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正文內(nèi)容

農(nóng)機(jī)職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查報(bào)告(4號)-文庫吧資料

2024-10-17 13:56本頁面
  

【正文】 觸目驚心,特別是發(fā)生在虧損國企的職務(wù)犯罪,由于職務(wù)犯罪使企業(yè)陷入困境,職工下崗,生活處于貧困線以下,增加社會不穩(wěn)定因素。80年代,職務(wù)犯罪1000元、2000元就可以立案,犯罪金額10000元就是大案。一是職務(wù)犯罪直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)危害。這樣既達(dá)到減少和遏制職務(wù)犯罪上升的目的,又能帶動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn),促進(jìn)社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。人們的善良、相素、守法的思想和觀念動搖了,社會的丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃,違法犯罪必然上升。但改革開放以來,受社會轉(zhuǎn)型、各種物質(zhì)昨益、錯誤思想的影響,一些具有職務(wù)管理一定公共事務(wù)的人員經(jīng)不起考驗(yàn),腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪有所上升,特別是近些年來有向社會各個領(lǐng)埋葬蔓延的趨勢。(二)預(yù)防職務(wù)犯罪有利于黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn),有利于社會主義精神文明建設(shè)職務(wù)犯罪是黨風(fēng)政風(fēng)存在嚴(yán)重問題的直接體現(xiàn),黨風(fēng)政風(fēng)在我國社會具有相當(dāng)重要的地位,它直接關(guān)系到黨的生命力、戰(zhàn)斗力和凝聚力,關(guān)系到政府各項(xiàng)行政職能的正常運(yùn)作,甚至影響到社會的安危、國家的存亡、民族的興衰。預(yù)防旨在減少違法創(chuàng)所造成破壞的廣度和嚴(yán)重性,旨在減少產(chǎn)生犯罪的機(jī)會,旨在影響潛在的犯罪或全體公眾。正因?yàn)槿绱耍覀兯v的預(yù)防不是意味著消除,從某一方面講,預(yù)防實(shí)際上“控制”或“管制”犯罪的發(fā)生。同時具體的職務(wù)犯罪也存在著偶然性的一面。這種原因的產(chǎn)生是由社會生產(chǎn)力的水平、物質(zhì)文明與精神文明水平?jīng)Q定的,是任何階級社會所無法回避的。一些人追逐權(quán)力,是為了利用權(quán)力為自己謀取更多的私利,這樣就形成了花錢買官,以權(quán)掙錢的惡性循環(huán)。職務(wù)犯罪多數(shù)表現(xiàn)為權(quán)錢交易、權(quán)色交易。其次,職務(wù)犯罪毒化社會空氣,腐蝕人的精神,使人道德淪喪。、職務(wù)犯罪直接后果嚴(yán)重,還在于罪犯實(shí)施犯罪行為后,往往將犯罪所得揮霍一空或攜款潛逃,使追贓工作無法進(jìn)行。由于職務(wù)犯罪都是具有一定權(quán)力的人員實(shí)施的犯罪行為,這種行為具有欺騙性和隱蔽性,且這些人手中握有權(quán)力,能直接地、從表面上看來是合法地犯罪,因此犯罪比較容易得逞,這更會助長犯罪心理,實(shí)施更大的犯罪。職務(wù)犯罪是,指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體及家庭工作人員利用已有職權(quán),貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利,破壞國家對公務(wù)活動的規(guī)章規(guī)范,依照刑法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的犯罪。因此,加強(qiáng)對職務(wù)犯罪案件的研究, 透視發(fā)案原因, 并提出相應(yīng)的預(yù)防對策愈顯重要。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》實(shí)施政務(wù)公開,從源頭上堵住“審批腐敗”,讓“權(quán)力尋租”沒有市場;有關(guān)行政許可事項(xiàng)、條件、程序、收費(fèi)、審批時限以及審批結(jié)果等必須公開,不允許暗箱操作,讓公開、透明原則及制約機(jī)制,為物價部門的行政行為透明化提供法律保障,防止在設(shè)定和實(shí)施行政許可中出現(xiàn)灰色地帶而帶來腐敗。