【正文】 方法步驟，使全體干部職工提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強搞好效能風暴行動的自覺性和責任感。要把今年效能風暴行動的各項任務落實到到人，考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。其他領(lǐng)導也要負起職責范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導責任，認真抓好分管科室的效能建設。要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，真正擺上重要議事日程，精心組織，統(tǒng)籌安排。要強化領(lǐng)導，周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作有序推進，確保機關(guān)效能風暴行動取得實效。同時由局機關(guān)效能風暴行動領(lǐng)導小組辦公室牽頭，組織開展對效能風暴行動實施情況的檢查驗收工作，并向州效能風暴行動領(lǐng)導小組辦公室呈報活動總結(jié)，迎接州上的考核驗收。單位整改情況要向全體干部職工通報公布，接受監(jiān)督，黨員干部個人整改情況要在組織生活會上進行評議。單位和干部個人對于工作作風中存在的突出問題，要制定整改措施。各科室對查找出的問題經(jīng)過梳理匯總后，及時報局機關(guān)效能風暴行動領(lǐng)導小組辦公室，并在本科室干部職工會上進行通報；屬于班子成員和干部個人的，分層次直接反饋給個人。是否存在以權(quán)謀私、以審謀私、吃拿卡要等行為，是否接受被審計對象宴請，收受被審計對象禮金、禮品等。是否把群眾利益放在首位，是否存在損害群眾利益的現(xiàn)象，對被審計對象是否熱情、耐心、細致。要加強制度的學習宣傳，做到熟悉制度、遵守制度、維護制度，使各項制度行的通、管得住、用得好。制度是否健全、落實管理是否規(guī)范，是否落實了從嚴管理的要求，是否落實首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，是否真正實現(xiàn)了以制度管人、以制度管事的目標。審計過程中是否存在拖拉、節(jié)奏緩慢、效率低下等情形。工作事業(yè)心、責任心是否增強，工作激情是否高，工作時間有無混崗、玩電腦游戲現(xiàn)象，工作中有無松、懶、散現(xiàn)象，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。是否牢固樹立科學發(fā)展觀，是否牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民、人民利益至上的理念，是否樹立正確的人生觀和價值觀，服務意識是否切實提高。是否具有濃厚的學習氛圍，強烈的學習意識，是否有完善的學習制度，是否有端正的學習態(tài)度，是否重視政治理論和審計業(yè)務知識面的學習。做到查找問題不怕丑，聽取意見不怕刺，解剖自己不怕痛。對收集和查擺出的屬于效能建設方面的問題，進行認真梳理，并深刻剖析發(fā)展問題的原因，研究整改措施。（二）查擺問題階段（7月1日至7月15日）堅持全面查擺與重點查擺相結(jié)合、開門納諫與自查相結(jié)合、單位查擺與個人查擺相結(jié)全。4．積極營造氛圍。組織全體干部職工認真學習省第十二次黨代會精神和州委十一屆三次全委擴大會議精神，自覺把學習與促進經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來。6月25日前召開州審計局開展效能風暴行動動員大會，由局黨組書記、局長金存智作動員講話，傳達州委、州政府關(guān)于《臨夏州開展效能風暴行動實施方案》動員會議精神。結(jié)合審計工作實際，制定活動實施方案。領(lǐng)導小組下設辦公室負責活動的組織協(xié)調(diào)、督查和宣傳工作，馬黎明同志兼任辦公室主任，陳元善、曹勇、馬如龍、馮玉順、張國福、郭元生、宋貴平、馬萍、范沁、李芳、唐淑霞等同志為工作人員。（一）學習動員階段（6月15日至6月底前）1．成立州審計局效能風暴行動工作領(lǐng)導小組。開展效能風暴行動要緊緊圍繞指導思想和目標任務，把學習教育、自查自糾、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。二、總體目標通過開展效能風暴行動，促進審計機關(guān)建立權(quán)責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運作機制，促使審計機關(guān)辦事效率進一步提高、工作作風進一步轉(zhuǎn)變、履職能力進一步增強，審計質(zhì)量進一步提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。