【正文】 （以下簡稱工程質(zhì)量責任主體）及質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督抽查的行政執(zhí)法行為。第四篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則 總則（以下簡稱工程質(zhì)量）的監(jiān)督管理，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督工作，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號），制定本細則。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物；（八）組織施工現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)活動，按規(guī)定對在建工程進行定期和專項安全檢查；（九）對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害；（十）對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，采取專項防護措施；（十一）按照規(guī)定組織有關(guān)單位對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施進行驗收，并在驗收合格后，向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門登記；（十二）制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；（十三）依據(jù)法律法規(guī)和標準規(guī)范對施工現(xiàn)場實體安全防護和文明施工進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；（十四）建設工程實行總承包的，由總承包單位負責對施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，分包單位負責分包范圍內(nèi)的施工安全管理，并服從總包單位的管理。第四條 施工單位應履行以下安全生產(chǎn)管理職責：（一）落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，建立健全工程項目的安全保證體系；（二）建立符合要求的安全管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員；項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格，持證上崗；（三）特種作業(yè)人員持證上崗；（四）按照經(jīng)審核批準的施工組織設計或?qū)ｍ検┕し桨附M織施工；（五）制定危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)控辦法；（六）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案應按相關(guān)規(guī)定經(jīng)專家論證、審批；（七）根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位應結(jié)合危險性較大的分部分項工程管理情況及工程施工工期，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，增加自檢自評頻次。裝飾裝修施工階段（含獨立報監(jiān)裝飾工程）： 1）在施工完成裝飾工程量的30%、60%和90%時； 2）外腳手架全部拆除前； 3）工程即將竣工驗收前。（一）房屋建筑工程基礎施工階段（含獨立報監(jiān)基坑工程）： 1）在基坑開挖深度達到3米時和基坑開挖完成時；2）樁基工程在施工進行到50%時； 3）基礎工程或地下室頂板完成時。（五）不得壓縮合同約定的工期，不得強行指令施工單位購買或使用不合格的安全防護用具及機械設備。（四）向施工單位提供真實、準確的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，毗鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。（二）在建設工程施工招標文件中將安全文明施工費作為不可競爭費用單列，并嚴格按照規(guī)定撥付。原《四川省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》（川建發(fā)〔2006〕151號）同時廢止。第三十七條 監(jiān)督機構(gòu)應當制作統(tǒng)一的監(jiān)督文書，并對監(jiān)督文書進行統(tǒng)一編號，加蓋監(jiān)督機構(gòu)公章。第五章 附 則第三十五條 對房屋建筑拆除施工過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由各地相關(guān)部門根據(jù)職責分工，參照本細則實施。第四章 監(jiān)督責任第三十三條 施工安全監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形之一，造成嚴重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）發(fā)現(xiàn)施工安全違法違規(guī)和違反工程建設強制性標準的行為不予查處或移交有關(guān)部門處理的；（二）在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；（三）對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的。第三十一條 安全文明施工綜合評分作為安全文明施工費費率測定的基礎，也可作為工程項目安全生產(chǎn)標準化考評的依據(jù)之一。綜合評分=各次自檢自評結(jié)果的最終算術(shù)平均值+加（減）分，總分不得超過100分。第二十九條 工程項目完工，終止施工安全監(jiān)督后15個工作日內(nèi)，應進行安全文明施工綜合評分。第二十八條 工程項目終止施工安全監(jiān)督后，監(jiān)督機構(gòu)應當整理工程項目的施工安全監(jiān)督資料，包括監(jiān)督文書、抽查記錄等，形成工程項目的安全監(jiān)督檔案。監(jiān)督機構(gòu)收到建設單位提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設單位發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》（附表13），同時終止對工程項目的施工安全監(jiān)督。監(jiān)督機構(gòu)收到建設單位提交的復工條件驗收報告并經(jīng)查驗后，應當在5個工作日內(nèi)向建設單位發(fā)放《恢復施工安全監(jiān)督告知書》（附表12），對工程項目恢復實施施工安全監(jiān)督。監(jiān)督機構(gòu)對工程項目中止施工期間不實施施工安全監(jiān)督。第二十四條 工程項目因故中止施工，申請辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機構(gòu)應要求建設單位提交中止施工的時間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。第二十三條 監(jiān)督人員應當如實記錄監(jiān)督抽查情況，監(jiān)督抽查結(jié)束后形成監(jiān)督記錄并整理歸檔。經(jīng)查驗符合要求的，監(jiān)督機構(gòu)向停工整改的工程項目發(fā)放《恢復施工告知書》（附表10）。第二十二條 被責令限期整改、停工整改的工程項目應當在排除安全隱患后，由建設、監(jiān)理、施工單位項目負責人及施工單位安全管理機構(gòu)負責人組織全面檢查驗收，驗收合格后形成安全隱患整改報告，經(jīng)建設、監(jiān)理、施工單位項目負責人及施工單位安全管理機構(gòu)負責人簽署明確意見，加蓋單位公章，提交監(jiān)督機構(gòu)。第二十一條 監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項目施工現(xiàn)場存在安全生產(chǎn)隱患的，應當責令立即整改；無法立即整改的，下達《責令限期整改通知書》（附表8），責令限期整改；安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，下達《停工整改通知書》（附表9），責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。第二十條 監(jiān)督機構(gòu)實施工程項目的施工安全監(jiān)督，有權(quán)采取下列措施：（一）要求工程建設責任主體提供有關(guān)工程項目安全管理的文件和資料；（二）進入工程項目施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督抽查；（三）發(fā)現(xiàn)安全隱患，責令整改或暫時停止施工；（四）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和違反工程建設強制性標準的，按權(quán)限實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。工程項目危險性較大分部分項工程應當作為重點抽查內(nèi)容。監(jiān)督人員應當在抽查前了解工程項目有關(guān)情況，確定抽查范圍和內(nèi)容，備好所需設備、資料和文書等。第十八條 監(jiān)督機構(gòu)應當委派2名及以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督計劃對工程項目施工現(xiàn)場進行隨機抽查。