【正文】 理制度，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)改革與發(fā)展，著力構(gòu)建水資源配置調(diào)控、防災(zāi)減災(zāi)、糧食、民生水利、水生態(tài)環(huán)境、水利科技支撐六大安全保障體系，以水資源的可持續(xù)利用支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?？偨Y(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、引導(dǎo)抓好面上農(nóng)田水利基本建設(shè)。針對(duì)上述存在的問題，結(jié)合我縣水利建設(shè)的實(shí)際，在新一的農(nóng)田水利基本建設(shè)中，將按照新形勢(shì)下的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)，更新觀念、調(diào)整思路，明確目標(biāo)、突出實(shí)效，改進(jìn)形式、創(chuàng)新辦法，與時(shí)俱進(jìn)、加大改革，效能優(yōu)先、全面發(fā)展。農(nóng)田水利基本建設(shè)點(diǎn)多面廣，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革后，水利項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)明顯不足，一些工程質(zhì)量不高。同時(shí)，盡管有的地方對(duì)“一事一議”、民主決策的組織形式進(jìn)行了積極的探索和有益的嘗試，但尚未形成完善的組織、建設(shè)、管理體系，部分地方議事程序繁瑣，只議不決，議而難決，決而不行的現(xiàn)象普遍存在。三是項(xiàng)目建設(shè)存在兩頭熱中間冷的情況，“一事一議”難議難決。農(nóng)民投工投勞一直以來都是農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要支柱，但近年來，投工投勞數(shù)量急劇下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。由于本全縣受各種災(zāi)害影響，水毀工程較多，加之其它各類急需整治修復(fù)的水利工程，供求缺口巨大，資金嚴(yán)重不足。一是農(nóng)田水利工程建設(shè)資金嚴(yán)重不足。從數(shù)量和質(zhì)量上都實(shí)現(xiàn)了“大規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)”要求。通過農(nóng)水建設(shè)的檢查和驗(yàn)收可看出，今年的農(nóng)水建設(shè)不論從數(shù)量和質(zhì)量都多和好與往年。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。一年來，全縣共開工各類水利工程項(xiàng)目18處，,；爭(zhēng)取市、縣財(cái)政投入資金為9650 萬元；動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民自籌資金1740萬元。同時(shí)堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)與林帶整修、與村莊整治、與設(shè)施農(nóng)業(yè)灌排體系、與枸杞產(chǎn)業(yè)灌排水、與秋深耕相結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，合理安排，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。㈢整合資金、加大投入，狠抓投入創(chuàng)新機(jī)制。在今年農(nóng)田水利建設(shè)中，我們把通伏鄉(xiāng)五香村、通城村、興林村等8個(gè)村，城關(guān)鎮(zhèn)步口橋村、姚伏鎮(zhèn)北營(yíng)子、張家墩、許家橋村、靈沙鄉(xiāng)東靈、富貴等村的農(nóng)水建設(shè)死角，既沒溝，又沒路，灌水難，排水難，行路難做為整治重點(diǎn)，“戰(zhàn)邊緣，滅死角，開生溝，修新渠，抓配套，要效益，進(jìn)行了溝、渠、田、林、路綜合治理，橋、涵、閘、槽、口統(tǒng)一配套，改造成效顯著，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆Q贊。今年農(nóng)田水利基本建設(shè)在總體布局上，體現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，因地制宜，綜合治理的原則。為使全縣農(nóng)水建設(shè)取得實(shí)效，縣上按照“大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、快速度、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有亮點(diǎn)、村村有場(chǎng)面、戶戶有行動(dòng)”和爭(zhēng)取全區(qū)第一的要求，在全縣范圍內(nèi)開展了轟轟烈烈的農(nóng)田水利基本建設(shè)大會(huì) 9 戰(zhàn)，抓住時(shí)機(jī)，放棄節(jié)假日，組織市、縣鄉(xiāng)4000多名干部職工參加農(nóng)水建設(shè)義務(wù)勞動(dòng)，做示范，樹樣板，造聲勢(shì)，帶著群眾干，干給群眾看，廣大干部的積極參與有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾大干農(nóng)田水利的積極性，有力地促動(dòng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)的開展，形成了縣、鄉(xiāng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視農(nóng)水建設(shè)，狠抓農(nóng)水建設(shè)，全民動(dòng)員，全民參與的良好氛圍。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，采取分工責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，為有效推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)了政府推動(dòng)的作用。三、主要做法及特點(diǎn)㈠領(lǐng)導(dǎo)重視、政府推動(dòng)、干部帶動(dòng)。2009年在以統(tǒng)一管理和農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理為主體的小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革后，進(jìn)一步明析和落實(shí)了小型水利工程的管理責(zé)任和權(quán)限，使灌區(qū)灌溉管理得到一步加強(qiáng)，一是灌水秩序明顯好轉(zhuǎn)；二是水事糾紛減少，解決了灌溉難問題；三是解決了水費(fèi)收繳難問題；四是群眾的節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)。