(三)深入體制改革,從源頭上預(yù)防經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪職務(wù)犯罪的許多方面與體制改革密切相關(guān),因此必須進(jìn)一步深化體制改革和創(chuàng)新,從“思想反腐”過渡到“制度反腐”,建立完善各種規(guī)章制度,從源頭上治理腐敗,營造不能犯的外部條件,以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。行賄行為直接促成了職務(wù)犯罪的泛濫成災(zāi),按照現(xiàn)行《刑法》規(guī)定,行賄也要承擔(dān)法律責(zé)任,因而很有必要對行賄者給予打擊。打擊行賄行為。要堅(jiān)決杜絕以言代法,以權(quán)代法,以權(quán)壓法,以罰代刑,以及貪贓枉法的職務(wù)犯罪問題的發(fā)生,做到發(fā)現(xiàn)一件,查處一件,嚴(yán)懲不貸,“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,在法律面前人人平等,沒有特殊公民。嚴(yán)格執(zhí)法。因而,刑罰具有威懾性與有效性,不可避免性和及時性。確保刑罰的及時性。確保刑罰的確定性。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,自覺經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)和改革開放的考驗(yàn),預(yù)防減少職務(wù)犯罪,使領(lǐng)導(dǎo)干部不想犯也不敢犯罪。堅(jiān)定理想信念,不斷提高自身素質(zhì)和黨性修養(yǎng),筑牢思想道德防線,增強(qiáng)拒腐防變能力。提高道德素質(zhì),筑牢思想道德防線。加強(qiáng)思想教育是一個基礎(chǔ)工程。使黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高思想政治水平。(一)加強(qiáng)思想教育,提高拒腐防變能力一個人走上犯罪道路是從思想上變質(zhì)開始,“千腐敗、萬腐敗,都是思想先腐敗”,高官落馬是從思想蛻化變質(zhì)開始,逐步滑向腐敗深淵的,這已經(jīng)成為一條規(guī)律。而失去制約的機(jī)制必將產(chǎn)生腐敗。,監(jiān)督機(jī)制不到位。為所欲為,視黨紀(jì)國法于不顧,最終背棄了黨和人民鋃鐺入獄。,存在僥幸心理。私欲觀念和特權(quán)思想作祟,思想變質(zhì)、道德防線潰敗,不以為人民謀利益為己任,反而處處以權(quán)謀私,最終走上腐敗墮落的不歸之路,葬送了自己的前程。⒈思想道德防線潰敗,以權(quán)謀私。三、物價部門職務(wù)犯罪原因剖析。犯罪表現(xiàn)形式多樣。未專款專用,挪用公款案件頻發(fā)。以受賄案件居多,且大案多。在我國其他地方,物價部門工作人員利用職務(wù)之便貪污公款,利用職權(quán)收受賄賂和在行政執(zhí)法工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的情況也時有發(fā)生,如果不加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防,我縣物價部門也可能存在貪污、受賄和瀆職等方面職務(wù)犯罪隱患,特別是在價格調(diào)節(jié)基金的征收和管理方面容易出現(xiàn)違規(guī)操作,價調(diào)基金項(xiàng)目報(bào)批、申請審查、資金能否審請到,當(dāng)?shù)氐奈飪r部門起著至關(guān)重要的作用,而物價部門在幫助企業(yè)申請的過程中及將資金申請到位后返還部份資金作為經(jīng)費(fèi)開支成為滋生腐敗的溫床,而這種“潛規(guī)則”凸顯出當(dāng)前物價部門在制度執(zhí)行、完善監(jiān)督、強(qiáng)化教育等等方面還存在諸多問題,亟待解決。物價部門負(fù)責(zé)管理國家機(jī)關(guān)收費(fèi)、公益事業(yè)收費(fèi)、公用事業(yè)收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)和重要的經(jīng)營性收費(fèi);依據(jù)有關(guān)價格法律、法規(guī)、規(guī)章,組織商品和服務(wù)價格(收費(fèi))的監(jiān)督檢查工作,查處違法行為,受理對價格(收費(fèi))違法行為的舉報(bào);為國家司法、行政機(jī)關(guān)及仲裁機(jī)構(gòu)辦理的重大刑事、民事、經(jīng)濟(jì)行政及仲裁案件中各種涉案物品標(biāo)的的價值進(jìn)行價格鑒證;負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的征收和管理等。”由此可見,職務(wù)犯罪的危害之大已可以達(dá)到禍國殃民的地步,因此除了刑法對其的嚴(yán)厲懲罰之外,通過預(yù)防工作的開展,教育干部職工,最大程度減少職務(wù)犯罪,對維護(hù)社會穩(wěn)定、打造廉潔和高效政府、密切干部和群眾的關(guān)系、凈化社會風(fēng)氣,都具有重大意義。