【正文】 賂行為，不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、高價(jià)藥，實(shí)施濫檢查、過度醫(yī)療，直接損害人民群眾的利益；也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪，具有很大的社會(huì)危害性。三．治理商業(yè)賄賂的相關(guān)政策（一）商業(yè)賄賂的危害商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，影響投資環(huán)境；增加企業(yè)經(jīng)營成本，造成國家稅收減少和公有財(cái)產(chǎn)被侵吞；為假冒偽劣商品開了方便之門，直接損害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，引發(fā)不少突發(fā)公共事件和其他社會(huì)問題。二．《刑法修正案(六)》所規(guī)定的商業(yè)賄賂犯罪主體6月29日，十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過了《中華人民共和國刑法修正案(六)》，明確了商業(yè)賄賂犯罪的主體包括公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。4．《意見》指出，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷：發(fā)生財(cái)物往來的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度；往來財(cái)物的價(jià)值；財(cái)物往來的緣由、時(shí)機(jī)和方式，提供財(cái)物方對于接受方有無職務(wù)上的請托；接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。收受銀行卡的，不論受賄人是否實(shí)際取出或者消費(fèi)，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。3．《意見》規(guī)定，商業(yè)賄賂中的財(cái)物，既包括金錢和實(shí)物，也包括可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等?，F(xiàn)將其總結(jié)如下：一．“兩高”《意見》1．《意見》共十一條，主要涉及商業(yè)賄賂犯罪的范圍，“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”的認(rèn)定，醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域中商業(yè)賄賂犯罪的認(rèn)定，商業(yè)賄賂犯罪的犯罪對象及其數(shù)額的認(rèn)定，商業(yè)賄賂犯罪中不正當(dāng)利益的認(rèn)定，商業(yè)賄賂犯罪罪與非罪的認(rèn)定以及商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的認(rèn)定等七個(gè)方面的內(nèi)容。商業(yè)賄賂還令醫(yī)生不能專心研究醫(yī)術(shù)，致使從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到提高。二○一二年二月十六日第四篇：治理商業(yè)賄賂商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理心得體會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的商業(yè)賄賂歷來是全社會(huì)所關(guān)注的，它直接關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益。一是繼續(xù)做好企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及國有資本的管理工作。二是在政府采購領(lǐng)域管理上，要針對政府采購特點(diǎn)，研究制定政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的管理辦法，建立商業(yè)賄賂舉報(bào)受理制度，完善預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的機(jī)制；大力推進(jìn)公開招標(biāo)采購方式，提高政府采購活動(dòng)的透明度；完善政府采購預(yù)算和政府采購資金支付管理辦法；健全工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度；建立健全供應(yīng)商投訴制度，發(fā)揮供應(yīng)商的監(jiān)督作用；逐步推行電子化政府采購制度，減少人為干預(yù)；要完善資格管理制度，構(gòu)建政府采購的信用體系，凡涉及商業(yè)賄賂的當(dāng)事人，要列入“政府采購不良行為記錄名單”。（三）繼續(xù)深化財(cái)政體制改革。要深入細(xì)致做好自查自糾及整改工作，做到全面徹底，不留死角。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將采取定期聽取匯報(bào)、不定期檢查、調(diào)研督導(dǎo)、階段性小結(jié)等方式，了解進(jìn)度、掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保我局專項(xiàng)治理工作健康順利發(fā)展，力爭取得階段性成效。設(shè)立治理商業(yè)賄賂舉報(bào)信箱，公開舉報(bào)電話、電子郵箱和傳真，接受社會(huì)各方面監(jiān)督。（四）技改項(xiàng)目和會(huì)計(jì)管理技改項(xiàng)目的審批手續(xù)是否完備，資金撥付是否符合政策，會(huì)計(jì)管理制度是否完善，是否存在提供回扣、提成、禮金、吃請等手段的商業(yè)賄賂行為。是否存在嚴(yán)重失職，違規(guī)操作，損害國家利益和侵害群眾職工合法權(quán)益的現(xiàn)象；是否存在本企業(yè)的管理層濫用職權(quán)，參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的各個(gè)環(huán)節(jié)，“自賣自買”。受讓資金來源是否合法，是否按國資委、財(cái)政部3號令規(guī)定的期限，及時(shí)結(jié)算價(jià)款；產(chǎn)權(quán)及工商登記變更情況。是否按省國資委印發(fā)的《XX省產(chǎn)權(quán)交易所企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》（XX國資[2009]261號）規(guī)定的內(nèi)容及格式，在《XX日報(bào)》或國家規(guī)定報(bào)刊上發(fā)布公告，轉(zhuǎn)讓信息是否存在有礙公平競爭的條款；國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的競價(jià)情況。