【正文】 。通過對突發(fā)事件的妥善處置，各級黨政組織經(jīng)受了考驗，各級領導班子應對復雜局面、處置突發(fā)事件的能力得到了鍛煉和提高。山丹吳濤煤礦特大透水事故發(fā)生后，按照黨中央、國務院和省委、省政府的指示和要求，組織各方力量全力進行搶險救援，妥善處理善后事宜。市委、市政府沉著應對，果斷處置，將災害造成的損失降低到最小程度。積極應對復雜局面和突發(fā)事件。切實加強社會保障和再就業(yè)工作，按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費，%；加快黑河流域綜合治理，開展節(jié)水型社會建設；重視社會事業(yè)發(fā)展，加大投入力度，科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，全面建設“和諧張掖”。廣泛開展文明城市、文明行業(yè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“河西精神文明模范走廊”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力打造“文明張掖”。按照建設社會主義和諧社會的要求，在保持經(jīng)濟快速發(fā)展良好勢頭的同時，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。這些思路的提出和改革舉措的實施，明確了今后工作的著力點，凝聚了人心，振奮了精神，增強了各級領導班子加快發(fā)展的責任感和緊迫感。十六屆五中全會召開后，按照省委確定的 “十一五”期間“把握好三個堅持的指導思想，明確一個奮斗目標，突出六項重點任務”的總體部署，市委及時召開中心組學習（擴大）會議，研究貫徹五中全會和省委精神，研究今后五年的發(fā)展，明確提出了張掖“十一五”期間的發(fā)展思路、目標和重點，就是要“把握兩個堅持（堅持科學發(fā)展觀的統(tǒng)領地位，堅持“四個不動搖”）的指導思想，實現(xiàn)四個翻番、保證一個一番半（固定資產(chǎn)投資在“十五”214億元的基礎上翻一番，達到430億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值在今年，到2010年達到90個億；，到2010年達到68億元；。撤地設市以來，針對全市經(jīng)濟社會發(fā)展存在的差距，新市委在深入組織開展大學習、大討論活動，廣泛調查研究的基礎上，提出了“搶抓三大機遇，實施三大戰(zhàn)略，營造一個環(huán)境、建設兩支隊伍，加快張掖發(fā)展”的總體思路。市委始終圍繞經(jīng)濟建設這個中心，緊扣發(fā)展第一要務，加強思想政治建設，用經(jīng)濟社會發(fā)展的成果體現(xiàn)和檢驗領導班子思想政治建設的成效，各級領導班子和領導干部領導發(fā)展的意識和水平明顯提高，全市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐明顯加快。認真落實黨風廉政建設責任制，每半年對各縣區(qū)、市直部門黨風廉政建設工作進行一次督促檢查，年底全面考核，有效地保證了黨風廉政建設各項制度措施的落實。結合“兩個務必”作風教育、“兩個《條例》”專題紀律教育活動，在全市黨員干部中深入開展了以“讀文章、學條規(guī)、思廉政、樹形象”為主題的黨風廉政教育活動和“學《條例》、贈廉政讀物、評勤廉兼優(yōu)好干部、聽報告、看黨風廉政教育圖片展、播黨風廉政教育片、開廉政教育座談會、發(fā)廉政短信”等黨風廉政系列教育活動，教育引導全市各級領導干部增強勤政廉政意識。重視發(fā)揮市級領導干部在黨風廉政建設中的表率作用，市委常委公開向社會作出了“四項承諾”，自覺接受社會監(jiān)督。集中整頓機關干部作風，廣泛深入地開展 “營造發(fā)展環(huán)境年”活動，建立3000人的民主評議代表庫，每年從中隨機抽定1000人，對部門單位工作作風進行群眾滿意度測評，對測評排名靠后的談話誡勉、限期整改，教育引導各級干部把心思用在穩(wěn)定上，把干勁使在發(fā)展上，把感情系在群眾上。全面實行目標管理責任制、一線工作制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，強化各級干部的工作責任。切實轉變作風，樹立務實形象。市委堅持把強化宗旨意識、樹立良好公仆形象貫穿各級領導班子思想政治建設始終，結合“學教”活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織各級領導干部圍繞能不能代表、如何代表群眾的根本利益，以及如何把這一思想變?yōu)槊總€領導干部的自覺行動進行深入學習討論。市委始終把轉變工作作風、強化宗旨意識作為加強領導班子思想政治建設的根本任務常抓不懈，使各級領導班子始終保持為民、務實、清廉 的良好形象。通過擴大民主，落實群眾的“四權”，真正實現(xiàn)了讓群眾挑選干部、憑公論使用干部，所提拔的領導干部得到了各方面的普遍認可，在全市形成了良好的用人導向，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性空前高漲，推動了全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。近年來，市、縣區(qū)委先后公開選拔了22名副縣處級領導干部和106名副科級干部，476名干部通過競爭走上了領導崗位，29名原科級領導崗位上的干部在競爭中落崗。注重看公認程度，選群眾滿意的人。市委結合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，積極探索嘗試加強和改進領導班子及領導干部考核工作的方式方法，建立了目標管理責任制與領導班子和公務員考核相結合的“三位一體”考核制度，對事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作、重大項目實行目標管理，層層簽定責任書，采取平時檢查、半年督查、考核相結合的辦法進行考核，用目標管理責任制的落實情況評價領導班子和領導干部，進一步完善了干部實績考核評價體系，明確了評價衡量干部的具體標準和尺度。