（四）施工安全監(jiān)督過程中，對發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患較多的工程項目，應當調(diào)整監(jiān)督工作計劃，增加抽查次數(shù)。第十六條 監(jiān)督機構(gòu)應根據(jù)建設單位提交的危險性較大分部分項工程清單，結(jié)合工程項目實際情況，編制《施工安全監(jiān)督工作計劃》（附表5），明確主要監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施等。經(jīng)現(xiàn)場踏勘不合格的，應立即責令整改，整改合格后重新申請安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場踏勘。監(jiān)督機構(gòu)收到建設單位提交的資料后進行查驗，必要時進行現(xiàn)場踏勘，對符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》（附表3）。第十三條 監(jiān)督機構(gòu)實施工程項目的施工安全監(jiān)督，應當依照下列程序進行：（一）受理建設單位申請并辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)；（二）制定工程項目施工安全監(jiān)督工作計劃并組織實施；（三）實施工程項目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；（四）辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；（五）整理工程項目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。第三章 施工安全監(jiān)督內(nèi)容、流程第十一條 施工安全監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：（一）抽查工程建設責任主體履行安全生產(chǎn)職責情況；（二）抽查工程建設責任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設強制性標準情況；（三）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標準化開展情況；（四）抽查危險性較大分部分項工程安全管理情況；（五）組織或參與工程項目施工安全事故的調(diào)查處理；（六）依法對工程建設責任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰；（七）依法處理與工程項目施工安全相關(guān)的投訴、舉報。第九條 省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門每三年對各市（州）安全監(jiān)督機構(gòu)進行一次考核，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門每三年對轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)）安全監(jiān)督機構(gòu)進行一次考核。第七條 監(jiān)督機構(gòu)應督促建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察、設計單位、檢測單位和設備租賃單位等施工現(xiàn)場各方責任主體按照附件1要求履行安全生產(chǎn)職責，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，承擔相應的法律責任?？h級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作, 具體工作可委托所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)實施。第五條 施工安全監(jiān)督遵循屬地管理與層級監(jiān)督相結(jié)合、行為監(jiān)督與工程實體防護監(jiān)督相結(jié)合、全面要求與重點監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與指導服務相結(jié)合的原則。第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)依法實施對新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督管理的機構(gòu)和人員，應遵守本細則。第二條 本細則所稱施工安全監(jiān)督，是指縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督機構(gòu)(以下合稱監(jiān)督機構(gòu))依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡稱工程建設責任主體）履行安全生產(chǎn)職責，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設強制性標準等情況實施抽查并對違法違規(guī)行為進行處理的行政執(zhí)法活動。現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。原《成都市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督細則》(成建委發(fā)【2005】547號)同時作廢。第四十條 本細則解釋權(quán)歸成都市城鄉(xiāng)建設委員會。第十四章附則第三十八條監(jiān)督機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十六條 監(jiān)督機構(gòu)應建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫，將工程質(zhì)量中有關(guān)信息納入數(shù)據(jù)庫，以滿足質(zhì)量監(jiān)督管理和上級部門對質(zhì)量信息管理及數(shù)據(jù)傳遞的需要。市政基礎設施工程施工質(zhì)量問題投訴處理可根據(jù)具體情況，參照《房屋建筑工程施工質(zhì)量問題投訴處理暫行辦法》執(zhí)行。第十二章 工程質(zhì)量投訴處理監(jiān)督第三十四條 建設工程施工質(zhì)量問題投訴處理，按屬地化管理原則進行。第三十二條質(zhì)量監(jiān)督檔案應包括以下主要監(jiān)督文件：（一）卷內(nèi)目錄；（二）工程質(zhì)量監(jiān)督報告；（三）質(zhì)量監(jiān)督備案表（含見證取樣授權(quán)書）；（四）施工圖設計文件審查合格文件和備案文件（五）工程施工許可證；（六）工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案；（七）工程質(zhì)量體系審查表（八）監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽測記錄（含影、音像記錄資料）；（九）工程質(zhì)量整改通知書及整改完成報告；（十）停、復工通知書；（十一）地基驗槽記錄；（十二）地基處理工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表；（十三）樁基礎工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表；（十四）地基與基礎分部工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表；（十五）主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表；（十六）基礎，主體分部驗收申請表（十七）其他子分部（子單位）工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表；（十八）工程質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)系單；（十九）不良行為記錄；（二十）工程竣工驗收通知書；（二十一）工程竣工驗收告知單；（二十二）勘察、設計文件自查報告和監(jiān)理單位的質(zhì)量評估報告；（二十三）其他質(zhì)量文件。工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督職責的有效證明文件。第三十條 《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》應包括以下主要內(nèi)容：（一）工程概況；（二）對責任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設強制性標準的監(jiān)督情況；（三）工程實體質(zhì)量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督抽測）情況；（四）質(zhì)量文件（資料）抽查情況；（五）質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況；（六）對工程竣工驗收備案的建議。第二十八條 《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》由監(jiān)督人員簽署監(jiān)督意見，經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)負責人審核簽字，加蓋業(yè)務專用章。第二十六條 工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、監(jiān)理等工程責任主體的名稱和項目負責人姓名。監(jiān)督工程竣工驗收的主要內(nèi)容有：（一）（二）對工程竣工驗收條件和有關(guān)質(zhì)量文件（資料）進行抽