撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書-文庫吧資料
2024-10-15 10:53本頁面
【正文】 結(jié)果，在考核中，不僅有被撤銷的具體行政行為要扣分，而且對(duì)復(fù)議審查中，當(dāng)事人主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng)的，也要減半扣分，也許是沒有辦法的辦法。復(fù)議決定一經(jīng)做出，非經(jīng)法定程序，不得隨意撤銷。第四，撤回申請(qǐng)必須符合法律規(guī)定，即不得侵犯國家、公共或者他人的合法權(quán)益，不得規(guī)避法律以逃避或減輕法律制裁。申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，必須基于自己真實(shí)的意思表示，即撤回申請(qǐng)必須是當(dāng)事人主動(dòng)、自愿的，而不能是被動(dòng)、違心的。第二，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，必須以書面方式向復(fù)議機(jī)關(guān)提出內(nèi)容明確的申請(qǐng)，以產(chǎn)生相應(yīng)的法律效果。復(fù)議機(jī)關(guān)審查是否允許撤回復(fù)議申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由以下幾個(gè)方面同時(shí)組成：第一，提出撤回申請(qǐng)的人必須是申請(qǐng)人或者經(jīng)過申請(qǐng)人特別授權(quán)的委托代理人。因此，在行政復(fù)議過程中，一旦出現(xiàn)原具體行政行為難以維持的情況時(shí)，屢見被申請(qǐng)人采取各種方式，想方設(shè)法只求當(dāng)事人撤回申請(qǐng)，以期在年終考核或總結(jié)中，不要出現(xiàn)被撤案件，其結(jié)果是不可避免地出現(xiàn)不正常的撤回復(fù)議申請(qǐng)。因此，談到權(quán)力，大家你爭我奪，實(shí)踐中不斷出現(xiàn)對(duì)處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、登記確認(rèn)權(quán)、收費(fèi)權(quán)的立法紛爭和執(zhí)法沖突，也產(chǎn)生了漠視相對(duì)人的官僚主義。在中國規(guī)范的行政程序體系還未撩起面紗的時(shí)候，就奢談借鑒ADR程序解決行政爭議，不免為時(shí)過早。ADR程序應(yīng)用于行政爭議的解決時(shí)，更需要審慎平衡公共利益保護(hù)與具體爭議的滿意和合理解決之間的矛盾。近來，理論界關(guān)于引進(jìn)ADR（A1ternative Dispute Reso1ution，選擇性糾紛解決方式）的呼聲很高。復(fù)議機(jī)關(guān)往往也是“尊重”行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，難以“不合理、不適當(dāng)”的理由撤銷原具體行政行為，更何況合理不合理，法院也監(jiān)督不了。行政行為是否合法豈能有協(xié)調(diào)的余地？據(jù)此推理，只能是原具體行政行為合法卻不夠合理的案件是可以協(xié)調(diào)以解決爭議。顯而易見，如果協(xié)調(diào)，行政機(jī)關(guān)可能會(huì)利用手中的權(quán)力壓服對(duì)方，也可能通過犧牲國家的利益來實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)結(jié)果。所謂的余地，也就是雙方都有可以自由處分的實(shí)體權(quán)益。過程是：申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議—復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)維持有困難—召集雙方協(xié)調(diào)—被申請(qǐng)人同意對(duì)具體行政行為作修正—申請(qǐng)人同意修正結(jié)果，撤回復(fù)議申請(qǐng)—復(fù)議機(jī)關(guān)終止案件審查—皆大歡喜。較多的情況是第一種，往往是復(fù)議機(jī)關(guān)在審查過程中，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人的實(shí)體或程序等方面的錯(cuò)誤，于是被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人經(jīng)過幾次三番的接觸，被申請(qǐng)人變更原具體行政行為，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)，案件終止。還有的情況是，當(dāng)事人提出申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)做出具體行政行為的機(jī)關(guān)并沒有完全按法律規(guī)定處理，進(jìn)入復(fù)議程序后可能被加重處罰等諸如此類的情
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