【正文】 比偏高問(wèn)題。因此，要將優(yōu)惠政策重點(diǎn)傾向農(nóng)村育齡婦女，幫助她們學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高收入，提高地位。加快發(fā)展步伐，建立有利于控制出生人口性別升高的利益導(dǎo)向機(jī)制。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，大力倡導(dǎo)男女平等，生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，消除性別歧視，提高婦女政治、經(jīng)濟(jì)地位，在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)女孩，維護(hù)婦女合法權(quán)益的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)宣傳教育，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。三是根據(jù)人口形勢(shì)的發(fā)展，相應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行生育政策，允許一些地方、一些人群生育二孩。一是解決出生人口性別比失衡問(wèn)題需要有一系列的配套法律法規(guī)和行政措施，僅靠人口計(jì)生部門是難以奏效的，需要衛(wèi)生和藥監(jiān)、司法等部門共同協(xié)調(diào)出臺(tái)有利于治理出生人口性別比問(wèn)題的政策法規(guī)。針對(duì)這一問(wèn)題我認(rèn)為堅(jiān)持從五個(gè)方面入手，努力嚴(yán)防出生人口性別比升高。三、出生人口性別比失衡的對(duì)策第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)出生人口性別比持續(xù)升高、長(zhǎng)期失調(diào)將影響人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，需要各級(jí)各部門深刻認(rèn)識(shí)并高度重視。目前，以現(xiàn)住地為主的管理體制未能得到真正的落實(shí)，從而出現(xiàn)了現(xiàn)住地管不好，戶籍地?zé)o法管、又要承擔(dān)管理不到位的責(zé)任的情況。有的地區(qū)一些持一胎證孕婦到外地實(shí)施非法胎兒性別鑒定為男性后，再返回本地生育。相關(guān)部門工作不配合，治理工作沒(méi)有形成“一盤棋”。因此，根據(jù)目前刑法的規(guī)定，醫(yī)務(wù)人員非法為孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定的行為無(wú)論情節(jié)多么嚴(yán)重，都無(wú)法以犯罪論處。由于醫(yī)務(wù)人員通常都是已經(jīng)取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，他們非法為孕婦鑒定胎兒性別，既不具備構(gòu)成非法行醫(yī)罪和非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪的主體要件，也不符合非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪的客觀特征，不能按這兩種罪定罪處罰。三是定罪量刑規(guī)定存在缺位。二是犯罪主體規(guī)定存在缺位。一是刑事責(zé)任規(guī)定存在缺位。(四)計(jì)劃生育政策實(shí)施中的不足是導(dǎo)致我國(guó)性別比失衡的重要原因法律法規(guī)存在缺位，威懾力不強(qiáng)。一部分農(nóng)村人口開始轉(zhuǎn)向城市，一部分留守農(nóng)村經(jīng)營(yíng)著多樣化的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢是導(dǎo)致我國(guó)出生人口性別比失衡的根本原因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r影響著人們的生育觀也影響著人們的生育行為，從根本上決定了農(nóng)村出生人口的狀況。到了21世紀(jì)，B超已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及。(二)非法胎兒性別鑒定及選擇性生育是我國(guó)出生性別比偏高的直接原因近年來(lái)，各種產(chǎn)前胎兒性別鑒定技術(shù)的不斷普及為選擇性人工流產(chǎn)、引產(chǎn)提供了技術(shù)上的可能。按現(xiàn)在的情況，四世同堂的非常多，如果說(shuō)雙方獨(dú)生子女結(jié)婚，到時(shí)負(fù)擔(dān)的不僅僅是四個(gè)老人，而且有可能是六到八個(gè)老人。人口老年化，決定了子女多負(fù)擔(dān)越輕。它還包括：病床前的伺侯、平時(shí)交心閑談、眼前走動(dòng)的精神慰籍，試想一個(gè)不在一起生活的女兒能解決嗎。農(nóng)村不同于城市居民，有社會(huì)保障，有退休金。社會(huì)保障體系不健全，養(yǎng)兒防老決定了“要男不要女”。中國(guó)雖有五千年?duì)N爛文化，但儒家思想長(zhǎng)期占領(lǐng)著平常百姓的意識(shí)高地，“不孝有三，無(wú)后為大”，“男孩是香火繼承者，祖業(yè)繼承人”，這些想法用現(xiàn)在的眼光看是歷史，是糟粕，是與社會(huì)發(fā)展相違背，應(yīng)該摒棄，但它卻實(shí)實(shí)在在扎根于百姓心靈深處，思想最底層。如果這一問(wèn)題處理不好,就會(huì)使這些人的生活受到?jīng)_擊并進(jìn)一步危害到社會(huì)的穩(wěn)定。我國(guó)現(xiàn)階段養(yǎng)老保障體系仍然不完善,特別是廣大農(nóng)村地區(qū),老年人依然要通過(guò)家庭養(yǎng)老的方式解決養(yǎng)老問(wèn)題。