shè)專項(xiàng)評(píng)估。一是基本建立人口計(jì)生工作新機(jī)制。在全市發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)員，開(kāi)展以政策法規(guī)宣傳進(jìn)家，生育關(guān)懷服務(wù)進(jìn)家，利益導(dǎo)向落實(shí)進(jìn)家，整合資源富民進(jìn)家，發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)家，參與“三新”新農(nóng)村、新農(nóng)家、新農(nóng)民建設(shè)進(jìn)家為主要內(nèi)容的“六進(jìn)家”活動(dòng)，提高群眾參與計(jì)劃生育的積極性和自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。利用協(xié)會(huì)戶聯(lián)管理流動(dòng)人口，通過(guò)聯(lián)戶小組長(zhǎng)和聯(lián)戶成員的督促，外出婦檢對(duì)象主動(dòng)寄回婦檢證，流出人員主動(dòng)要求辦理流動(dòng)人口婚育證，流出人口政策外生育得到有效控制。繼續(xù)全面推行“有事找計(jì)生、辦事你放心”服務(wù)模式，對(duì)計(jì)生戶實(shí)行“一卡通”，解民情、幫民困，幫助群眾排憂解難。一是進(jìn)一步完善自治網(wǎng)絡(luò)。二落實(shí)四個(gè)堅(jiān)持，確保穩(wěn)定低生育水平。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了新時(shí)期加強(qiáng)人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、保障體系和繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題、建立完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體系和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化五大任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照中央和省委要求，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。要切實(shí)做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作力度不減弱。各級(jí)黨委、政府高度重視，把加強(qiáng)人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要內(nèi)容，及時(shí)研究解決存在困難和問(wèn)題，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三、下步工作打算以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十七大精神和中央、省、市關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定或意見(jiàn)精神，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，堅(jiān)持“少生與優(yōu)生、與快富、與健康、與保障相結(jié)合”，努力探索建立具有貴陽(yáng)特色的人口計(jì)生工作新機(jī)制，在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上在全省實(shí)現(xiàn)“六個(gè)率先”：一是率先建立并完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制；二是率先打造集出生缺陷干預(yù)、避孕節(jié)育措施知情選擇、生殖健康服務(wù)、家庭保健、青少年性健康、預(yù)防艾滋病為一體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地；三是率先建立較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制體系并探索應(yīng)對(duì)人口老齡化的思路和對(duì)策；四是率先建立系統(tǒng)、高效的人口和計(jì)劃生育信息化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；五是率先建設(shè)一支學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、綜合能力強(qiáng)的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍；六是率先建立綜合治理出生人口性別比偏高新機(jī)制，改善人口結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建“和諧貴陽(yáng)”，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)機(jī)制尚未完全正常運(yùn)行。綜合治理出生性別比效果不明顯。少數(shù)地方村兩委、計(jì)生專干、育齡婦女小組長(zhǎng)工作思路不清，責(zé)任不落實(shí)，依靠包村干部開(kāi)展計(jì)生工作，群眾對(duì)村規(guī)民約不了解、不知情，履約不到位，村民自治質(zhì)量不高。個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠，經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員、信息化建設(shè)不能滿足工作需要，計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施有待完善，制約了工作向更高層次發(fā)展?，F(xiàn)已完成貴陽(yáng)市人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)課題，并在此基礎(chǔ)上，完成《貴陽(yáng)市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究總報(bào)告》，提出今后人口發(fā)展思路和對(duì)策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的基礎(chǔ)依據(jù)。完成貴陽(yáng)市人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出人口發(fā)展戰(zhàn)略思路與對(duì)策。市人口計(jì)生局與市衛(wèi)生局、市醫(yī)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦B超培訓(xùn)班，對(duì)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的130名B超操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。（4）加強(qiáng)B超機(jī)清理登記和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化日常管理。（3）積極組織開(kāi)展專項(xiàng)治理。出臺(tái)《關(guān)于建立貴陽(yáng)市綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，《2007年綜合治理出生人口性別比偏高工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政“三位一體”綜合措施，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。白云區(qū)建立“流動(dòng)人口之家”，烏當(dāng)區(qū)開(kāi)展關(guān)愛(ài)“留守人員”和“優(yōu)秀外出務(wù)工人員”行動(dòng)。開(kāi)展慰問(wèn)貧困流動(dòng)人口活動(dòng)。建立人口計(jì)生司法援助制度。對(duì)省內(nèi)流入未辦證的，由村（居、社區(qū)）上門(mén)收集相關(guān)辦證資料（如免費(fèi)為流動(dòng)育齡群眾照相，復(fù)印婚育證明等），集中將辦證資料送往戶籍地審核辦理，既減輕了群眾負(fù)擔(dān)，又提高了辦證率。積極開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)。同時(shí),，目前已全部核實(shí)辦理。與畢節(jié)地區(qū)、遵義市探索建立“兩地區(qū)域性協(xié)作”模式，各區(qū)（市、縣）與省內(nèi)67個(gè)縣簽訂“兩地協(xié)作”協(xié)議書(shū)，《兩地協(xié)作協(xié)議書(shū)》作為范本在全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作座談會(huì)上進(jìn)行交流，為全國(guó)、全省流動(dòng)人口管理服務(wù)區(qū)域性合作提供經(jīng)驗(yàn)，為全省流動(dòng)人口管理服務(wù)“