【正文】 檢查，并加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)大戶回收秸稈工作的督促和協(xié)調(diào)，加大對秸稈回收的獎補(bǔ)措施。要切實履行職責(zé)，層層落實責(zé)任制，將責(zé)任落實到人到地塊。實行“突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分片管理，村級負(fù)責(zé)”的管理辦法，原則上各包村干部負(fù)責(zé)所包村的禁燒工作。積極推廣秸稈綜合利用，大力推進(jìn)秸稈還田，鼓勵養(yǎng)殖大戶做好玉米青貯工作，力爭秸稈還田率達(dá)到百分之八十以上，不斷提高我鄉(xiāng)秸稈綜合利用率。xxxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會辦公室20xx年月22日印發(fā)秸稈禁燒工作方案8為切實做好xxxx 年全鄉(xiāng)農(nóng)作物秸稈禁燒工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效防治大氣污染，切實保障我鄉(xiāng)空氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和生命財產(chǎn)安全,根據(jù)川大氣辦〔xxxx〕7號《四川省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于切實加強(qiáng)春秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作的通知》文件要求，按照州、縣工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合效益為目的，按照“標(biāo)本兼治，疏堵并舉”的原則，堅持行政措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和法律措施相結(jié)合，全面禁止焚燒秸桿，進(jìn)一步提高秸桿綜合利用率，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（五）建立長效機(jī)制，促進(jìn)常態(tài)管理。各村（居）、場站、掛鉤包保部門要明確專人負(fù)責(zé)信息上報工作，雙禁期間如有火點(diǎn)等突發(fā)情況必須在次日上午8:4之前將前一日督查巡查和處理情況以書面形式如實匯總上報至港區(qū)雙禁辦，并將動態(tài)信息電子版發(fā)送至港區(qū)雙禁辦郵箱（港區(qū)雙禁辦電話：xx，電子郵箱：xx）。各園區(qū)、村（居）、場站、掛鉤包保部門、環(huán)保執(zhí)法組和港區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察室）、財稅分局要按照各自分工，切實履行職責(zé)，保證人員“雙禁”專項經(jīng)費(fèi)和工作車輛及時到位，保證秸稈“雙禁”各項工作正常、有效開展。同時，堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，一方面要實現(xiàn)全年全面禁燒，另一方面要加快推進(jìn)秸稈還田和綜合利用，從根上杜絕焚燒秸稈的隱患。（二）加大查處力度，實現(xiàn)全面禁燒。各層各級必須集中時間、集中精力、集中人員認(rèn)真抓好秸稈禁燒禁拋工作，做到重心下移，持之以恒。通過嚴(yán)格的考核獎懲，確保港區(qū)秸稈禁燒禁拋工作的措施和責(zé)任落到實處。對被市級以上督查組查實通報的“第一把火”或被省環(huán)保廳、環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測到的火點(diǎn)，全額扣除村（居）、場站“雙禁”保證金，村黨組織書記、場站負(fù)責(zé)人就地免職。凡無火點(diǎn)、無失誤的，返還村（居）、場站、掛鉤部門保證金并實行雙倍獎勵；有零星火點(diǎn)但及時處置未被國家、省、市、大豐區(qū)發(fā)現(xiàn)的，返還村（居）、場站、掛鉤部門保證金并實行一倍獎勵；出現(xiàn)火點(diǎn)較多但未被國家、省、市、大豐區(qū)發(fā)現(xiàn)造成嚴(yán)重影響的，只返還村（居）、場站、掛鉤部門保證金但不予獎勵；被國家、省、市發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的，村（居）、場站、扣除掛鉤部門保證金。（六）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。