當(dāng)男性人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于女性人口時(shí),許多男性無(wú)法找到同齡女性作為伴侶,將出現(xiàn)大量的“金元婚姻”、婚外戀、男同性戀等畸 1形婚姻和離婚率就將不可避免的持續(xù)上升,各種不道德的和丑惡的社會(huì)現(xiàn)象將變得更易于滋生,傳統(tǒng)家庭的穩(wěn)定將受到?jīng)_擊。由于男女性別比例失調(diào),男性人口在總?cè)丝谥械谋壤仙?畸形的人口發(fā)展使社會(huì)很難滿足男性的就業(yè)需求,相對(duì)于有限的就業(yè)崗位,男性之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,將有大量女性從事的職業(yè)被男性侵占,導(dǎo)致女性就業(yè)崗位減少,在就業(yè)市場(chǎng)上,女性將面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。不利于女孩健康成長(zhǎng)，由于父母受重男輕女思想的影響，對(duì)女性失去應(yīng)有的關(guān)愛(ài)，使女孩的心靈從小受到挫傷，幼小心靈得不到溫暖，必然導(dǎo)致她們的性格變得內(nèi)向和孤僻。出生人口性別比升高是中國(guó)存在的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，現(xiàn)在還處在繼續(xù)攀升的狀況。聯(lián)合國(guó)設(shè)定的出生人口性別比值波動(dòng)在103107之間，超過(guò)107則為性別比偏高。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，出生人口性別比越來(lái)越引起社會(huì)各方廣泛關(guān)注。真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、部門配合到位第三篇：《關(guān)于出生人口性別比升高的思考與治理》關(guān)于出生人口性別比升高的思考與治理摘要：通過(guò)對(duì)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)公告關(guān)于出生人口性別比的現(xiàn)狀及其危害進(jìn)行了分析研究，歸納出造成性別比升高的原因，對(duì)進(jìn)一步研究治理出生人口性別比升高問(wèn)題具有一定的參考意義，最后對(duì)解決出生人口性別比升高問(wèn)題提出了自己的幾點(diǎn)建議。四是依法開展專項(xiàng)治理。每月到戶進(jìn)行一次孕情隨訪，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握婦女孕情詳細(xì)了解孕情，每次服務(wù)都要認(rèn)真填寫《生殖保健系列服務(wù)手冊(cè)》、《圍產(chǎn)期保健手冊(cè)》和《孕情管理監(jiān)控記錄》。要求鎮(zhèn)指導(dǎo)所和村管理員，對(duì)持證懷孕的育齡婦女，重點(diǎn)是持二孩生育證懷孕的育齡婦女，要逐人建檔，孕情隨訪服務(wù)到位。首先摸清持生育證婦女孕情，要求各村必須把生育對(duì)象在懷孕3個(gè)月內(nèi)將孕情報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，不得遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。計(jì)生技術(shù)服務(wù)單位、衛(wèi)生醫(yī)療單位、個(gè)體診所、醫(yī)藥門市等場(chǎng)所要在醒目位置懸掛“嚴(yán)禁開展胎兒性別鑒定”、“嚴(yán)禁非法終止妊娠”、“嚴(yán)禁出售人工終止妊娠藥物”警示牌。嚴(yán)禁沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格的單位和個(gè)體行醫(yī)者使用終止妊娠類藥物。發(fā)現(xiàn)是因選擇性別做引、流產(chǎn)的，不予手術(shù)，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)計(jì)生辦。在澄清底子的基礎(chǔ)上，對(duì)全鎮(zhèn)的B超機(jī)實(shí)行衛(wèi)生和計(jì)生部門雙重備案，重新規(guī)范了工作制度，并層層簽訂崗位責(zé)任書。二是抓好醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)排查登記和管理工作。三、健全制度，依法管理，把好關(guān)口一是完善各種服務(wù)管理制度。通過(guò)強(qiáng)有力的法制宣傳，形成了一定的威懾力，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，震懾了一部分人，相對(duì)減少了“兩非”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)把依法打擊“兩非”宣傳，同計(jì)生法律法規(guī)宣傳相結(jié)合，同獎(jiǎng)扶政策宣傳相結(jié)合，同優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、知識(shí)宣傳相結(jié)合，同避孕節(jié)育知識(shí)宣傳相結(jié)合。四是每月舉辦一次計(jì)劃生育宣傳一條街活動(dòng)。二是刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立大型戶外宣傳牌、出動(dòng)宣傳車巡回宣傳，營(yíng)造強(qiáng)有力的～氛圍。二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，轉(zhuǎn)變觀念我們充分利用各種載體，加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。三是建立和完善目標(biāo)考核機(jī)制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)治理情況，研究措施，解決問(wèn)題。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，宣傳、婦聯(lián)、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、司法、民政等部門主