【正文】 化解房地產庫存。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規(guī)范中介服務。第二，幫助企業(yè)降低成本。要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。要依法為實施市場化破產程序創(chuàng)造條件，加快破產清算案件審理。第一，積極穩(wěn)妥化解產能過剩。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。要營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護。第三，微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。要推進農業(yè)現代化、加快制造強國建設、加快服務業(yè)發(fā)展、提高基礎設施網絡化水平等，推動形成新的增長點。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優(yōu)化信貸結構，完善匯率形成機制。第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境。做好經濟工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，加強和改善黨對經濟工作的領導，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經濟運行在合理區(qū)間，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平整體改善，努力實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展的良好開局。會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。推進城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。推動經濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質量和效益。必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，必須解放思想、實事求是、與時俱進，按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法，一方面我國經濟發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結構性產能過剩比較嚴重。會議認為，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。今年主要目標任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官，使我國站在更高的發(fā)展水平上。會議指出，今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們按照協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，貫徹落實去年中央經濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握經濟社會發(fā)展主動權，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對重大風險挑戰(zhàn)，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展。習近平在會上發(fā)表重要講話，總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。第三篇：十八屆五中全會中央經濟工作會議公報全文中央經濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。1實現職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌會議提出建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。1進一步對外開放會議提出，完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區(qū)，提高邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)發(fā)展水平。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。1節(jié)能環(huán)保會議提出，推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面放開競爭性領域商品和服務價格會議提出，創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。完善國資管理體系，改革金融監(jiān)管框架會議提出，構建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。中國制造2025會議提出，構建產業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產業(yè)，開展加快發(fā)展現代服務業(yè)行動。全面開放二孩會議提出，促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。2015十八屆五中全會公報關鍵詞聚焦10月26日至29日，十八屆五中全會舉行，全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。先進制造基地和經濟區(qū)：完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區(qū)，提高邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)發(fā)展水平。國家大數據戰(zhàn)略三個基礎：在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，經濟保持中高速增長四大創(chuàng)新：理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新四大發(fā)展關系：促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享六大原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導八大轉變：產業(yè)邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，農業(yè)現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，國民素質和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型。