（五）強(qiáng)化“雙禁”保證金制度。公安部門要全力做好秸稈禁燒禁拋執(zhí)法保障工作，落實專人，全力協(xié)助環(huán)保執(zhí)法人員依法查處違法行為，對焚燒秸稈行為露頭即打。港區(qū)環(huán)保分局要抽調(diào)多名現(xiàn)場執(zhí)法人員，開展執(zhí)法巡查，嚴(yán)查秸稈焚燒行為，進(jìn)一步加大處罰和通報力度，增強(qiáng)執(zhí)法震懾力，特別是對焚燒秸稈的“第一把火”，堅決從快從嚴(yán)處置，切實起到震懾、警示作用。各園區(qū)、村（居）、場站要超前謀劃，認(rèn)真分析排查各自秸稈“雙禁”工作中的不足，制定周密的應(yīng)急方案，成立專門的應(yīng)急處置隊伍，配備相應(yīng)有效的滅火工具，強(qiáng)化應(yīng)急措施，提前安排部署，確保應(yīng)急處置工作組織到位、責(zé)任到人、措施有力，能第一時間發(fā)現(xiàn)火情并及時撲滅，同時，立即排查原因，妥善處理，防止事態(tài)惡化。主要查看是否落實24小時值班制度；檢查巡查網(wǎng)絡(luò)是否全覆蓋，村級巡查隊是否到位，每塊田地監(jiān)管責(zé)任人是否落實；檢查秸稈臨時堆放點(diǎn)、集中收貯點(diǎn)是否設(shè)立，數(shù)量是否滿足需要，規(guī)模設(shè)置是否規(guī)范到位；檢查作業(yè)收割機(jī)是否配備切割粉碎裝置等配套設(shè)施；是否做到“白天不見煙，夜間不見光，田間不見斑”；是否有秸稈棄置河道現(xiàn)象；應(yīng)急處置隊設(shè)施配備是否齊全，應(yīng)急人員是否到崗到位，能否第一時間到達(dá)應(yīng)急現(xiàn)場等，確保港區(qū)“雙禁”工作順利進(jìn)行。主要查看宣傳發(fā)動是否到位，是否通過廣播、宣傳車、標(biāo)語、橫幅等形式強(qiáng)化宣傳焚燒秸稈的危害性、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，以及焚燒、亂拋亂棄秸稈的處罰；秸稈作物收割前是否向每戶農(nóng)戶發(fā)放秸稈禁燒禁拋告知書，農(nóng)戶禁燒禁拋承諾書的簽訂率是否達(dá)到100%（抽查10%以上農(nóng)戶）等。主要查看“雙禁”工作小組是否靠實，新的“雙禁”工作方案、巡查方案、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和考核獎懲措施是否制定，會議是否召開，村與組的“雙禁”責(zé)任狀是否簽訂，各園區(qū)、村（居）、場站是否成立巡查隊和應(yīng)急處置隊等。港區(qū)成立督查組，由陳軍和同志任組長，督查到園區(qū)、村（居）、場站。各村(居)、場站要按照各自實際，完善秸稈“雙禁”村規(guī)民約及規(guī)制度。工作組包村包組。轄區(qū)派出所要提前登門入戶對焚燒秸稈的重點(diǎn)人頭進(jìn)行提醒和訓(xùn)誡，教育一個，警示一方。各園區(qū)、村組、場站要挨家挨戶進(jìn)行面對面宣傳，確保《秸稈禁燒禁拋告知書》的發(fā)放率和《秸稈禁燒禁拋承諾書》的簽字回收率均達(dá)100%,同時通過標(biāo)語、橫幅、廣播、流動宣傳車等靈活多樣的形式，做好宣傳發(fā)動工作。四、工作措施（一）全面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全面禁止農(nóng)作物秸稈拋河現(xiàn)象，防止水體污染。二、總體思路認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于秸稈“雙禁”工作的部署與要求，堅持“政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、屬地負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)采取“疏堵結(jié)合、以疏為主、綜合施治、齊抓共管”的方針，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，園區(qū)、村組、場站擔(dān)重任，農(nóng)口抓利用，環(huán)保抓監(jiān)督”的工作機(jī)制和一級抓一級、層層抓落實的工作格局，明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格考核，做到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密、執(zhí)法巡查嚴(yán)格、重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)控、違法懲戒嚴(yán)厲，確保我區(qū)今年秸稈“雙禁”工作各項措施落到實處。