第三篇:對物價部門職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查報(bào)告對物價部門職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查報(bào)告自古以來,職務(wù)犯罪便是一種影響巨大,并且備受人們關(guān)注的犯罪。綜上所述,我們可以這樣認(rèn)為,運(yùn)用哲學(xué)的、科學(xué)的方法指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防方法,可以使職務(wù)犯罪預(yù)防的成效更明顯。在獲取材料,得出正確判斷后,運(yùn)用實(shí)驗(yàn)法,選擇二個鎮(zhèn)作為試點(diǎn),以推斷制度的可行性和實(shí)效性。該院根據(jù)案件暴露出來的村級財(cái)務(wù)混亂這一問題,在全區(qū)展開調(diào)查研究,在發(fā)現(xiàn)全區(qū)村級財(cái)務(wù)管理普遍存在類似問題的情況下,就如何改進(jìn)和加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了思考,在區(qū)有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下,制定了“村級財(cái)務(wù)代理記帳制”的制度,經(jīng)過試點(diǎn)后,因該制度既達(dá)到了預(yù)防村干部犯罪的目的,又減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),有利于農(nóng)村,得到區(qū)府肯定,并隨之在全區(qū)得以推廣。例如,專題調(diào)研,即根據(jù)查辦的職務(wù)犯罪案件中暴露出來的帶有共性的專門問題開展調(diào)研,然后制定專門制度或?qū)Σ哌M(jìn)行防范。全國檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過將近十年的預(yù)防實(shí)踐,在調(diào)查研究上形成比較有效的調(diào)研方法,例如專題調(diào)研、對策調(diào)研、立法調(diào)研、一般性調(diào)研等。這個概念的表述告訴我們,職務(wù)犯罪預(yù)防是要對犯罪原因、條件進(jìn)行調(diào)查研究,科學(xué)分析為前提,才能得出防范的措施,達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。從某種意義講,它起到?jīng)Q定性的作用。因而,從司法實(shí)踐角度看,未能全面發(fā)揮調(diào)查研究的作用,未能把調(diào)查研究技術(shù),完全運(yùn)用到了預(yù)防與打擊犯罪工作中去。調(diào)查研究作為我黨的一項(xiàng)工作作風(fēng),歷來受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視,調(diào)查研究在我黨歷史上,為新中國建立及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都起到了巨大的作用。由此可見,雖然預(yù)防宣傳的效果不能很快的體現(xiàn)出來,但“潤物細(xì)無聲”,從長遠(yuǎn)角度看,只要堅(jiān)持不懈,其影響力不僅僅影響一代人,可能會影響幾代人。江總書記提出“以德治國”的方略,從某種意義上講也是在當(dāng)今干部隊(duì)伍倫理道德低下、腐敗嚴(yán)重的背景下提出的。而倫理學(xué)的方法,主要是因?yàn)槁殑?wù)犯罪預(yù)防應(yīng)該從倫理、道德教育抓起。在宣傳教育中,可以對某一案例的成因心理,進(jìn)行因素分析與因素的調(diào)節(jié)與改善,使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形與發(fā)展,使他們在犯罪內(nèi)心與動因之初,做好自身防范工作,用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法教育國家公務(wù)人員會了解職務(wù)犯罪的“概率”是低,反過來使他們認(rèn)識到職務(wù)犯罪成本很大。但預(yù)防宣傳與一般宣傳有所區(qū)別,在宣傳方法上,與心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)、語言學(xué)等緊密結(jié)合在一起。實(shí)踐已經(jīng)證明,宣傳工作歷來是我黨在關(guān)鍵歷史階段和歷史時期解決重大問題,統(tǒng)一干部思想的有力武器。所以,大力開展預(yù)防宣傳提高國家公職人員抵御職務(wù)犯罪的能力?!敖逃腔A(chǔ)”的論斷,深刻地揭示職務(wù)犯罪預(yù)防,最根本的是首先要解決好國家公職人員教育問題的道理。因?yàn)槁殑?wù)犯罪的發(fā)生,大都始于缺少控制,無控制或控制失效的情況后果。