我們要認識到經濟和環(huán)境必須雙贏，也可以雙贏。正如習總書記指出，“要像愛護眼睛一樣，愛護生態(tài)環(huán)境。中國東部地區(qū)的耗煤空間密度是全球平均值的12倍，CO2排放空間密度是全球平均值的6倍??“十三五”是實現從高碳到低碳轉型的關鍵時期。福利八：鼓勵低碳經濟，再現碧水藍天會議提出，推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。對于孩子義務教育的問題，有專家建議：在“十三五”期間將義務教育向下延伸一年。福利七：逐步免除學雜費，跨越中等收入陷阱讓“失學”不再上演，圓每一個孩子的讀書夢。未來到2017年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。鐵路貨運價格基本理順，并建立了上下浮動的靈活調整機制。近年來，中國價格改革步伐大大加快，一大批商品和服務價格陸續(xù)放開，成品油、天然氣、鐵路運輸等領域價格市場化程度顯著提高。當前，中央政府提出要推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，并將出臺一系列重大措施，調動廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，這個創(chuàng)業(yè)熱潮正在中國大地蓬勃興起，也將惠及每一個平凡個體的你和我。2015夏季達沃斯論壇上，李克強總理在發(fā)表特別致辭時表示，我們的一系列重大措施，極大調動了廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，這個熱潮正在中國大地蓬勃興起。全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。在制造強國的政策下，未來將有一批優(yōu)秀的中國企業(yè)將揚帆出海，開拓全球市場?！笆濉睍r期是中國經濟轉型升級、調結構、轉方式的重要時期。可見，中國對制造業(yè)的重視，以及對制造強國的渴望。福利四：建設制造強國，中國企業(yè)揚帆出海全會指出，構建產業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造2025》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產業(yè)，開展加快發(fā)展現代服務業(yè)行動。這樣的增長也是沒有多大實際效果的。一旦企業(yè)運行正常了，那就業(yè)和居民收入增長就有保證了，實現居民收入翻番的目標也就具有堅實的基礎了。居民收入增長是與經濟增長密切相關的，沒有經濟增長就不可能有居民收入的增長。“十三五”是百年中國夢的收關之年，在“十三五”期間，必須確保十八大提出的收入翻番的目標，一旦經濟和居民居民收入增長實現了翻番目標，那跨越中等收入陷阱的概率就大大提升了，實現新一個中國夢的基礎也就打牢了。農業(yè)現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。福利三：居民收入翻番，實現每個人的中國夢實現居民收入翻番，前提是要實現經濟增長翻番的目標，為實現中國夢打下牢固的基礎。此外人社部、財政部等方面還將推動養(yǎng)老金入市，多元化擴大投資運營，不斷增強養(yǎng)老基金的收支平衡能力，來確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。這意味著，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險2020年將實現全國統(tǒng)籌，無論生活在農村、城市，都將有基本保障。福利二：實現養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，未來老有所養(yǎng)養(yǎng)老問題曾是很多人揮之不去的痛，如今老有所養(yǎng)在中國大地上正變成事實。從這個意義上講，中國應該歡迎而不是懼怕具有補償性效應的“嬰兒潮”，何況生育政策調整后出現的47萬“出生增量”實在是微乎其微。而目前擺在經濟發(fā)展面前更主要的問題，是勞動力的供給面臨遠期壓力。各種調查表明，2014年各地‘單獨兩孩’的申請人數遠少于目標人群，即便考慮到生育潛能逐年釋放的可能性，低生育格局依然是難以撼動的人口趨勢。去年“單獨兩孩”政策啟動之后，以北京為例，“單獨兩孩”政策實施一年后，這個數字遠低于官方此前預測的每年多增加5萬名新生兒。福利一：全面二胎政策落實，避免勞動力萎縮一個孩子太孤單，一個孩子贍養(yǎng)父母的壓力太大，怎么破?全面生二胎已經正式落實了。相關市場主題：①軍工(%)。③混改(%)十、軍民融合市場關注的方向：①民營企業(yè)進入采購體系。相關市場主題：①央企重組(%)。(4)國企公司治理的改善。(2)推動國企整合重組，重點是在央企層面。②咨詢服務(%)。③PPP咨詢服務。八、投融資體制：PPP市場關注的方向：①參與PPP項目的企業(yè)。②新能源(%)。④循環(huán)經濟。②新能源。②養(yǎng)老產業(yè)(%)。④養(yǎng)老家政服務。②養(yǎng)老設施建設。③旅游(%)。相關市場主題：①農業(yè)(%)。④鄉(xiāng)村旅游。②社會資本參與扶貧。⑧機場(%)。⑥電子商務(%)。③長江經濟帶(%)④西藏板塊(%)。相關市場主題：①一帶一路(%)。③通航機場。(2)區(qū)域板塊間：互聯互通①電子商務。)西藏板塊。④其他地區(qū)。②京津冀協(xié)同發(fā)展。④體育指數(%)。②民營醫(yī)院(%)。③體育產業(yè)。三、服務業(yè)開放市場關注的方向：①民營銀行。③基因檢測(%)。相關市場主題：①信息安全(%，%)。④智慧能源(%，咨詢)。一是與生物技術的融合，二是與制造業(yè)的融合，三是與服務業(yè)的融合，②大數據。但十八大以來，依靠過去的經驗進行預測變得越來越危險，同樣，十三五的目標也可能會打破過去的規(guī)律：%是一個更合理的選擇，但7%可能才是更合情的結果，因此最終目標很可能定在7%。第四，下行壓力較大的時期增長目標也不會大幅下調，增長速度會更接近增長目標。第二，實際增長速度一般會遠超增長目標，這意味著在制定增長目標時一般會留出較大的政策余地。綜合上述四個依據，我們梳理出“十三五”規(guī)劃的十大關鍵領域：經濟增長、信息技術、服務業(yè)開放、全國統(tǒng)一大市場、收入分配(關鍵是扶貧)、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。十三五規(guī)劃編制工作由國家發(fā)改