【正文】 線(xiàn)意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”、“堅(jiān)守紅線(xiàn)，從嚴(yán)執(zhí)法”主題倡議書(shū)和宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造出濃厚的活動(dòng)氛圍。活動(dòng)緊扣主題，全面宣傳習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話(huà)精神和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、決策部署，宣傳科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念。6月10日，我市率先在隆昌縣組織開(kāi)展主題為“堅(jiān)守紅線(xiàn)，從嚴(yán)執(zhí)法”的安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，56個(gè)縣級(jí)部門(mén)、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、9家企業(yè)參加宣傳咨詢(xún)。田文平致辭要求以最堅(jiān)決的態(tài)度牢牢堅(jiān)守“紅線(xiàn)”，以最有效的措施營(yíng)造安全宣傳氛圍，以最嚴(yán)格的落實(shí)確?；顒?dòng)取得實(shí)效。當(dāng)?shù)卣参瘯?huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安辦主任以及企業(yè)員工、廣大市民共500余人參加。6月10日，我市2014年“強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí) 促進(jìn)安全發(fā)展”安全生產(chǎn)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式在隆昌縣東門(mén)廣場(chǎng)舉行。（三）載體新穎，內(nèi)容豐富。安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加具體活動(dòng)3次，分管副市長(zhǎng)參加7次，市安監(jiān)局局長(zhǎng)參加9次。三是縣（區(qū)）、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加。6月19日，副市長(zhǎng)田文平深入威遠(yuǎn)縣開(kāi)展煤礦礦長(zhǎng)談心對(duì)話(huà)活動(dòng)。6月24日，市委常委、市國(guó)資委黨委書(shū)記謝和友，市人大常委會(huì)副主任榮光松、市政協(xié)副主席楊忠出席我市2014年安全生產(chǎn)月演講比賽活動(dòng)。6月5日，市委書(shū)記彭宇行，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊松柏率先垂范，親力親為，帶隊(duì)調(diào)研指導(dǎo)國(guó)道321線(xiàn)城區(qū)段道路交通安全工作，要求各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)安全宣傳教育，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全大檢查，查處各類(lèi)安全隱患。二是市四大班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。6月20日，省安監(jiān)局局長(zhǎng)孫建軍親臨我市指導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話(huà)精神宣講活動(dòng)。一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)。各縣（區(qū)）、市安委會(huì)成員單位及企事業(yè)單位，認(rèn)真落實(shí)全市安全生產(chǎn)月活動(dòng)部署和要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，進(jìn)行動(dòng)員部署，建立組織機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，保障工作經(jīng)費(fèi)，為安全生產(chǎn)月活動(dòng)的順利有序開(kāi)展創(chuàng)造了良好的條件。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，成立了由市委宣傳部、市安監(jiān)局、市公安局、市文廣新局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等單位組成的安全生產(chǎn)月活動(dòng)組委會(huì)。相關(guān)牽頭部門(mén)先后制發(fā)送安全知識(shí)到操作手活動(dòng)方案、“三尋找”活動(dòng)方案、安全生產(chǎn)演講比賽活動(dòng)方案、安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)方案、“安康杯”活動(dòng)方案、青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)方案等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案，對(duì)各項(xiàng)主題活動(dòng)進(jìn)行全面安排。二是全面安排部署。5月底，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊松柏主持召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)研究安全生產(chǎn)月宣傳工作，副市長(zhǎng)田文平主持召開(kāi)我市2014年安全生產(chǎn)月宣傳工作會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)月活動(dòng)進(jìn)行安排部署。一是及早研究謀劃。2014年，市安監(jiān)局被國(guó)務(wù)院安辦表彰為“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)優(yōu)秀單位，連續(xù)兩年獲此殊榮。（五）有條件的地區(qū)可以參照本意見(jiàn)的精神，對(duì)所管轄的化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“一企一檔”的建立。（三）各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全基礎(chǔ)檔案材料應(yīng)按目錄分類(lèi)裝盒歸檔，做到齊全、完整、有效。（二）各轄市、區(qū)安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)于2007年底前建立起所對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全基礎(chǔ)檔案。遵循務(wù)實(shí)管用、易于操作和便于檢查的原則，明確專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)，建立相應(yīng)的工作考核制度。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要高度重視并認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作。（四）常州市安監(jiān)局負(fù)責(zé)中央、部、省、市屬危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的資料收集歸檔工作；列入本級(jí)督查的各轄市、區(qū)紅色危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的資料收集歸檔工作；建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的總體分布、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和相關(guān)臺(tái)帳記錄檔案。