三是落實(shí)小型水利工程承包、拍賣和租賃管理責(zé)任制，凡具備承包、拍賣條件的全部采取承包、拍賣的方式進(jìn)行管理。二是全面落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任制，按照 “ 誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān) ” 的原則，進(jìn)一步推進(jìn)小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任。二、小型水利工程管理體制改革進(jìn)展情況2009年為切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有1729條支斗渠、17座電排站、23座揚(yáng)水站、983眼抗旱機(jī)井、28處人飲工程和3萬多座各類配套建筑物的工程效益，我縣采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)水利設(shè)施管理工作。1防洪工程：一是投資250萬元, 新建黃河通伏四排口主丁壩1座，維修加固高仁鄉(xiāng)六頃地壩垛2座；二是投資32萬元加固紅崖子中馬道水保骨干壩1座，新建泄水建筑物1座。灌溉城關(guān)鎮(zhèn)沿河蔬菜基地498座溫室；新建各類配套建筑物1108座；新開農(nóng)溝7 ；新打補(bǔ)水井9眼，手壓井498眼。實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)（沿河項(xiàng)目區(qū)）三期灌溉工程，砌護(hù)斗農(nóng)渠10條，新建各類配套建筑物（田間放水口等）1109座。工程建成后，對(duì)確保石嘴山市和平羅防洪安全能力起到重要作用。溝岸防護(hù)160m，新建配套建筑物6座。工程的建設(shè)既體現(xiàn)蓄水防洪功能，又能為市民提供一處寄情山水、休閑娛樂、放松心靈的休閑佳境。投資112萬元，對(duì)環(huán)湖道路及島嶼進(jìn)行整治和綠化。砌護(hù)輸水暗渠2公里，新建截潛壩2座，新建碼頭3座，新建垃圾池1座，新建污水池1座，新建蓄水池1座，新建廁所10處，新建圍欄5公里，通過以上工程措施對(duì)水源地進(jìn)行有效保護(hù)和隔離，切實(shí)提高縣城居民飲用水質(zhì)量，為提高居民生活條件和健康水平打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。1大水溝水源保護(hù)工程。四是投資462 萬元，實(shí)施完成匯源集團(tuán)廠區(qū)土方填筑工程和續(xù)建工程，廠區(qū)土方填筑碾壓及平整場(chǎng)地184畝。三是投資180萬元，實(shí)施了寧夏君功重型機(jī)械股份有限公司廠區(qū)土方填筑工程。一是投資490萬元，完成京藏高速公路平羅出入口景觀水道工程，開挖水域面積318畝，新開并砌護(hù)渠道700m，新建揚(yáng)水泵站1座。工程的建成，改善了移民區(qū)農(nóng)田灌排條件，提高了移民居住設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)。移民后期扶持項(xiàng)目工程。投資189萬元，維修灌溉機(jī)井153眼，啟動(dòng)灌溉機(jī)井139眼。工程的實(shí)施,解決了平羅縣城市供水和沙湖區(qū)供水問題,改善了沙湖區(qū)群眾飲水條件，促進(jìn)縣城西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。投資1189萬元，完成新打機(jī)井5眼，安裝水泵4臺(tái)（套），安裝變頻柜1臺(tái)。工程建成后，將有效改善惠農(nóng)渠下游灌溉嚴(yán)峻形勢(shì)，縮短惠農(nóng)渠灌水周期，解決下游農(nóng)田灌溉難問題?；蒉r(nóng)渠水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目工程。投資98萬元， 公里干渠砌護(hù)，配套建筑物8座。工程的建成，加強(qiáng)了我縣水利配套設(shè)施，加快了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高了我縣應(yīng)急抗旱補(bǔ)灌能力。新建生產(chǎn)橋、節(jié)制閘、斗農(nóng)渠口共85座?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目工程。完成斗渠維修砌護(hù)1條20米，,新建配套建筑物18座,田間放水口700座， 4 萬畝。改造泵站2座,新安機(jī)泵9臺(tái)；進(jìn)水池、進(jìn)水閘、進(jìn)水流道各2座，配套建筑物88座。二是投資185萬元，；三是投資60萬元，實(shí)施五四支溝鉛絲籠塊石護(hù)坡流沙治理3公里。中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程。投資1258萬元，實(shí)施渠口、通伏南部、姚伏周城農(nóng)村飲水安全工程，共建水源井2眼，建150m323清水池1座，安裝10m玻璃鋼水箱2座，配套機(jī)泵12臺(tái)套，變頻柜及變消毒設(shè)備3臺(tái)套，建泵房、管理房342m；，安裝變壓器2臺(tái)；；建分水井、聯(lián)戶水表井1194座；過渠（溝、路）等建筑物58處；入戶工程8524戶。黃河平羅段標(biāo)準(zhǔn)化堤防的建成，確保了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水防洪安全，減小了洪災(zāi)造成的損失，并且為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)333 3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)開拓出一條新途徑，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)造了有利條件，推動(dòng)了我縣旅游業(yè)的發(fā)展。黃河平羅段標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程。㈡重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況全縣重點(diǎn)水利工程已開工建設(shè)的有15大項(xiàng),。,。投資1900萬元，組織實(shí)施通伏鄉(xiāng)興林村、羅家莊村、新潮村、五香村、宏潮村土地整治項(xiàng)目,。新建維修配套建筑物646座。農(nóng)渠282條115公里；，,。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。完成新開渠道344條202公里；新開溝道629條349公里，清淤支斗農(nóng)溝1781條799公里（其中機(jī)械清挖溝道715條480公里）；整修農(nóng)路4138條2195公里；配套建筑物860座；。農(nóng)田水利基本建設(shè)。㈠農(nóng)