【正文】 徹落實(shí)《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》和《中共費(fèi)縣縣委、費(fèi)縣人民政府關(guān)于建立打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》精神，有效遏制我縣出生人口性別比升高勢(shì)頭，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法行為，力爭(zhēng)用1至2年時(shí)間有效控制我縣出生人口性別比升高趨勢(shì)，用3至5年時(shí)間使我縣出生人口性別比逐步趨于正常，促進(jìn)我縣人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為穩(wěn)定我縣低生育水平做出新貢獻(xiàn)，費(fèi)縣人民政府與費(fèi)縣人口計(jì)生局簽訂《綜合治理出生人口性別比工作責(zé)任書(shū)》。二、責(zé)任追究此項(xiàng)工作納入年終人口目標(biāo)責(zé)任考核，工作開(kāi)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在年終考核中加分，對(duì)工作開(kāi)展不好、成效不顯著、綜合性別比較往年居高不下的作為重點(diǎn)管理、重點(diǎn)幫促或重點(diǎn)關(guān)注的條件。兌現(xiàn)落實(shí)關(guān)愛(ài)女孩和計(jì)劃生育相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。每年要組織相關(guān)責(zé)任部門(mén)開(kāi)展綜合治理出生人口性別比失調(diào)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，促進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)有效。一、責(zé)任內(nèi)容要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合治理出生人口性別比工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定綜合治理出生人口性別比工作方案，不定期召開(kāi)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究解決有關(guān)問(wèn)題，確保《人口目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中出生人口性別比指標(biāo)的完成。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，班子成員要結(jié)合自己分管的工作，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)政能力和水平；堅(jiān)持以黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，振奮精神，凝聚力量，主動(dòng)作為，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)；依法管糧，履行職責(zé)，為我縣糧食流通工作健康穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建糧食安全保障體系，打造“糧安工程”，構(gòu)建和諧社會(huì)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)常進(jìn)行檢查，排查隱患，確保各項(xiàng)制度、措施落到實(shí)處，生產(chǎn)穩(wěn)定，儲(chǔ)糧安全。五是負(fù)責(zé)抓好糧食局職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全工作，確保食品安全。三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。貫徹全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議提出的“監(jiān)管體系建設(shè)有新發(fā)展，監(jiān)管手段有新突破，監(jiān)管隊(duì)伍能力有新提升，監(jiān)管工作質(zhì)量有新提高”的要求，一是加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查體系和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)調(diào)銀行部門(mén)，解決企業(yè)融資難題，充分發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用，服務(wù)于“三農(nóng)”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2013年倉(cāng)房維修改造項(xiàng)目基本完成，下一步是做好工程驗(yàn)收工作，用好省級(jí)財(cái)政90萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。廣積糧，掌握充裕糧源；積好糧，提高糧食質(zhì)量；好積糧，保證糧食有效供給。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變職能，履行職責(zé)的工作部署和要求，管住、管好自己該管的事情。建立和完善糧油儲(chǔ)備體系，守住管好“天下糧倉(cāng)”，抓好各級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存管理各環(huán)節(jié)的工作，確保品種、數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好，儲(chǔ)存安全。深化國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)體制機(jī)制改革，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，建立更好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代糧食企業(yè)制度。糧改后，機(jī)關(guān)人員有了很大變化，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，新招聘人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，建議上級(jí)部門(mén)經(jīng)常性地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平有待提升，經(jīng)營(yíng)理念應(yīng)更新轉(zhuǎn)變。企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。