相關(guān)臺(tái)帳，如：安全生產(chǎn)會(huì)議記錄；安全監(jiān)督管理日志；宣傳教育、培訓(xùn)記錄；安全檢查、事故記錄；安全隱患整改通知書(shū)；安全生產(chǎn)工作基本資料（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、行業(yè)分類(lèi)、特種設(shè)備、特種作業(yè)、重點(diǎn)危險(xiǎn)源、安全隱患、三同時(shí)、安全生產(chǎn)收發(fā)文等）。（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)本單位涉及安全生產(chǎn)的資料收集歸檔工作；相關(guān)臺(tái)帳：安全管理人員工作日記、安全工作收文（通知）主要資料目錄登記；安全檢查、活動(dòng)記錄；特種作業(yè)人員登記、從業(yè)人員安全知識(shí)、技能教育培訓(xùn)記錄；消防器材、特種設(shè)備及附件，重要和危險(xiǎn)部位、職業(yè)衛(wèi)生措施；勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放、安全資料、女工保護(hù)、安全獎(jiǎng)懲、事故情況；事故隱患整改通知書(shū)；動(dòng)火作業(yè)證；危險(xiǎn)作業(yè)審批表；易制毒化學(xué)品使用登記；消防器材情況檢查記錄；員工安全生產(chǎn)、培訓(xùn)教育、事故處理情況表；車(chē)間（班組）安全管理記錄；員工月度違紀(jì)登記匯總表；值班記錄表；夏季安全生產(chǎn)值日記錄表；廠(chǎng)區(qū)環(huán)境與安全檢查記錄。三、建檔職責(zé)和范圍的劃分危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須按照“一企一檔”的要求，建立本單位的安全基礎(chǔ)檔案。（二）安全培訓(xùn)情況主要包括：主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種操作人員持證上崗情況；其他從業(yè)人員接受安全培訓(xùn)的記錄；（三）安全評(píng)價(jià)情況主要包括：安全條件論證；安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審、備案意見(jiàn)；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審、備案意見(jiàn)；安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告及備案意見(jiàn)；（四）項(xiàng)目安全許可材料主要包括：設(shè)立安全審查意見(jiàn)；設(shè)立安全審批意見(jiàn)；安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇及審查意見(jiàn)；裝置試生產(chǎn)備案意見(jiàn)；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)；安全生產(chǎn)許可證正副本復(fù)印件；危險(xiǎn)化學(xué)品注冊(cè)登記；重大危險(xiǎn)源的備案意見(jiàn)；易制毒化學(xué)品備案證明；（五）日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況主要包括：歷次的監(jiān)督檢查記錄冊(cè)（檢查記錄、復(fù)查記錄以及有關(guān)行政文書(shū)）等內(nèi)容并裝訂成冊(cè)。一、建檔的目的作用通過(guò)規(guī)范和建立企業(yè)“一企一檔”，有利于促使企業(yè)按照相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我約束；有利于監(jiān)管部門(mén)根據(jù)有效的企業(yè)基礎(chǔ)信息明確監(jiān)管重點(diǎn)；有利于提高安監(jiān)部門(mén)科學(xué)決策和管理水平；有利于推進(jìn)政府部門(mén)的信息化建設(shè)步伐，確保安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)和提高。堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)察工作考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果要在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，并作為考核各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未進(jìn)行設(shè)立審批、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收、申領(lǐng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證等違法行為，且違法行為已經(jīng)立案進(jìn)入處罰程序的，安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將立案情況向同級(jí)安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)科（處、室）通報(bào)、確認(rèn)，相關(guān)業(yè)務(wù)科（處、室）要在處罰結(jié)束后再依法為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。五、完善行政執(zhí)法監(jiān)察工作程序（十三）各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要本著監(jiān)督、約束、激勵(lì)并重的原則，結(jié)合工作實(shí)際，完善監(jiān)管與執(zhí)法內(nèi)部工作機(jī)制。嚴(yán)禁以通知、通報(bào)、公告等形式代替行政處罰決定書(shū)。（十二）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)的制作，正確使用行政執(zhí)法文書(shū)，全面、準(zhǔn)確地填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)管轄范圍外的違法行為，要及時(shí)轉(zhuǎn)交具有管轄權(quán)的安監(jiān)部門(mén)或移交具有執(zhí)法主體資格的單位。要合理使用行政處罰自由裁量權(quán)，對(duì)違法行為的行政處罰要以事實(shí)為依據(jù)，過(guò)罰相當(dāng)，公平、公正的處理各類(lèi)違法案件。對(duì)舉報(bào)案件查實(shí)后的行政處罰，要遵照誰(shuí)查處、誰(shuí)處罰的原則，由組織查處的安監(jiān)部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和處罰程序處罰或委托下一級(jí)安監(jiān)部門(mén)處罰。（八）做好舉報(bào)查處工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞安全監(jiān)管中心工作，細(xì)化工作目標(biāo)，制訂年、季、月工作計(jì)劃。要重視山東省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能，做好執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作。鼓勵(lì)執(zhí)法監(jiān)察人員參加國(guó)家注冊(cè)安全工程師考試、在職研究生學(xué)習(xí)等，努力提高執(zhí)法監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)。要緊密結(jié)合工作需要，重點(diǎn)加強(qiáng)新頒布的法律法規(guī)、法理應(yīng)用和文書(shū)制作等內(nèi)容的培訓(xùn)。要本著因地制宜、合理規(guī)劃、形式多樣的原則，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層行政執(zhí)法監(jiān)察工作的開(kāi)展。要關(guān)心執(zhí)法監(jiān)察人員的成長(zhǎng)進(jìn)步，培