【正文】 段侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序，并構(gòu)成犯罪的行為。這次掃黑除惡的著力點(diǎn)，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結(jié)合起來，深挖黑惡勢力?保護(hù)傘?，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)。2掃黑必須?打傘?，基層?拍蠅?是關(guān)鍵 掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個(gè)土壤就是基層腐敗這個(gè)?保護(hù)傘?。2在辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件時(shí)，應(yīng)該對證人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、鑒定人、被害人采取保護(hù)措施。2掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中?四個(gè)重點(diǎn)突出?突出重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)行業(yè)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和突出重點(diǎn)打擊。這次?掃黑?是?從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?；（3）過去?打黑?打的多，防的少，這次?掃黑?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。?黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個(gè)問題解決好?；（2）廣度和深度不同。?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區(qū)別（1）推動(dòng)主體不同。其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點(diǎn)。1山西省和晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)打擊的12種黑惡勢力（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢力；（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、機(jī)場車站、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；（7）操縱、經(jīng)營?黃賭毒?等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；（10）插手民間糾紛，充當(dāng)?地下執(zhí)法隊(duì)?的黑惡勢力；（11）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；（12）黑惡勢力?保護(hù)傘?。1黑惡勢力新增范圍最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》增加組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)?水軍?在網(wǎng)上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢力。1什么是黑惡勢力?保護(hù)傘??保護(hù)傘?主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。1什么是?惡勢力?《刑法》解釋：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的目標(biāo)讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)；讓社會(huì)基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護(hù)傘?得以鏟除，社會(huì)環(huán)境明顯凈化，基層社會(huì)治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭共分為3個(gè)階段，一年為1個(gè)階段。為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的階段及重點(diǎn) 三年，2018年、2019年、2020年。是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。是決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協(xié)商?等?軟暴力?方式實(shí)施犯罪。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲(chǔ)、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現(xiàn)金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的現(xiàn)實(shí)意義改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會(huì)管理能力的局限 等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動(dòng)向。協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的政治意義政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識(shí)，去踐行。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅(jiān)持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打?。粓?jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，先后7次作出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作方案》。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢?。要開展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)是農(nóng)村、城市也要抓，對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。市掃黑辦將對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并列入綜治和平安建設(shè)考核。建立健全合力打擊掃黑除惡的長效機(jī)制，形成齊心合力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作格局。充分發(fā)揮掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭、指導(dǎo)作用，加大與各部門的相互協(xié)作，加強(qiáng)與派出所、司法所、市場監(jiān)督管理所、房管所、車站、批發(fā)市場等部門的溝通合作，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)席制度。（3）充分發(fā)揮各居委公眾號(hào)和微信工作群作用,形成新媒體與傳統(tǒng)媒體相互呼應(yīng)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步推進(jìn)的立體宣傳格局，最大程度擠壓黑惡違法犯罪活動(dòng)的生存空間。（1）街道將加印“致全市人民群眾的一封信”10000份，派發(fā)到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位、居民戶等，做到掃黑除惡深入人心，全街居民人人知曉、人人喊打的氛圍。對因工作不力、排查不出涉黑涉惡犯罪線索而被群眾舉報(bào)或被上級(jí)督辦的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。按照干部包戶原則，做到不漏戶、不漏人、不漏企業(yè)、不漏單位，全面開展集中排查、滾動(dòng)排查。二是深入摸排，掌握線索。把掃黑除惡上升到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)政治安全的高度，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門全力協(xié)作的一盤棋工作格局。針對對這些問題，下步工作中，我們將切實(shí)把問題解決到位，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得絕對性勝利。四是與各部門聯(lián)系配合度不夠，還沒有形成專防專治、聯(lián)防聯(lián)治的大工作格局。二是摸排工作不深入，轄區(qū)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡團(tuán)伙三起以上的線索，線索排查工作力度不夠，排查方法落后單一，責(zé)任不明。我街結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際，召開了紅旗街道掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作動(dòng)員大會(huì)和工作推進(jìn)會(huì),舉辦宣傳活動(dòng)，下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)進(jìn)行深入督查等一系列工作。四是嚴(yán)查涉黑涉惡腐敗問題。二是對黑惡勢力犯罪案件逐案排查，依法懲處“保護(hù)傘”。（六）深挖徹查方面一是嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”要求。領(lǐng)導(dǎo)小組、派出所、社區(qū)等強(qiáng)化部門協(xié)作配合，形成打擊合力。（五）綜合治理方面一是加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，制定具體可行的工作方案、整治措施，提高整治成效。二是聯(lián)合xx派出所，對近期轄區(qū)內(nèi)信訪案件、治安案件等進(jìn)行排查梳理、串并分析，深挖可能隱藏在背后的涉黑涉惡線索。（四）依法嚴(yán)懲方面一是充分宣傳發(fā)動(dòng)群眾，建立完善宣傳工作機(jī)制。（三）組織建設(shè)方面一是繼續(xù)加大對社區(qū)“兩委”的各項(xiàng)審查、警示教育，嚴(yán)防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)。三是及時(shí)完成區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的各項(xiàng)任務(wù)。組織派出所所長、各社區(qū)負(fù)責(zé)人，對轄區(qū)涉黑涉惡情況逐一認(rèn)真排查，形成書面報(bào)告并簽字。（二）組織領(lǐng)導(dǎo)方面一是建立健全“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭工作制度和工作機(jī)制；充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。黨工委書記親自研究部署“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭工作，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。不折不扣地貫徹落實(shí)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭的部署要求，認(rèn)真組織、統(tǒng)籌安排、精心部署，采取有效的工作舉措。“掃黑除惡”工作經(jīng)費(fèi)投入還不夠，相關(guān)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步完善。（五）組織領(lǐng)導(dǎo)方面。針對前期摸排的涉黑涉惡線索沒有挖根見底，核查進(jìn)度慢，對背后社會(huì)關(guān)系、是否有“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”等問題，基層單位手段不夠，技術(shù)落后。宣傳發(fā)動(dòng)不到位，群眾參與度不高，沒有做到網(wǎng)上網(wǎng)下全覆蓋，宣傳