【正文】 址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限，跟蹤責(zé)任人）等。（3）各科室、中隊(duì)分別確定每個(gè)安全管理責(zé)任區(qū)的責(zé)任人。四、實(shí)施辦法（1）區(qū)安監(jiān)局以企業(yè)的特點(diǎn)和納稅口徑，劃分并建立安全管理責(zé)任區(qū)。設(shè)置不同課題，集中進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)網(wǎng)格運(yùn)行成效。三、實(shí)施步驟（1）網(wǎng)格化定責(zé)階段（2010年6月8月）按照健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體要求，合理劃分網(wǎng)格，對(duì)事故隱患、重大危險(xiǎn)源、突出問(wèn)題等進(jìn)行排查登記，建立臺(tái)帳和檔案，確定各級(jí)網(wǎng)格、各個(gè)責(zé)任區(qū)、各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和措施。建立預(yù)警、責(zé)任倒查和追究、約談、通報(bào)等制度。整合各類資源，建立信息采集與反饋機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)格化管理紅黃綠三色預(yù)警，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管。建立完善各級(jí)各類事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)隊(duì)伍、裝備、物資，強(qiáng)化演練，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保及時(shí)有效處置事故。對(duì)各類安全隱患實(shí)施分級(jí)管理，建立完善 隱患排查、通報(bào)、跟蹤整改、掛牌督辦制度。層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書（承諾書），各責(zé)任單位按照各自的職責(zé)范圍，將安全責(zé)任作內(nèi)部分解，并層層落實(shí)到各級(jí)網(wǎng)格中，實(shí)行定崗、定責(zé)、定人。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，行政一把手和企業(yè)法定負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)劃，提出安全生產(chǎn)工作的重要措施，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)的重要問(wèn)題。（1）構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)格按照屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，全區(qū)以區(qū)直、鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)為單元建立8個(gè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)格。一、指導(dǎo)思想 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深化安全發(fā)展理念，建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，全力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)各成員單位履職不到位、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、處置不力、推諉扯皮、瞞報(bào)漏報(bào)造成后果的，實(shí)行一票否決，取消其年終評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生違法占地面積較大或重大違法占地行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人視情況分別給于誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、黨政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)等處理。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作成效顯著，對(duì)工作盡職盡責(zé)的，年終考核未發(fā)生違法占地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)*萬(wàn)元，作為保護(hù)耕地、打擊違法占地工作經(jīng)費(fèi)。（三）完善獎(jiǎng)勵(lì)措施。建立信息報(bào)告和信息公開(kāi)制度。建立聯(lián)席會(huì)議制度。（二）健全規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)（網(wǎng)格長(zhǎng)）。縣政府成立縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)（網(wǎng)格長(zhǎng)）由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)（網(wǎng)格長(zhǎng)）由常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，公安、法院、檢察院、國(guó)土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察、文廣新、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、供電公司等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。（二）網(wǎng)格化全面實(shí)施階段 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門嚴(yán)格按照網(wǎng)格化監(jiān)管體系工作流程和工作任務(wù)，認(rèn)真履行土地監(jiān)管職責(zé)，確保區(qū)域土地安全。對(duì)拆除難度較大、易引起突發(fā)性事件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府書面報(bào)告縣政府，經(jīng)縣政府研究后，制定拆除方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行徹底清除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委負(fù)責(zé)督促?gòu)?fù)耕或恢復(fù)土地原狀。拆除后，加大對(duì)違法用地現(xiàn)場(chǎng)的巡查力度，防止反彈。（二）執(zhí)法環(huán)節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)違法用地行為后，向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令限期拆除違法建設(shè)事先告知書》、《責(zé)令限期拆除違法建設(shè)決定書》、《限期拆除違法建設(shè)公告》、《限期拆除違法建設(shè)催告書》、《強(qiáng)制拆除違法建設(shè)決定書》。