【正文】 序和人民調(diào)解員印章、徽章統(tǒng)一；“四落實(shí)”即工作落實(shí)、制度落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)。先后制訂完善了《人民調(diào)解工作制度》、《人民調(diào)解員學(xué)習(xí)制度》、《人民調(diào)解工作接待制度》等10余項(xiàng)規(guī)章制度，并要求人民調(diào)解員在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守。為了使人民調(diào)解工作順利有序的開(kāi)展，我們還狠抓了人民調(diào)解工作的制度建設(shè)。其次，對(duì)有違法越級(jí)上訪或煽動(dòng)他人鬧事、尋釁滋事影響社會(huì)穩(wěn)定者，采取集中授課、登門講解、個(gè)別輔導(dǎo)等方式，做好思想轉(zhuǎn)化工作。著力提高全市人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)和處置化解各類矛盾糾紛的能力和水平。打鐵還需自身硬，首先我們從提高自身素質(zhì)入手，狠抓了自身教育。2004年以來(lái)，我們共辦理法律援助案件273件。幫助他們理清發(fā)展思路，把廣大群眾的注意力引導(dǎo)到發(fā)家致富上來(lái)，以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。首先，我們要求各級(jí)調(diào)委會(huì)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾做到小事快辦、大事專辦，對(duì)群眾反映的問(wèn)題都要有一個(gè)明確的答復(fù)或意見(jiàn)，決不允許推諉、扯皮，堅(jiān)決杜絕接而不調(diào)，調(diào)而無(wú)果現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于經(jīng)過(guò)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，及時(shí)幫助當(dāng)事人委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，通過(guò)訴訟程序解決。對(duì)接訪受理的矛盾糾紛實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，誰(shuí)坐班接訪，誰(shuí)負(fù)責(zé)參與調(diào)處到底。二是暢通接待渠道，給群眾說(shuō)話的機(jī)會(huì)。在工作中，我們堅(jiān)持把化解矛盾和解決難點(diǎn)問(wèn)題的多少及成效作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，而不認(rèn)為矛盾排查的越多，工作就越糟，使矛盾排查制度得到了真正意義上的落實(shí)和堅(jiān)持，增強(qiáng)了全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）排查解決矛盾的主動(dòng)性。真正做到未動(dòng)先知，人動(dòng)我知，提前介入，為及早發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)矛盾，爭(zhēng)取了時(shí)間，掌握了主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了真正的關(guān)口前移。建立了集中排查制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法調(diào)解委員會(huì)成員實(shí)行包村制，堅(jiān)持每周包村下訪一天，指導(dǎo)村（居）排查調(diào)處矛盾糾紛。我們構(gòu)筑了市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)民調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)，培置了一大批信息員和民調(diào)員，把觸角深入到全市的角角落落。截止目前，自上而下形成了一個(gè)縱橫交錯(cuò)、覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)的組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》等四個(gè)規(guī)范性文件和兩次全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議精神，為加快我市人民調(diào)解工作建設(shè)步伐，構(gòu)筑社會(huì)治安防范的“第一道防線”，推動(dòng)我市“平安XX”工程順利實(shí)施，維護(hù)全市社會(huì)大局穩(wěn)定，2004年以來(lái)，我們以搞好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)為中心，穩(wěn)定調(diào)解員隊(duì)伍、完善工作制度、嚴(yán)格調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解行為、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)、提高調(diào)解質(zhì)量、增強(qiáng)調(diào)解能力，全面構(gòu)建“大調(diào)解” 機(jī)制，努力筑牢社會(huì)治安防范的“第一道防線”。二、強(qiáng)化職能、促進(jìn)穩(wěn)定。組織稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門，對(duì)廣大商戶進(jìn)行了依法納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的宣傳，收到了良好的效果。堅(jiān)持在每年的3三是開(kāi)展了多種多樣的普法宣傳活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共發(fā)放各種宣傳資料5萬(wàn)余份，法制宣傳板報(bào)24期300多塊次，組織社區(qū)居民觀看警示記錄片50多場(chǎng)次。二是加大普法力度，打牢依法治理基礎(chǔ)。以街道辦事處司法所作為落實(shí)活動(dòng)的支撐點(diǎn)，形成了以司法助理員、律師、基層法律服務(wù)工作者為主體的法律進(jìn)社區(qū)骨干力量。三年半來(lái)，全市共舉辦各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)人員1000余人次。（3）法入企業(yè)活動(dòng)緊緊圍繞全市工作大局，結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，開(kāi)展教育、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。通過(guò)依法治?；顒?dòng)的深入開(kāi)展，全市中小學(xué)校的校風(fēng)、校貌、教學(xué)秩序得到明顯改觀，校園內(nèi)“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”，積極向上的正氣不斷上升，違法犯罪源頭得到有效控制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）也都高度重視青少年法制教育，基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓，關(guān)工委重點(diǎn)抓，有關(guān)部門聯(lián)合抓，學(xué)校和各村（社區(qū)）具體抓的工作機(jī)制。