一、雙禁工作時段20xx年全年，其中，分夏、秋兩季重點(diǎn)考核期，夏季從月1日至7月1日，秋季從10月1日至12月1日。要落實秸稈堆儲點(diǎn)，組織村民將秸稈堆儲在指定地點(diǎn)，設(shè)法進(jìn)行綜合利用，嚴(yán)禁將農(nóng)作物秸稈傾倒入江河。各村（社區(qū)）是秸稈禁燒與綜合利用工作的責(zé)任主體，要將秸稈禁燒列入重要工作，統(tǒng)籌安排部署，召開工作會議，明確全域禁燒和全年全時段禁燒的要求，制定和落實秸稈禁燒與綜合利用工作方案、宣傳方案、巡查方案、督查方案等，做好秸稈禁燒防控。形成禁燒秸稈、保護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍，讓廣大群眾充分認(rèn)識秸稈露天焚燒的危害及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和法律責(zé)任，自覺做好秸稈禁燒工作，互相監(jiān)督焚燒行為，互相鼓勵綜合利用。（二）加強(qiáng)宣傳教育。三是建立考核機(jī)制。二是建立資金投入機(jī)制。一是建立“兩包”機(jī)制。三、工作措施（一）健全工作機(jī)制。（二）禁燒區(qū)域：轄區(qū)內(nèi)不得出現(xiàn)秸稈（垃圾、落葉、雜草）露天焚燒行為。一、工作目標(biāo)堅持“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、屬地管理、源頭控制”的原則，明確職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化聯(lián)動，把秸稈禁燒與綜合利用工作落實到位，確保全區(qū)“不見煙霧，不見火光，不見黑斑”。對于秸稈禁燒落實不力，出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象、監(jiān)管不到位的，督查組未及時發(fā)現(xiàn)和處理的，在追究村（居）相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時，還要追究督查組監(jiān)管不力的責(zé)任。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時登記在冊（詳細(xì)記錄火點(diǎn)具體位置、面積、包保責(zé)任人），現(xiàn)場拍照，及時通報，立即督促整改，及時落實責(zé)任追究。五、督查要求各督查組要切實加強(qiáng)督查檢查力度，提高督查頻率，工作在田間地頭，實行全天候、全覆蓋督查，確保不留死角死角、不留時間空擋，確保出現(xiàn)火點(diǎn)能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時撲滅。三、工作職責(zé)負(fù)責(zé)對各村（居）禁燒工作實行全面督查，重點(diǎn)督查各村（居）宣傳發(fā)動、分片包干、鎮(zhèn)村包保責(zé)任人在崗在位履職情況、禁燒效果和責(zé)任落實等，及時發(fā)現(xiàn)和查處焚燒秸稈行為，督促相關(guān)單位立即整改，并認(rèn)真做好工作記錄、信息收集、整理等工作，將每日督查結(jié)果以通報形式下發(fā)全鎮(zhèn)。各村（居）要成立禁燒巡邏突擊隊，在收割及禁燒關(guān)鍵時期，各村（居）要實行24小時值班巡查，督查巡查人員必須24小時在崗在位，確保在發(fā)現(xiàn)火情后能迅速趕赴現(xiàn)場組織人員撲滅。各村（居）要加強(qiáng)對下田機(jī)械粉碎裝置的安裝和使用情況以及秸稈收儲點(diǎn)建立進(jìn)行督查，確保秸稈還田。四是禁燒保證金、嚴(yán)打“第一把火”制度是否到位。三是督查、巡查責(zé)任落實是否到位。秸稈禁燒工作方案5為扎實做好20xx年秸稈禁燒和綜合利用工作，確保“不著一把火、不冒一處煙”,特制定督查工作方案：一、督查內(nèi)容一是督查組織機(jī)構(gòu)是否到位。各村（居）于5月20日下午4點(diǎn)前，將秸稈禁燒及綜合利用工作方案、督查巡查方案、宣傳工作方案、任務(wù)分解表、信息聯(lián)絡(luò)人及所有禁燒工作人員的聯(lián)系方式報鎮(zhèn)禁燒辦。各村（居）要在當(dāng)日上午8時前如實將前日工作開展情況匯總書記面報送鎮(zhèn)禁燒辦。禁燒期間（5月16日—6月30日）實行日報告制度。