【正文】 成員單位，系統(tǒng)黨委結(jié)合水利工作的實際，召開黨委會議，專題研究和部署在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的具體方案和措施，并做了工作安排。水利系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作涉及到水利工程建設(shè)的各個方面，為了保證治理工作正常有序開展，5月8日上午水利系 1統(tǒng)黨委召開了治理工作專題會議，認真學習了縣委召開的相關(guān)會議和出臺的文件精神，對開展治理工作進行了具體的安排部署，并成立了由局長***同志擔任組長，系統(tǒng)黨委書記****同志擔任副組長，一名副局長和站長以及財務(wù)、水政、工程等部門負責人組成的治理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期召開協(xié)調(diào)會和碰頭會，討論和分析治理措施和情況，研究部署階段性工作，切實加強治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。商業(yè)賄賂不禁違背社會主義市場經(jīng)濟的基本原則，破壞市場秩序，損害廣大消費者的合法權(quán)益，并且敗壞社會風氣，腐蝕黨員、干部職工，成為滋生腐敗的溫床。要進一步理順工作關(guān)系，加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的合力，求真務(wù)實，真抓實干，共同抓好商業(yè)賄賂的專項治理工作。對工作不力、造成不良后果的要追究責任。具體職能部門和工作部門，要按照職責，抓好各項工作和任務(wù)的落實。（三）強化責任，形成工作合力。有關(guān)科室要按照業(yè)務(wù)職能和工作分工制定專項治理工作方案，注重實效，加強指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）深入調(diào)查研究，制定開展專項治理工作方案。各單位主要負責同志要高度重視這項工作，擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，加強監(jiān)督；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強督促和指導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到實處。下設(shè)辦公室（設(shè)在局監(jiān)察室，聯(lián)系電話：XXXXXXX），承擔日常組織和協(xié)調(diào)等工作。（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。三、加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)治理工作能否落實，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。三是深化體制改革，從源頭上防止商業(yè)賄賂。建立和完善單位及個人信用管理制度、市場準入和退出制度、票據(jù)管理制度和內(nèi)部控制制度，有效遏制做假賬行為。加強廉潔文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公平競爭為核心的經(jīng)營理念。強化單位內(nèi)部管理，加大對經(jīng)營管理和財務(wù)等重點部門人員的監(jiān)管力度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各單位要針對本單位存在的不正當交易問題，認真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制訂切實可行的整改措施，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。市水利局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各單位開展自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件等情況進行督查。準確適用法律和政策，嚴格依法依紀辦事。要根據(jù)自查階段的發(fā)現(xiàn)和群眾舉報，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，嚴肅查處涉及公務(wù)員在商業(yè)活動中收受賄賂的行為。（三）督促檢查（2006年7月10月）。要根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對查找出的問題分別作出處理。認真查找突出問題。全面進行調(diào)查摸底。（二）自查自糾（2006年6月7月）。充分利用黑板報、墻報、櫥窗、簡報等多種形式，大力宣傳有關(guān)政策、法律法規(guī)和紀律規(guī)定，提高市直水利系統(tǒng)廣大干部職工對商業(yè)賄賂危害性的認識，形成治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。（一）部署動員（2006年4月6月）。各單位要按照市委、市政府的部署和要求，緊密聯(lián)系實際，抓好不正當交易行為自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機制三項主要工作。治理商業(yè)賄賂專項工作的目標：通過專項治理，使市直水利系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和從政行為基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂的勢頭得到有效遏制，水利相關(guān)法律法規(guī)和制度基本得到完善，切實解決損害群眾利益的突出問題，鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，不斷推進水利系統(tǒng)反腐倡廉工作，形成行為規(guī)范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監(jiān)管體系，建立透明、公平的市場環(huán)境和糾錯機制，確保水利事業(yè)的健康發(fā)展。四是精心部署，穩(wěn)步推進。三是把握政策，維護穩(wěn)定。二是突出重點，依法治理。一、治理商業(yè)賄賂專項工作的基本原則和目標治理商業(yè)賄賂專項工作的基本原則：一是標本兼治，綜合治理。專項治理工作結(jié)束后，要認真進行總結(jié)，寫出書面報告，并于12月底前報水利部治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。水利部治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按照中央的部署和要求，提出階段性的工作安排和要求，推動水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作不斷向縱深發(fā)展。