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,這種損失完全是應(yīng)該可以避免。在重大工程建設(shè)中主動邀請檢察機(jī)關(guān)提前介入開展職務(wù)犯罪預(yù)防,已經(jīng)成為共識。因其實(shí)效性明顯而受到廣大建設(shè)單位的歡迎。同步預(yù)防是指在重大工程的建設(shè)過程中,檢察機(jī)關(guān)在開工之初就介入,在不同的階段采取不同的預(yù)防對策,直到工程結(jié)束,做到預(yù)防和建設(shè)同步進(jìn)行,其目的是為了防止工程各個環(huán)節(jié)發(fā)生職務(wù)犯罪,實(shí)現(xiàn)“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”的目的。筆者試從業(yè)已形成的檢察機(jī)關(guān)預(yù)防方式方法,舉例分析科學(xué)方法在職務(wù)犯罪預(yù)防上適用。筆者認(rèn)為,鑒于職務(wù)犯罪主體的特殊性,注意吸取和借鑒自然科學(xué)、社會科學(xué)方法中許多行之有效的方法十分重要。很多時候采用的方法基本上套用刑事犯罪預(yù)防的一些方法。運(yùn)用聯(lián)系之觀點(diǎn)使我們意識到,當(dāng)前腐敗現(xiàn)象不是個別現(xiàn)象,它反映了社會主義初級階段的一個社會走向,腐敗的泛濫,將會影響到社會主義的根基是否牢靠問題,針對性地提出預(yù)防對策,對預(yù)防和遏制腐敗具有全局意義。同時,在開展職務(wù)犯罪預(yù)防中,既要注意犯罪人身上反映的個性,又要注意反映的共性,在研究預(yù)防對策時,注意從個案中歸納出共性的東西,這也是唯物辯證法中矛盾特殊性和普遍性在職務(wù)犯罪預(yù)防中的具體貫徹。哲學(xué)方法的基本精神內(nèi)涵于具體科學(xué)方法論中。在強(qiáng)調(diào)哲學(xué)方法對職務(wù)犯罪預(yù)防產(chǎn)生作用的同時,不能把哲學(xué)方法籠統(tǒng)化。而這種預(yù)防方法的由低級到高級發(fā)展,無不反映了感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的發(fā)展過程。它適用的范圍擴(kuò)大到不同領(lǐng)域相同環(huán)節(jié),很顯然,專項(xiàng)預(yù)防的作用大于個案預(yù)防;而系統(tǒng)(行業(yè))預(yù)防則是在個案預(yù)防基礎(chǔ)上對同一系統(tǒng)提出防范對策,其效果更具社會性和影響力。從事職務(wù)犯罪預(yù)防實(shí)踐的同志都知道,專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防是在個案預(yù)防的基礎(chǔ)上發(fā)展而成,也就是說,專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防的效果比之個案預(yù)防來講,其預(yù)防的適用范圍更大,層次更高,效果更好。從認(rèn)識論角度講是職務(wù)犯罪預(yù)防的最初級方法。使它以自身認(rèn)識的整體性反過來引導(dǎo)人們對職務(wù)犯罪預(yù)防這個具體領(lǐng)域進(jìn)行再認(rèn)識,提供一種思維的出發(fā)點(diǎn)和原則。要了解案發(fā)單位各種狀況,例如案發(fā)前狀況,案發(fā)后狀況變化等。職務(wù)犯罪預(yù)防不論運(yùn)用哪一種方法,要有職務(wù)犯罪案件,這是開展職務(wù)犯罪預(yù)防的基礎(chǔ),沒有現(xiàn)成的職務(wù)犯罪案件的事例,去搞預(yù)防就成了無末之弓、無源之水,好比造空中樓閣。即預(yù)防方法的研究與適用,實(shí)際上就是認(rèn)識論的具體體現(xiàn)。職務(wù)犯罪預(yù)防的目的是根據(jù)已經(jīng)查辦的職務(wù)犯罪案件,找出發(fā)生案件的主客觀原因,分析在體制、機(jī)制、制度上存在的問題,提出相應(yīng)的預(yù)防對策,堵塞漏洞。而感性認(rèn)識是認(rèn)識的低級階段,是人的感官接觸外界事物而得到的對表面現(xiàn)象的認(rèn)識。因而筆者認(rèn)為,注意用哲學(xué)觀點(diǎn)和原理指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防的方法,對預(yù)防效果的最大化具有十分重要的意義。它采取適當(dāng)?shù)男问綇纳鐣Y(jié)構(gòu)系統(tǒng)和人的行為系統(tǒng)及其各種關(guān)系中尋找出犯罪的種種因素和動力組合,在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的措施。正確地把上述各種方法論有機(jī)結(jié)合,形成職務(wù)犯罪預(yù)防
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