二、存在問(wèn)題及建議國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)體制機(jī)制有待完善，進(jìn)一步激發(fā)活力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。修訂單位職權(quán)目錄、權(quán)利運(yùn)行流程圖，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建懲防體系，確保權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行。抓好平安機(jī)關(guān)、廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)。學(xué)習(xí)教育，聽(tīng)取意見(jiàn)；查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)；建章立制，落實(shí)整改。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，今年重點(diǎn)抓好以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以自治縣成立25周年省政府赴寬城現(xiàn)場(chǎng)辦公為契機(jī)，積極爭(zhēng)取省糧食、省財(cái)政支持，承諾支持項(xiàng)目一個(gè)，支持資金100萬(wàn)元。抓好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)“監(jiān)管能力提升年”活動(dòng)開(kāi)展，維護(hù)糧食市場(chǎng)流通秩序。加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，確保國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件。抓好“放心糧油”工程建設(shè)，推進(jìn)軍供糧油進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，搞好糧食購(gòu)銷(xiāo)工作。寬城國(guó)有省級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，、縣級(jí)儲(chǔ)備糧2018噸（其中原糧為1750噸，成品糧大米100噸，面粉150噸，食用油18噸）。守住管好“天下糧倉(cāng)”，著力構(gòu)建糧食安全保障體系；培育多元市場(chǎng)主體，推動(dòng)我縣糧食流通工作健康穩(wěn)定發(fā)展；改善企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)能力和水平；著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的糧食流通行業(yè)發(fā)展環(huán)境。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)第二階段已經(jīng)開(kāi)始，在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位自查自改的基礎(chǔ)上，將由我局牽頭組織安監(jiān)、公安及行業(yè)主管部門(mén)成立檢查組，對(duì)全縣所有特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位進(jìn)行一次無(wú)遺漏的排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)督促企業(yè)立即整改；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大隱患，由我局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同督促責(zé)任單位按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”的要求，限期整改到位，凡是不能保證安全，一律停產(chǎn)整頓，整改無(wú)望或拒不整改的，一律關(guān)閉取締。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理檔案建設(shè)。根據(jù)特種設(shè)備網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中顯示由于超檢定周期未檢存在安全隱患的19家特種設(shè)備使用單位的壓力容器、鍋爐、電梯、起重機(jī)械共67臺(tái)（部）責(zé)令停止使用；對(duì)系統(tǒng)顯示存在隱患度不高的企業(yè)主要放到本次行動(dòng)的第二階段進(jìn)行“零容忍”檢查、治理。對(duì)新上企業(yè)特種設(shè)備逐臺(tái)件進(jìn)行排查。（三）突出重點(diǎn)，分類(lèi)管理建立了重大危險(xiǎn)源（中壓以上的燃?xì)夤艿溃斔涂扇?、有毒等危險(xiǎn)流體介質(zhì)的工業(yè)管道；蒸汽鍋爐，熱水鍋爐；易燃介質(zhì)和介質(zhì)毒性程度為中毒以上的壓力容器）和重點(diǎn)監(jiān)控（使用20年以上的鍋爐、壓力容器、壓力管道、客運(yùn)索道和使用15年以上的電梯）特種設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)和監(jiān)控設(shè)備使用登記證、定期檢驗(yàn)、人員持證上崗、管理制度建立和落實(shí)情況、設(shè)備運(yùn)行記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案及演練情況開(kāi)展了一次督導(dǎo)檢查。（二）自查整改同步 采取使用單位自查、整改與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)督辦同步進(jìn)行的方式，將我局制定的《特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》分發(fā)至全縣136家在冊(cè)企業(yè)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)積極進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，使其落實(shí)責(zé)任，督辦各企業(yè)、單位進(jìn)行嚴(yán)格自查自糾，做到對(duì)本單位使用的特種設(shè)備底數(shù)清晰、檔案臺(tái)賬得以建立并完備、對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用特種設(shè)備活動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)照檢查，看企業(yè)自身是否真正做到“三落實(shí)”，即落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)安全管理人員、落實(shí)安全管理制度；“兩有證”，即特種設(shè)備有使用登記證、作業(yè)人員有特種設(shè)備作業(yè)人員證；“一檢驗(yàn)”，即特種設(shè)備依法檢驗(yàn)；“一預(yù)案”，即制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案；建立特種設(shè)備臺(tái)賬、檔案，能夠有效的運(yùn)行隱患排查整改機(jī)制，確保特種設(shè)備使用安全。