要切實加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的監(jiān)督檢查，定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要及時報告。各級水利紀檢監(jiān)察部門要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。建立嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責任制和有效的工作機制，明確工作規(guī)范，落實責任分工，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實到位。各部門和單位實施方案要報部廉政辦備案。各部門和單位也要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握不正當交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點及規(guī)律，認真分析其表現(xiàn)形式、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、重點崗位和原因，并以此為基礎(chǔ)，從政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，制定出適合本部門和單位實際、內(nèi)容具體、目標明確、重點突出、步驟嚴格、便于落實和監(jiān)督檢查的具體實施方案。（二）深入調(diào)查研究，制定開展專項治理工作方案。主要負責同志要高度重視這項工作，擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，加強監(jiān)督。下設(shè)辦公室（聯(lián)系電話：01063202072，傳真：01063202070），承擔日常組織和協(xié)調(diào)等工作。（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。六、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證治理商業(yè)賄賂各項工作取得實效治理工作能否落實，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。三是深化體制改革，從源頭上防止商業(yè)賄賂。二是強化管理，完善制度。加強對國家公務(wù)員、中介機構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)人員社會主義榮辱觀、法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，防微杜漸，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。五、健全制度，進一步建立和完善長效機制治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時間開展專項治理，又要從水利改革和發(fā)展的大局出發(fā)常抓不懈，與整頓和規(guī)范市場秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，建立健全長效機制。要注意維護廣大經(jīng)營者的合法權(quán)益，支持和督促他們，合法合規(guī)經(jīng)營；對大多數(shù)有不正當交易行為的人，主要采取批評教育的方式，使之明辨是非，自查自糾，樹立正確的辦事和經(jīng)營理念，糾正錯誤觀念和行為；對構(gòu)成違紀違規(guī)的，要依照有關(guān)規(guī)定，給與紀律處分和組織處理；對情節(jié)輕微、認錯態(tài)度好的要給與他們改正機會，可以免予處理；對觸犯法律的，要移交司法部門予以嚴懲。既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常公務(wù)活動和生產(chǎn)經(jīng)營。（三）把握政策界限，教育懲處結(jié)合。因此，必須嚴厲查處國家機關(guān)及其工作人員利用權(quán)力參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄、貪贓枉法的行為，絕不姑息。對涉案金額巨大、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、影響面大、嚴重侵害群眾利益和破壞市場秩序的商業(yè)賄賂案件要一查到底，依法從嚴從重從快懲處，重大典型案件要予以曝光。（二）嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，查辦大案要案。對已掌握的案件線索，包括在自查中發(fā)現(xiàn)的、人民來信來訪中舉報的涉嫌違法違紀的問題，要組織力量抓緊立案查處。排查中，要注意掌握在自查自糾和專項檢查以及利用各種途徑發(fā)現(xiàn)的案件線索，研究確定查辦的重點。自查自糾和查辦案件相輔相成，要同步進行、相互促進。部治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取適當方式對自查自糾情況進行抽查。要結(jié)合《水利經(jīng)濟合同審計簽證和備案暫行辦法》（水辦[2003]467號）執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展重點合同的跟蹤審計和后續(xù)審計。加強和完善宏觀調(diào)控，合理配置市場資源，堅決廢止設(shè)置行政壁壘、妨礙公平競爭的規(guī)定。依法規(guī)范資質(zhì)審批管理，嚴格行業(yè)準入標準。另一方面要按照職能分工，切實履行職責，加大監(jiān)管力度。各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門一方面要對各企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾情況加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義，防止走過場。在全面開展自查自糾工作的同時，可以選擇一些部門或企業(yè)事業(yè)單位作為聯(lián)系點，通過“解剖麻雀”進行個案分析，對自查自糾工作的過程進行探索，總結(jié)提煉出有規(guī)律性的東西和有效做法，針對工作中的重點和難點問題，研究提出解決方法和整改措施，推動專項治理工作的有效開展。各級業(yè)務(wù)主管（監(jiān)管）部門要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，認真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決方法，切實加以整改。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風工作進行自查自糾。對查找出的不正當交易問題