二〇一二年六月十八日臨夏州審計局關(guān)于開展效能風暴行動的實施方案根據(jù)州委辦公室、州政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨夏州開展效能風暴行動實施方案》的通知（州委辦發(fā)?2012?73號）精神，結(jié)合審計工作實際，制定本實施方案。配備電話、傳真、打印機等辦公設施。材料起草組：抽調(diào)2名工作人員，具體負責各類講話、方案、匯報的起草和日常文件的收發(fā)、處理工作。督查督辦組：抽調(diào)2名組員，具體負責每個階段、每項任務的跟蹤督促檢查指導工作。領(lǐng)導小組辦公室主任仍由副書記盧化文同志兼任，同時成立五個工作機構(gòu)：明察暗訪組：抽調(diào)2名組員，具體負責明察暗訪工作的組織協(xié)調(diào)、線索初核、反饋回復等工作。市委副書記周 強、市長周強任組長，市委副書記戴炳隆，市委常委、市政府常務副市長李銀，市委常委、組織部長閻曉輝，市委常委、政法委書記董建鎮(zhèn)，市委常委、紀委書記李學宏，市委常委、宣傳部長黃正軍任副組長以及市人大、市政協(xié)分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)部門主要負責人為成員。四、進一步強化組織領(lǐng)導為了確保效能風暴行動與主題活動形成氣候和高壓態(tài)勢、實現(xiàn)“雙贏”，確保各項任務、各項措施有人抓、有人干、落到實處，真正達到震懾違紀違規(guī)現(xiàn)象、教育黨員干部職工、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，向市委、市政府交一份滿意的答卷的目的，提出以下建議：一是調(diào)整充實活動領(lǐng)導小組。實行環(huán)境建設監(jiān)測制度。實行重大項目建設督查制度。實行領(lǐng)導干部問責制度。各級各部門要根據(jù)職能分工和工作要求，對服務的內(nèi)容、程序、時限以及服務標準等事項通過新聞媒體向社會作出公開承諾。各級各部門在向公民、法人或其他社會組織提供審批、審核或其他服務事項時，必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)或予以答復。屬于職責范圍內(nèi)的承辦事項，應在規(guī)定辦結(jié)時限內(nèi)辦理；不屬于職責范圍內(nèi)的事項，應認真解釋和答復，幫助引導到相關(guān)單位、部門辦理。即：實行首問首辦責任制。要通過思想教育、專題輔導、警示教育、專項整治、查辦案件等綜合措施，著力解決“五個方面”突出問題，即著力解決工作責任心不強，不思進取、安于 現(xiàn)狀，既不認真學習、也不踏實工作的問題；著力解決工作能力不足、落實不得力，粗糙馬虎、貽誤發(fā)展的問題；著力解決工作效率不高、監(jiān)督執(zhí)行不力、規(guī)章制度不完善的問題；著力解決瀆職失職、不盡職盡責的問題；著力解決沒有好處不作為、有了好處亂作為的問題，做到辦事提速提效、服務創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。五是開展五項“堅決整治”。嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序和生產(chǎn)經(jīng)營秩序、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的違法行為，在市場準入、生產(chǎn)要素獲取、享受法律保護和政策支持等方面，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境和平安經(jīng)營的發(fā)展環(huán)境。圍繞招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃管理、工程項目實施和質(zhì)量管理、物資采購和資金安排使用等重要環(huán)節(jié)改革，建立健全綜合評標專家?guī)臁⑵髽I(yè)違法記錄信息庫、商品房容積率和成本公示制、建設市場信用管理等制度。嚴格禁止影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的隨意檢查、重復檢查和多頭檢查。進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作流程，依法細化、量化自由裁量權(quán)。著力推進依法行政進程。加強行政服務平臺建設，健全公開辦事制度，打造陽光政務。完善重大產(chǎn)業(yè)項目、重點企業(yè)服務“綠色通道”，對重大產(chǎn)業(yè)項目實行由主要負責人牽頭的聯(lián)席審批制，實行特事特辦。在鞏固行政審批改革成果的基礎(chǔ)