六是督查禁燒及巡查是否到位。五是督查綜合利用措施是否到位。各村（居）要與組、農(nóng)機(jī)手、種田大戶簽訂禁燒和綜合利用責(zé)任狀，建立鎮(zhèn)、村、組三級禁燒和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。各村（居）要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并做到人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、工具（撲火工具、取證器材等）“四落實”.二是禁燒方案落實是否到位。（六）開展秸稈禁燒專項督查鎮(zhèn)成立3個秸稈禁燒督查組對全鎮(zhèn)秸稈禁燒、綜合利用和包保工作進(jìn)行全面督查。鎮(zhèn)要利用專門宣傳車、秸稈禁燒明白紙等形式廣泛宣傳，營造秸稈禁燒工作鋪天蓋地的濃厚氛圍。對不聽勸阻、不服從管理，蓄意焚燒秸稈的、惡意縱火、造成嚴(yán)重后果的，將視情節(jié)或以縱火罪移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。五是實行嚴(yán)打“第一把火”制度。③對因禁燒工作組織不力、監(jiān)管不嚴(yán)、處置不當(dāng)、失職瀆職、被省市縣通報，造成大面積秸桿焚燒的單位和相關(guān)責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門予以問責(zé)；對造成重大污染事故、重大財產(chǎn)損失或人員傷亡的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。②被省巡查通報的和被環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報的單位，每個火點(diǎn)處罰3000元；被市巡查通報的，每個火點(diǎn)處罰20xx元；被縣巡查通報的，每個火點(diǎn)處罰1000元，被鎮(zhèn)巡查通報的，每個火點(diǎn)罰款500元。①全面綜合考核后，秸稈禁燒考核前5位的村（居），除給予通報表彰外，依據(jù)排名先后另依次獎勵5萬元、4萬元、3萬元、2萬元、1萬元（其中村（居）黨總支、村（居）委會主要負(fù)責(zé)人不少于50%）；對禁燒期間，沒有1處著火點(diǎn)的村居給予一次性獎勵5萬元；以上考核獎勵不重復(fù)累計計算。四是嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅獎懲。按照縣委、縣政辦文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定：鎮(zhèn)黨政班子每人上繳3000元的保證金，駐村工作組和督查組每人上繳20xx元保證金；村（居）兩委主要負(fù)責(zé)人每人上交20xx元保證金；村（居）兩委其他班子成員、計生專干和村務(wù)監(jiān)督委員會成員每人上交1000元保證金，隊組干部每人上交500元保證金，以上人員不重復(fù)交保證金。秸稈禁燒實行鎮(zhèn)班子成員、派出所、駐村工作組、督察組以及村組干部逐級上繳保證金制度。凡種糧大戶焚燒秸稈的，取消市縣兩級土地流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)資金；凡農(nóng)機(jī)沒有安裝粉碎裝置下田作業(yè)的，或者已安裝粉碎裝置在作業(yè)時未使用的以及留茬高度超過10厘米的，取消該農(nóng)機(jī)的作業(yè)資格，追回對該農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼，扣除5000元違約金；農(nóng)戶有權(quán)拒付作業(yè)費(fèi)。對各村（居）實行考核實行百分制，凡衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報一處火點(diǎn)，扣5分；督查組每發(fā)現(xiàn)一處過火面積超過300平方米的連片焚燒火點(diǎn)，扣3分；每處零星火點(diǎn)或有焚燒秸稈痕跡的田塊，扣2分；群眾舉報并核實確認(rèn)的每一處火點(diǎn)，扣2分。按照得分排序在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報，并作為補(bǔ)貼資金清算的重要依據(jù)。（四）加大考核力度一是對各村（居）午季秸稈禁燒工作進(jìn)行考核。