【正文】 的換屆選舉工作安排在2011年6月1日至2011年9月30日期間同步進(jìn)行，2011年7月5日為全縣統(tǒng)一選舉日。換屆選舉各個不同階段的宣傳教育工作要有側(cè)重點，要加強針對性，緊密結(jié)合選舉工作的實際和群眾的思想實際，有的放矢，通過宣傳教育，提高廣大公民的代表意識、民主意識和法制觀念，增強人民群眾的主人翁責(zé)任感，正確行使自己的民主權(quán)利。尤其要突出抓好“三法一細(xì)則”的學(xué)習(xí)、宣傳，即憲法、地方組織法、選舉法及青海省實施選舉法細(xì)則，要同時學(xué)習(xí)宣傳好縣委關(guān)于2011年縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作安排意見，縣人大常委會關(guān)于縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉實施方案等，要把宣傳教育貫穿于換屆選舉工作的全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要通過舉辦培訓(xùn)班，以會代訓(xùn)的形式培訓(xùn)好選舉工作骨干，使選舉骨干能熟悉掌握選舉的法律知識、法律程序，并能正確掌握和處理選舉工作中出現(xiàn)的各種問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照縣委宣傳部關(guān)于認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)換屆選舉期間法律政策宣傳工作的通知要求，加強同宣傳、文化、廣播電視等部門的聯(lián)系，周密策劃，協(xié)調(diào)配合，充分利用好各種宣傳媒體，采取各種形式，廣泛開展群眾性的宣傳教育活動。要切實優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)人大代表的廣泛性和代表性。注重把各類基層組織負(fù)責(zé)人，農(nóng)民、工人、專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物和在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子推薦為代表候選人?？h委轉(zhuǎn)發(fā)的《安排意見》對縣鄉(xiāng)人大代表名額和結(jié)構(gòu)提出了明確要求，一定要嚴(yán)格執(zhí)行。選出的代表既要有工人、農(nóng)民、知識分子、婦女、少數(shù)民族、專業(yè)技術(shù)人員等方面的代表，又要有共產(chǎn)黨員和非黨人士的代表，缺少某一個方面，都會使人大代表的代表性、廣泛性受到影響。人大代表的良好素質(zhì)，是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會及其常委會行使好職權(quán)的重要基礎(chǔ)和保證。堅持人大代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件，虛報選票數(shù)等非法手段破壞選舉的違法行為，一定要及時依法查處。要嚴(yán)格按照法律程序和民主程序辦事，防止和杜絕指選代表，授意選民和代表定向投票，甚至強迫選民畫圈等違法問題的發(fā)生。作好差額選舉工作，要十分重視對候選人情況的介紹，組織好代表候選人與選民的見面活動。任何單位和個人不得隨意行事，自行增減或更換正式候選人。提名推薦候選人，確定正式候選人都要嚴(yán)格依照實行差額選舉的法律規(guī)定辦事。只有依法實行差額選舉，才能保障選民和代表充分行使自己的選舉權(quán)利，為他們提供挑選候選人的機(jī)會和余地。要堅持差額選舉的原則。法律關(guān)于選民或代表十人以上聯(lián)合提名候選人的規(guī)定，拓寬了舉賢薦才的渠道，提高了選民和代表當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的積極性，體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本宗旨，必須堅決執(zhí)行。委托投票嚴(yán)格掌握在法律允許的范圍內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選區(qū)一定要嚴(yán)格按法律規(guī)定的時間開展工作，不能隨意變通，如遇特殊情況需要變更時間的要逐級上報請示。同時，選舉法對選民名單、代表候選人名單的公布時間作了具體的規(guī)定，地方組織法也規(guī)定了大會選舉時提名、醞釀國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的法定時間。根據(jù)省十一屆人大常委會第二十次會議關(guān)于全省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉時間的規(guī)定和省、地、縣委的安排，我縣新一屆縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作，將于2011年6月1日至9月30日進(jìn)行。為此，在選舉中，要十分注意尊重選民和代表的意愿，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，保障他們依法行使好憲法和法律賦予的民主權(quán)利。保證人民群眾當(dāng)家作主，管理國家事務(wù)，保障選民能夠按照自己的意愿行使民主權(quán)利，這是進(jìn)一步完善人民代表大會制度的一個基本出發(fā)點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委及各有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，把黨在換屆工作中的各項活動，建立在廣泛發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，依照憲法和有關(guān)法律開展工作。