（十六）法院：及時(shí)受理國(guó)土部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，依法審理涉嫌國(guó)土資源違法犯罪案件，依法強(qiáng)制執(zhí)行各類違法占地行為。（十四）紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)監(jiān)察，依法依規(guī)查處土地保護(hù)工作中的違法違紀(jì)行為，及時(shí)受理移送的需要追究黨政紀(jì)處分的案件。（十二）金融部門：對(duì)未取得合法用地手續(xù)的項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不予發(fā)放貸款。（十）環(huán)保部門：對(duì)未取得合法用地手續(xù)的項(xiàng)目，不予辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。（八）發(fā)改部門：配合國(guó)土部門對(duì)相關(guān)土地違法違規(guī)案件涉及項(xiàng)目的立項(xiàng)情況進(jìn)行檢查，對(duì)未取得合法用地手續(xù)的項(xiàng)目，不予辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)國(guó)土資源部門移送的《土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)案件行政處罰決定》和罰沒(méi)物資清單及時(shí)核實(shí)，并出具接收國(guó)土資源部門移交的罰沒(méi)物品（包括建筑物及其他設(shè)施）的回執(zhí)或證明。（五）供電部門：對(duì)未取得合法用地手續(xù)的項(xiàng)目，不予辦理用電手續(xù)；接到國(guó)土、住建、規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位查處違法占地通知后，配合執(zhí)法，對(duì)正在用電的非法建筑物實(shí)施斷電，拆除有關(guān)設(shè)備。（三）住建部門：對(duì)未取得合法用地手續(xù)的項(xiàng)目，不予辦理施工許可證。（二）規(guī)劃部門：密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃對(duì)違法建筑進(jìn)行認(rèn)定，并出具規(guī)劃意見(jiàn)。三、部門分工（一）國(guó)土部門:國(guó)土局：落實(shí)縣政府開(kāi)展網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作安排；對(duì)二、三級(jí)網(wǎng)格的建立及日常工作進(jìn)行督導(dǎo)；依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為并及時(shí)抄告相關(guān)部門，通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，履行共同監(jiān)管責(zé)任；強(qiáng)化土地違法案件和土地信訪的調(diào)查、核查、處理，定期向縣政府報(bào)告監(jiān)管情況。社會(huì)輿論監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。（五）網(wǎng)格監(jiān)督人大政協(xié)監(jiān)督。監(jiān)督。反饋。受理單位要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成查處工作，并將結(jié)果反饋移交移送單位。二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門接到土地違法行為的報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。網(wǎng)格責(zé)任人員和土地監(jiān)督員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地利用情況定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為，及時(shí)向上級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行報(bào)告，定時(shí)填報(bào)本周土地巡查情況統(tǒng)計(jì)表上報(bào)上級(jí)網(wǎng)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出現(xiàn)人事變動(dòng)或人員調(diào)整時(shí)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自行進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整，并及時(shí)匯總上報(bào)、修改完善。村級(jí)每天巡查一遍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周巡查兩遍；每季度組織有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查；年終進(jìn)行全縣規(guī)模的清查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止土地違法行為。結(jié)合本地實(shí)際，逐級(jí)修訂完善網(wǎng)格化土地監(jiān)管工作方案、監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案，進(jìn)一步明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位在土地監(jiān)管中的工作職責(zé)，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，健全完善組織、監(jiān)管、監(jiān)督、保障、獎(jiǎng)懲“五大體系”。村“兩委”履行對(duì)本村集體組織范圍內(nèi)的土地巡查、監(jiān)護(hù)、報(bào)告職責(zé)，各村“兩委”負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)土地保護(hù)的第一道監(jiān)管防線和第一報(bào)告人，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，并將責(zé)任落實(shí)到具體村干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地保護(hù)工作負(fù)主體責(zé)任，落實(shí)好耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系的建立和運(yùn)行；負(fù)責(zé)實(shí)施土地監(jiān)管和巡查工作，并及時(shí)上報(bào)一級(jí)網(wǎng)格；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)拆除違法建筑，消除違法