是否按規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)評估及備案或核準(zhǔn)；國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易情況。是否按國資委、財(cái)政部3號令規(guī)定，制定所屬企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，并報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批情況。政府采購監(jiān)督管理部門⑴受理投訴案件次數(shù)，其中不予受理和下達(dá)處理決定情況；⑵提起行政復(fù)議和行政訴訟的投訴項(xiàng)目情況； ⑶《政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度沒有明確規(guī)定必須辦理但目前仍在審批、辦理的事項(xiàng)情況；⑷《政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度已有明確規(guī)定必須辦理但目前尚未辦理的事項(xiàng)情況；⑸政府采購有關(guān)制度（辦法）建設(shè)情況； ⑹監(jiān)督制約機(jī)制制訂及履行情況。五、主要內(nèi)容根據(jù)我局實(shí)際情況，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的主要內(nèi)容是：（一）政府采購行政事業(yè)單位采購人⑴部門預(yù)算單位（包括本單位及下屬單位）政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行情況；部門及下屬單位應(yīng)編制而未編制政府采購預(yù)算的原因分析；⑵是否存在規(guī)避政府采購，是否按審批方式實(shí)施招標(biāo)采購；⑶招標(biāo)文件是否存在傾向性或標(biāo)明特定范圍的供應(yīng)商，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容；⑷廢標(biāo)次數(shù)及原因；⑸有無未按專家推薦的順序確定中標(biāo)供應(yīng)商的情況及原因；⑹有無違規(guī)進(jìn)行資格預(yù)審或后審； ⑺用戶代表有無左右其他評委意見； ⑻有無與供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)串通的情況； ⑼是否及時(shí)按規(guī)定簽訂合同； ⑽工程和貨物是否及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收；⑾是否按規(guī)定支付資金；工程資金是否實(shí)行了國庫集中支付；⑿部門(單位)政府采購管理制度建設(shè)情況； ⒀部門(單位)監(jiān)督制約機(jī)制制定情況。四、治理范圍我局治理商業(yè)賄賂的范圍是政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、技改項(xiàng)目、有關(guān)社會(huì)中介組織、會(huì)計(jì)管理等領(lǐng)域。嚴(yán)格把握政策，維護(hù)大局穩(wěn)定。明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。統(tǒng)籌謀劃部署，扎實(shí)有序推進(jìn)。將財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與財(cái)政改革工作相結(jié)合，與財(cái)政部門推行政務(wù)公開相結(jié)合。二、目標(biāo)任務(wù)通過認(rèn)真自查自糾和整改總結(jié)工作，使單位全體職工受到深刻的思想政治教育和法制教育，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔從政從業(yè)意識；嚴(yán)肅查處相關(guān)案件，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂等違法和犯罪行為；針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全各項(xiàng)管理制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制；用發(fā)展的思路和改革的辦法解決和預(yù)防商業(yè)賄賂問題，建立透明、公平的市場環(huán)境和及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制，逐步形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的財(cái)政管理新局面。重點(diǎn)內(nèi)容：（1）工程建設(shè)方面。治理、整頓的重點(diǎn)范圍是：一方面要對本企業(yè)發(fā)生的各類商業(yè)賄賂問題開展治理、整頓；另一方面要結(jié)合“效益管理年”，對經(jīng)營工作和隊(duì)伍管理中存在的問題開展治理、整頓。二、2010年工作計(jì)劃治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是一項(xiàng)長期的工作，2010年，我們將繼續(xù)抓好此項(xiàng)工作，促進(jìn)集團(tuán)健康和諧有序發(fā)展，為地方電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的全面推進(jìn)和集團(tuán)的發(fā)展壯大打好基礎(chǔ)。同時(shí)，辦公室對公司各部門、子公司的專項(xiàng)治理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，掌握工作進(jìn)展和實(shí)際效果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，對進(jìn)展滯后的部門進(jìn)行重點(diǎn)幫助，限期完成。各控（參）股公司相繼制訂出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，強(qiáng)化服務(wù)職能，規(guī)范重點(diǎn)崗位人員的行為，健全監(jiān)管體系和監(jiān)管制度，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立監(jiān)督約束機(jī)制，健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，從源頭上防治商業(yè)賄賂。通過專項(xiàng)檢查，對集團(tuán)所屬各公司認(rèn)真抓好擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工程建設(shè)，加強(qiáng)工程管理，產(chǎn)生積極的影響，對保證中央擴(kuò)大內(nèi)需資金的使用規(guī)范、有效和產(chǎn)生效益，起到重要的監(jiān)督和督察作用。比如，一些公司工程實(shí)施進(jìn)度相對滯后，一些工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)賬務(wù)^*