二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)（一）加大宣貫力度為提高企業(yè)及廣大人民群眾對(duì)特種設(shè)備安全重要性的認(rèn)識(shí)，我局在兆豐、盛豐、康美等重點(diǎn)企業(yè)及液化氣站懸掛了“堅(jiān)持‘安全第一、預(yù)防為主’的方針，全面深化特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作”條幅；在全縣在用的374部電梯內(nèi)懸掛電梯使用“安全警示牌”，并在3家重點(diǎn)企業(yè)及縣醫(yī)院開(kāi)展了電梯安全應(yīng)急演練，普及了電梯安全使用基本知識(shí)，為提升電梯應(yīng)急救援和自救互救能力起到了積極作用；分發(fā)傳單550余份，宣傳與人們生活密切相關(guān)的壓力容器、氣瓶、游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備使用的安全使用知識(shí)；深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)放《特種設(shè)備安全法》和特種設(shè)備名稱(chēng)及事故應(yīng)急處理警示標(biāo)語(yǔ)。一、高度重視，精心部署按照縣政府《關(guān)于印發(fā)XX縣安全生產(chǎn)“六打六治”和兩整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（寬政辦〔2014〕53號(hào)）XX縣安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈XX縣特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案〉的通知》（寬安辦字〔2014〕28號(hào)）文件要求，我局召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各股所隊(duì)長(zhǎng)為成員的特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作。一年來(lái)，我縣在綜合治理出生人口性別比工作上取得了一定的成績(jī)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，加上我縣人口基數(shù)小，出生人口性別比極易反彈，綜合治理工作壓力和難度進(jìn)一步加大。四、營(yíng)造打擊“兩非”輿論氛圍圍繞“關(guān)心女性，關(guān)愛(ài)女孩，促進(jìn)男女平等，構(gòu)建和諧社會(huì)”的宣傳教育主題，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等大眾媒體和櫥窗、展牌、展板、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放入戶(hù)宣傳品等形式，大力宣傳《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，宣傳性別比失衡的嚴(yán)重危害性，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念和生育文化。結(jié)合部門(mén)實(shí)際制定了扶助計(jì)生困難家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，全方位地落實(shí)了“讓計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果”的要求，提高了廣大計(jì)生家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)待遇。目前，正在對(duì)一起疑似案件進(jìn)行初核。二、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)建立完善部門(mén)信息交換共享機(jī)制，公開(kāi)承諾有獎(jiǎng)舉報(bào)，堅(jiān)持聯(lián)合檢查與不定期抽查嚴(yán)打“兩非”行為，大案小案限時(shí)偵破。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁非法進(jìn)行胎兒性別鑒定及選擇性別人工終止妊娠的通知》、《XX縣b超市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理整頓實(shí)施方案》、《XX縣關(guān)于開(kāi)展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》等政策性文件，出生人口性別比綜合治理工作逐漸走上規(guī)范化和制度化軌道。截至2014年6月底，出生人口性別比趨于平穩(wěn)。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的單位要限期整改，并重點(diǎn)督辦和監(jiān)督，堅(jiān)決遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭，確保性別比治理工作取得實(shí)效。綜合治理出生人口性別比偏高工作納入各村和部門(mén)的年終人口計(jì)生綜合考評(píng)內(nèi)容，具體考核計(jì)分辦法另行通知。加強(qiáng)B超等設(shè)備管理，規(guī)范持證終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品、新生兒出生、死亡登記和報(bào)告等制度，狠抓制度的落實(shí)，對(duì)經(jīng)查屬實(shí)的舉報(bào)人給予500元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，依靠群眾的力量打擊“兩非”違法行為。對(duì)符合生育政策對(duì)象開(kāi)展1年4次孕情服務(wù)。要堅(jiān)持治理整頓與建章立制并舉，建立健全關(guān)愛(ài)女孩和打擊“兩非”工作長(zhǎng)效機(jī)制。要加大對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計(jì)劃生育手術(shù)、非法接生、非法B超、非法銷(xiāo)售終止妊娠藥品、故意謊報(bào)瞞報(bào)出生人口性別等9類(lèi)違法行為的查處力度，明確處罰方式，建立協(xié)作機(jī)構(gòu)和通報(bào)聯(lián)系機(jī)制，形成綜合治理格局。鄉(xiāng)里已明確了各相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)。各村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，