【正文】 在大別山區(qū)開啟了向老區(qū)輸送實(shí)用科學(xué)技術(shù)、幫助老區(qū)人民擺脫貧困的先河。為了實(shí)現(xiàn)到20世紀(jì)末基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo)，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列具體而又過硬的措施和辦法。1986年，國務(wù)院成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了有利于貧困地區(qū)休養(yǎng)生息的政策，同時(shí)提出：扶貧工作要從單純救濟(jì)型向救濟(jì)開發(fā)型轉(zhuǎn)變——這是我國開展扶貧以來最深刻的轉(zhuǎn)變。初期的扶貧工作是救濟(jì)型的，其中屬“三西”（以定西市為代表的甘肅省中部干旱地區(qū)、河西走廊地區(qū)和寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū)）扶貧最為典型。貧困地區(qū)與其他地區(qū)，特別是與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的差距逐步擴(kuò)大。在過去相當(dāng)長的時(shí)期里，由于諸多原因，貧困一直困擾著中國?！皩Υ?，世界銀行中國局前局長杜大偉也曾指出，“在如此短的時(shí)間里使得如此多的人擺脫了貧困，對于全人類來說是史無前例的??”中國在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造了減貧奇跡。中國成為全世界履行千年目標(biāo)承諾最好的國家。自新中國成立以來，中國力爭消除貧困的腳步從未停止過，中國追求國富民強(qiáng)的夢想從未熄滅過。通過把科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進(jìn)山鄉(xiāng)，送到千家萬戶，引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的道路，不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從4793元增加到9549元，%；，%。五是生態(tài)惡化趨勢初步遏制。四是社會事業(yè)水平得到提升。三是基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。2009年重點(diǎn)縣農(nóng)戶，每百戶擁有冰箱；，%；。二是生活條件持續(xù)改善。一是農(nóng)村貧困人口大幅度下降。為適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步做好新時(shí)期科技扶貧工作，科技部農(nóng)村科技司司長陳傳宏在2011年科技扶貧工作現(xiàn)場交流會上強(qiáng)調(diào)，今后的科技扶貧工作需要做好五個(gè)方面的工作：一是推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的示范、推廣與應(yīng)用；二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育和發(fā)展貧困地區(qū)資源型特色支柱產(chǎn)業(yè)；三是注重體系建設(shè)，提高貧困地區(qū)科技創(chuàng)新能力；四是強(qiáng)化資源整合，解決貧困地區(qū)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題；五是突出機(jī)制創(chuàng)新，形成有利于科技進(jìn)步的良好環(huán)境。這意味著“新十年扶貧綱要”即將出爐。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，減貧的效應(yīng)逐漸在遞減，貧困人口規(guī)模大，而返貧的壓力也不斷增長，扶貧開發(fā)工作中諸多“硬骨頭”還需要啃。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建在接受《瞭望》新聞周刊專訪時(shí)說，“十二五”期間扶貧開發(fā)能否取得更大突破，關(guān)系著2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn)，既為貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。讓貧困人口共享改革發(fā)展成果，賦予扶貧開發(fā)新的定位。新階段扶貧開發(fā)工作背景發(fā)生巨大變化，面臨著新的形勢和任務(wù)。” 2006年以來，中國開展了隸屬于UNDP的“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長效機(jī)制探索”項(xiàng)目，通過創(chuàng)新機(jī)制、整合資源等措施，優(yōu)化和健全了科技特派員隊(duì)伍，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，對中國貧困省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、增加農(nóng)民收入作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)湘西州委組織部介紹，自2005年以來，湘西州已累計(jì)選派省、州、縣（市）科技特派員共2847名，實(shí)施各類科技項(xiàng)目461個(gè)，引進(jìn)推廣新技術(shù)新品種416個(gè)，創(chuàng)建科技示范基地441個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民52萬人次。事實(shí)上，并不僅僅是王潤龍，在湘西州田野和深山處，一支由省、市（州）、縣（區(qū)）選派的“科技特派員”隊(duì)伍像王潤龍一樣，指導(dǎo)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種植、養(yǎng)殖和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。目前，通過他們的努力，黃金村茶園面積由原來的2000多畝擴(kuò)展到5200畝，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值突破千萬元。一個(gè)處于湘西大山深處的苗族村寨，黃金村雖然有茶葉種植的傳統(tǒng)，但由于交通不便，茶園管理方式粗放，銷售渠道狹窄，其“茶葉產(chǎn)業(yè)”始終未能“成氣候”，茶農(nóng)的人均收入不到千元。特別是科技特派員實(shí)施的八大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，讓10多萬農(nóng)民在家鄉(xiāng)就業(yè)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入7640元。如生豬產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)2010年幫助高金公司新增產(chǎn)值12億元，“高金”已被打造成中國馳名商標(biāo)；蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)使泡菜總產(chǎn)值突破120億元，占全國市場份額50%以上，并出口30多個(gè)國家和地區(qū)。4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入增長幅度高于所在地區(qū)，項(xiàng)目區(qū)所在縣（市）農(nóng)民人均純收入也有較大幅度的增長，惠及當(dāng)?shù)貗D女兒童，試點(diǎn)鎮(zhèn)貧困人員與婦女受益率均超30%以上。在廣西，科技廳立足蒼梧、北流兩試點(diǎn)縣（市）實(shí)際，派遣到4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的科技特派員引領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)，組建公司或企業(yè)3個(gè)，引進(jìn)新技術(shù)、新成果86項(xiàng)。用浙江省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的話說，“團(tuán)隊(duì)科技特派員服務(wù)方向更明確，服務(wù)成效更顯著。為支持科技人員進(jìn)入產(chǎn)業(yè)一線，省科技廳對以法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員身份申報(bào)的科技項(xiàng)目和各種獎勵措施都予以優(yōu)先安排，引導(dǎo)更多的科技成果流向基層。