依法搞好縣鄉(xiāng)換屆選舉工作，順利完成這次換屆選舉工作任務(wù)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，充分發(fā)揚民主是基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法辦事是保證。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好人大換屆選舉工作的根本保證。這次換屆選舉工作必須遵循以下原則。因此，我們在實際工作中一定要把握好、貫徹好、落實好。二、牢牢把握縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和基本原則 這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治縣有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴(kuò)大社會主義民主，全面落實依法治國方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，進(jìn)一步鞏固國家基層政權(quán)，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。五是隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工、經(jīng)商的流動人口增加，給選民登記和組織選舉帶來了困難。三是少數(shù)干部認(rèn)為過去換屆選舉進(jìn)行的比較順利，容易產(chǎn)生麻痹思想。二是時間緊。同時，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作也面臨一些新情況、新問題：一是任務(wù)重。順利完成這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，不僅直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到國家基層政權(quán)的鞏固，也關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。是我鎮(zhèn)各族人民政治生活中的一件大事，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的具體體現(xiàn)。一、充分認(rèn)識這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的重大意義這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等。大家要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹到這次換屆選舉的實際工作中去。通過以會代訓(xùn)的形式，進(jìn)一步貫徹省、地、縣關(guān)于換屆選舉的有關(guān)精神，學(xué)習(xí)傳達(dá)縣委關(guān)于2011年縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作的安排意見，縣人大常委會關(guān)于2011年縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉實施方案，學(xué)習(xí)選舉法、地方組織法、代表法、青海省實施選舉法細(xì)則，安排部署換屆選舉工作?？h委對這次換屆選舉工作十分重視，于5月30日召開了全縣人大換屆選舉工作會議，提出了明確的要求，做出了全面的部署。會議至此結(jié)束，散會。本次市、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作正值年終，是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期。三是要搞好工作統(tǒng)籌。鎮(zhèn)組織、宣傳、紀(jì)委等部門都要發(fā)揮各自的作用，團(tuán)結(jié)和帶動廣大群眾參加選舉工作。二是要搞好部門協(xié)作。一是要搞好綜合協(xié)調(diào)。（三）要統(tǒng)籌兼顧，形成合力。堅持教育、引導(dǎo)與防范、懲處相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族等勢力干預(yù)和操縱選舉。嚴(yán)格按照憲法、選舉法、地方組織法等有關(guān)法律法規(guī)和中央和各級黨委關(guān)于這次換屆選舉的規(guī)定，切實做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，確保換屆選舉工作嚴(yán)格依法進(jìn)行。鎮(zhèn)人大代表選舉是直接選舉，要確保選舉工作取得成功，必須把發(fā)揚民主貫穿始終，相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權(quán)利，激發(fā)廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識，形成積極向上、團(tuán)結(jié)和諧、心情舒暢、健康有序的選舉氛圍。要正確處理發(fā)揚民主與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，堅決貫徹執(zhí)行黨委集體討論作出的決定，保證黨的意圖在具體工作中得到實現(xiàn)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)原則在換屆中得到有效貫徹落實。開展人大換屆選舉工作，必須要堅持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事”的原則。會后要立即結(jié)合各自實際和承擔(dān)的工作任務(wù)，廣泛宣傳，全面發(fā)動，提高群眾對人大換屆選舉的知曉率，在全社會營造參與選舉、支持選舉、監(jiān)督選舉的