鎮(zhèn)督查考核組對各村（居）秸稈禁燒落實情況實施實行全程督查考核，及時查處焚燒秸稈行為，并做好各督察組的信息收集、通報及考核評比等工作，督查結(jié)果由鎮(zhèn)秸稈禁燒指揮部辦公室匯總報鎮(zhèn)黨委、政府并予以通報，情節(jié)嚴(yán)重的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時，做好本轄區(qū)收割機(jī)和跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)一律要加裝秸稈粉碎機(jī)方能作業(yè)和每臺機(jī)械5000元違約金收取的工作，強(qiáng)化日常巡查和執(zhí)法檢查工作，配合各村（居）組干部加強(qiáng)對收割機(jī)加裝秸稈粉碎機(jī)作業(yè)的監(jiān)督管理，保證小麥?zhǔn)崭盍舨绺叨炔怀^10厘米，從源頭上治理焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。鎮(zhèn)宣傳組要積極推廣實用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行秸稈綜合利用，負(fù)責(zé)對秸稈禁燒工作的宣傳和典型報道。（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管秸稈禁燒期間，各村（居）黨總支、村（居）委會和相關(guān)單位要加大人力、物力、財力投入，全面加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場檢查。嚴(yán)格實行鎮(zhèn)、村（居）、組、戶四級包保責(zé)任制，鎮(zhèn)干部包到村（居），村（居）干部包到村民組，組干部包到農(nóng)戶（地塊）；各村（居）包保任務(wù)、包保范圍要明確，逐人列表登記，具體到戶、地畝數(shù)；做到組織、人員、責(zé)任、措施、保障“五到位”.各村（居）黨黨總支、村（居）委會要層層落實包保責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任追究；對焚燒秸稈，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，追究一起；對因禁燒工作不力，造成出現(xiàn)火點(diǎn)現(xiàn)象的，嚴(yán)肅追究包保責(zé)任人和有關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任。各村（居）黨總支、村（居）委會對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作。四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委、政府成立由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志任政委和指揮長，鎮(zhèn)黨委班子成員任副政委，鎮(zhèn)政府班子成員任副指揮長，鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作指揮部，指揮部下設(shè)指揮部辦公室、宣傳組、禁燒巡邏突擊及事故應(yīng)急處置組、執(zhí)法巡查及矛盾糾紛調(diào)處組和督查考核組。（二）實施秸稈處置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼。三、補(bǔ)貼措施（一）實施禁燒和秸稈綜合利用補(bǔ)貼。（四）設(shè)立秸稈收儲轉(zhuǎn)運(yùn)場所。（三）確保打捆秸稈快速離田。全鎮(zhèn)所有地塊農(nóng)作物收割留茬高度一律嚴(yán)格控制在10厘米以下，防止因留茬過高導(dǎo)致焚燒秸稈現(xiàn)象，切實做到“無火、無煙、無灰”.（二）實行秸稈機(jī)械化粉碎還田。一、指導(dǎo)思想按照“政府牽頭、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提高秸稈禁燒和綜合利用工作的層次和水平，實現(xiàn)全鎮(zhèn)午季期間空氣質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。各鎮(zhèn)街也要制定相應(yīng)的獎補(bǔ)政策，為秸稈禁燒工作順利開展提供堅實保障。（五）加大投入，明確獎補(bǔ)。鎮(zhèn)、街要組織小分隊，深入到田間地頭宣傳、巡回檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時制止、撲滅。禁燒期間，區(qū)督查組到鎮(zhèn)、街對秸