堅持把踐行“三個代表”重要思想作為選拔任用干部最重要、最根本的要求，注重在抗擊非典、災區(qū)重建、重大上訪事件和邊界糾紛等突發(fā)事件處理以及黑河綜合治理、小康建設、項目建設、勞務輸出、經(jīng)濟結構調整等急難險重工作中檢驗干部的政治素質，考察他們在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅的關鍵時刻，在協(xié)調各種利益關系的復雜局勢中，在完成事關全局的重大工作任務中，是否具有高度政治敏銳性和政治責任感，是否具有較強的全局觀念和組織紀律性，是否牢記“兩個務必”，真正做到了人民的利益高于一切，從而為選拔政治上靠得住的干部把住了關口。市委認真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，積極推進干部人事制度改革，創(chuàng)新選人用人機制，逐步形成了以德才論優(yōu)劣、憑實績用干部的導向，各級領導班子結構不斷優(yōu)化，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保證。堅持集體領導和個人分工負責相結合，班子成員自覺服從集體領導，認真執(zhí)行集體決議，做到了思想上合，職能上分；目標上合，工作上分；重大決策上合，落實責任上分，大家心往一處想，勁往一處使，整體優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，形成了全市上下心齊、氣順、風正、勁足的良好局面。市委充分發(fā)揮領導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)積極主動、獨立負責、協(xié)調一致地工作，做到總攬而不包攬，協(xié)調而不代替。會前廣泛征求意見，一把手與班子成員溝通思想、交換意見；會上大家開誠布公、互相幫助，積極開展真誠善意的批評與自我批評，把有可能影響班子團結的苗頭和不利因素消除在萌芽狀態(tài)，使領導班子成員虛心聽取不同意見，增進了相互了解和相互信任，促進班子更好地團結；會后聯(lián)系實際認真整改，著力解決影響發(fā)展、影響團結的問題，有效提高了各級領導班子和領導干部解決自身問題的能力。嚴格黨內民主生活會制度，提高班子解決自身問題的能力。市委結合實際健全完善了全委會、常委會、書記辦公會等一系列議事決策規(guī)則，制定了《關于切實加強領導班子建設，加快實施三大戰(zhàn)略的決定》，在執(zhí)行中，堅持“嚴”字當頭，保證了民主集中制運行機制和操作程序的具體化、制度化、規(guī)范化。市委堅持把貫徹民主集中制原則作為加強領導班子思想政治建設的關鍵來抓，嚴格貫徹地方黨委工作《條例》和省委的《若干意見》，推進了班子決策的科學化，增強了班子整體合力，鞏固了團結干事的良好局面。通過堅持不懈地抓理論學習，達到了在深化學習中更新觀念，在解放思想中統(tǒng)一思想的目的，用理論學習的實際成效促進了全市各項事業(yè)快速發(fā)展。通過學習，我們深深認識到，雖然張掖在實施三大戰(zhàn)略以來，經(jīng)濟發(fā)展連續(xù)三年保持兩位數(shù)的增長速度，綜合經(jīng)濟實力位居全省靠前位次，但是從橫向比較，面臨的問題和差距也很突出，其中一個重要原因，就是我們各級干部的思想觀念和工作能力還不能完全適應新形勢新任務的要求，傳統(tǒng)思想根深蒂固，創(chuàng)造性地開展工作方面還有很大差距。堅持理論聯(lián)系實際，不斷解放思想、更新觀念。采取黨校集中培訓、舉辦報告會、座談會、開展知識競賽、“走向基層—理論對談”活動和“理論下基層輔導活動”等形式，把理論學習不斷引向深入。市、縣區(qū)委結合實際，先后制定下發(fā)了加強領導干部理論學習的意見、加強和改進縣以上黨委（黨組）中心組學習的意見等，并把干部理論武裝工作納入領導班子目標管理責任書，納入領導干部考核，作為干部實績評價的重要內容，建立“述學、評學、考學”制度。在學習中，堅持把理論學習同貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神結合起來，同貫徹落實省委“兩個高舉，一個加強”戰(zhàn)略方針和實施三大戰(zhàn)略結合起來，同貫徹落實省委提出的在“五個方面做長期艱苦奮斗的思想準備”、做到“六個堅定不移”、防止“三種傾向”的要求結合起來，同貫徹落實市委“四個堅持不動搖”的要求結合起來，同市場經(jīng)濟、項目管理、法律法規(guī)等知識的學習結合起來，不斷加深了對“三個代表”重要思想科學內涵和精神實質的把握和理解。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦。我們的主要做法是：一、抓根本，深化理論學習，圍繞解放思想加強思想政治建設理論武裝是加強領導班子思想政治建設的根本，理論素養(yǎng)是領導干部素質的核心。以上匯報如有不妥之處，敬請各位領導批評指正。教育帶領學員干部樹立敢為人先、不畏艱難、敢于擔當?shù)挠職夂推橇?，增強?zhí)行力。努力改變班子成員中黨建和思想政治建設只是“虛功”難以“實做”的誤區(qū)，探索建立科學的思想政治建設目標管理體系，將“虛功”做“實”。把干部工作多少與好壞同群眾滿意得實惠緊密結合起來，不斷強化機關效能建設，以改變黨員干部思維方式和增強黨員干部大局認同感為抓手，狠抓作風轉變，提高工作效率和服務水平，樹立良好服務窗口形象。堅持把學習作為推動解放思想、變革創(chuàng)新的前提和基礎工作來抓，強化學習意識，提高理論素質和政策水平。四是工作能力與變化、變革、創(chuàng)新的新形勢和新任務的要求還有一定的差距，服務群眾的意識和水平需要進一步加強。二是班子成員思想解放的程度不夠，對新情況、新問題還拘泥于原有的一些思想觀點和具體做法，習慣于用慣性的思維考慮問題，用老辦法解決新問題。五、存在的問題和今后的打算**社會保險管理局在2012年領導班子思想政治建設中雖然做了一定的工作，但離黨委、政府的要求還存在一定的差距。對專業(yè)性技術性較強的