配合做好法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的配備工作，現(xiàn)全市各所學(xué)校均已配備了兼職法制副校長(zhǎng)及法制輔導(dǎo)員；深化法律援助等服務(wù)工作，為青少年排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益。（2）法入校園工作。在廣播、電視等媒體上開(kāi)辟了法制宣傳專欄；出動(dòng)宣傳車180余次，在全市范圍內(nèi)宣傳各種涉農(nóng)法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料72000余份。使受教育人數(shù)達(dá)到了20萬(wàn)余人次。三是做好了“十招搞普法、法律進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。二是加大了村干部的法律知識(shí)培訓(xùn)力度。（1）法入農(nóng)村工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來(lái)，全市共舉辦各類干部培訓(xùn)班及講座850余期，培訓(xùn)干部達(dá)35000多人次。今年普法宣傳的另一個(gè)重點(diǎn)是《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，我們聯(lián)合發(fā)文對(duì)全市開(kāi)展憲法修正案的學(xué)習(xí)宣傳工作做出具體要求和部署，并定于12月份為全市的的憲法學(xué)習(xí)宣傳月。根據(jù)省、XX市的安排，在全市干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《河南省干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，還積極組織，周密安排了每年一度的全省干部法律知識(shí)考試，全市有1萬(wàn)余名干部參加了考試，通過(guò)考試，使廣大干部認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)法律知識(shí)的重要性，也提高了他們的法律知識(shí)水平和依法行政能力。今年，又配發(fā)了《河南省普法學(xué)習(xí)資料》。2004年組織全市公務(wù)員進(jìn)行了WTO基本法律知識(shí)的培訓(xùn)考試；市依法治市辦公室編印了4萬(wàn)冊(cè)《以案說(shuō)法》普法讀本，免費(fèi)發(fā)放給全市干部和中小學(xué)教師；市委組織部、宣傳部、市司法局、市依法治市辦公室四個(gè)部門聯(lián)合制定了《XX市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》，逐步完善了我市干部的學(xué)法用法制度。近年來(lái)，從市到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、街道辦事處），都建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法八項(xiàng)制度，同時(shí)依托市委黨校成立了XX市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)基地，全面提高干部的法律素質(zhì)和綜合素質(zhì)。2004年以來(lái)，我們緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以“規(guī)范基層管理，服務(wù)基層建設(shè)，保障基層穩(wěn)定，建設(shè)法治基層”為工作目標(biāo)，以“普法宣傳進(jìn)農(nóng)村、安全穩(wěn)定進(jìn)農(nóng)村”作為深化基層普法、依法治理的突破口，以干部、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民作為“四五”普法的重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)建立普法網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)普法陣地化建設(shè)，充分發(fā)揮了依法治市辦公室的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能，組織全市各級(jí)各部門開(kāi)展豐富多彩的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，使全市的普法依法治理工作步入了良性發(fā)展的軌道。一、加大宣傳、夯實(shí)基礎(chǔ)。再鼓干勁，再加措施，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)綜治工作新局面。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾信訪制度，開(kāi)展“一周一訪”工作，建立了管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)輪流值日、各相關(guān)部門整體聯(lián)動(dòng)的信訪接待制度；管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層調(diào)研了解情況，主動(dòng)排查解決群眾反映的相關(guān)問(wèn)題，使土地征用、拆遷、違法建設(shè)等信訪問(wèn)題得到妥善處理。妥善處理信訪問(wèn)題。大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。我們非常重視外來(lái)人員的管理服務(wù)工作，黨工委專門召開(kāi)會(huì)議研究部署經(jīng)開(kāi)區(qū)流動(dòng)人口、特殊人群、重點(diǎn)人員管理工作，要求加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員的管理，做到流入時(shí)間清、居住地點(diǎn)清、從事行業(yè)清、基本情況清、有關(guān)證件清。三是抓好流動(dòng)人口管理和服務(wù)。二是抓環(huán)境整治，做好拆遷還建工作。一是以工業(yè)園征地建設(shè)引發(fā)的矛盾為重點(diǎn)，突出抓好各行各業(yè)群眾矛盾化解調(diào)處。堅(jiān)持定期召開(kāi)綜治平安建設(shè)和安全生產(chǎn)專題工作會(huì)議，總結(jié)分析階段性社會(huì)安定穩(wěn)定情況，認(rèn)真解決工作中的困難和問(wèn)題，部署相關(guān)工作，加強(qiáng)檢查、督促，確保工作齊抓共管抓落實(shí)。管委會(huì)主任***與經(jīng)開(kāi)區(qū)各局（辦）分別簽訂了《經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》，確保綜治工作的貫徹落實(shí)。二是落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。一