隨后，浙江省科技廳等相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研，認(rèn)為要建立科技特派員工作的長效機(jī)制，就要和具有浙江特色的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，解決共性技術(shù)問題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。在浙江，從2003年開始，浙江省科技廳結(jié)合扶貧工作，從涉農(nóng)高校、科研院所派遣了101名科技特派員入駐省內(nèi)最貧困的101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？萍继嘏蓡T制度源于福建省南平市，作為1999年為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目之一，當(dāng)年2月26日，南平市首批225名具有專業(yè)技術(shù)職稱的科技人員被派駐到215個(gè)行政村，幫助農(nóng)民致富。此外，科技部還不斷創(chuàng)新科技扶貧的新模式，完善農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員制度和科技服務(wù)型小額信貸的科技服務(wù)體系示范建設(shè)。在鄉(xiāng)村科技扶貧示范行動中，大膽創(chuàng)新，深入探索適合本地區(qū)特點(diǎn)的科技扶貧示范鄉(xiāng)村機(jī)制，涌現(xiàn)出了一大批成功的科技扶貧示范村，對周邊地區(qū)的扶貧開發(fā)工作起到了很好的示范帶動作用。25年來，通過集成各級科技資源，科技扶貧項(xiàng)目大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新成果，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，注重技術(shù)集成轉(zhuǎn)化，進(jìn)行市場開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了以市場引導(dǎo)龍頭企業(yè)、以龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，農(nóng)民增收效果明顯。佳縣紅棗、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模；河南省光山縣優(yōu)質(zhì)小雜果、有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)、苧麻發(fā)展良好；江西省井岡山區(qū)的有機(jī)茶、毛竹、花卉苗木規(guī)模不斷擴(kuò)大。各地立足資源優(yōu)勢，努力培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)。25年來，科技扶貧把科技計(jì)劃項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合起來，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。幫助定點(diǎn)縣引進(jìn)項(xiàng)目資金近4億元，幫助引進(jìn)人才1035人次，引進(jìn)技術(shù)378項(xiàng)次。在特色產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的今天，70%的村實(shí)現(xiàn)了“人平一畝經(jīng)濟(jì)林、戶均兩畝經(jīng)濟(jì)園，全縣農(nóng)民人均純收入過3000元”的目標(biāo)，%。在湖北英山，科技扶貧工作始終堅(jiān)持把農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，茶、桑、藥、栗等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。在陜北榆林，昔日被世人以貧窮定位的榆林市橫山縣，如今卻成為全國白絨山羊養(yǎng)殖大縣，成為“中國山羊板皮生產(chǎn)基地縣”、“絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”和“陜北白絨山羊育種基地縣”和“中國百縣優(yōu)勢特色陜北白絨山羊生產(chǎn)基地”。尤其近年來，以國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，在科技部門支持下，畢節(jié)市科技特派員、村支書張安富等科技骨干的帶領(lǐng)下，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快品種更新步伐，擴(kuò)大種植規(guī)模，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，逐步形成了以柑桔為主，桃、李、梨同步發(fā)展，早熟蔬菜為輔，長短相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。村民們回憶，那時(shí)一場大雨下來，沖刷出的水溝有一人高。在貴州畢節(jié)，赤水河谷斜坡上的畢節(jié)市橙滿園村位于川黔交界處，與四川敘永的赤水河鎮(zhèn)隔河相望。同時(shí)，巴中市巴州區(qū)還按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、立支柱、強(qiáng)龍頭，實(shí)現(xiàn)由小庭院向大產(chǎn)業(yè)、由溫飽型向小康型發(fā)展”的扶貧路子。截至目前，清江鎮(zhèn)6個(gè)項(xiàng)目村的“整合資金、整村推進(jìn)、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目”已全面完成；“巴中市革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目”，%；上八廟—青木環(huán)線公路已全面貫通；踏泥橋新品種展示園、柏梓山水果園、鐘山寨核桃園初步建成；上八廟鎮(zhèn)登文片區(qū)、青木鎮(zhèn)石馬片區(qū)、漁溪鎮(zhèn)升旗片區(qū)和玉鑼片區(qū)也已具雛形。一些重點(diǎn)縣培育了馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、草地畜牧業(yè)、中草藥、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)；扶持扶貧龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化基地帶動400多萬貧困農(nóng)戶；在460多個(gè)縣的9000多個(gè)貧困村開展了互助資金試點(diǎn)，投入財(cái)政資金12億元。發(fā)展篇：科技扶貧已形成多元化發(fā)展格局發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是科技扶貧的根本任務(wù) 俗話說，“扶貧扶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)管長遠(yuǎn)”，“扶貧靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)靠特色”?！?25年來，科技扶貧堅(jiān)持以科技示范、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)為切入點(diǎn)，通過鄉(xiāng)村科技扶貧示范、扶持科技型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)、廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)、選派干部掛職扶貧等多種措施，加快了貧困地區(qū)脫貧致富的步伐，提高了貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力，取得了顯著成效。要采取更積極的措施鼓勵民間科研機(jī)構(gòu)、各類農(nóng)村合作組織和各類科研組織直接參加項(xiàng)目，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮更重要的作用，并在科學(xué)技術(shù)推廣工作中提高自身的水平，拓展更廣闊的發(fā)展空間。無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都必須有先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證?！毒V要》中再次強(qiáng)調(diào)，“加大科技扶貧力度。通過把科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進(jìn)山鄉(xiāng)，送到千家萬戶，引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的道路，不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。隨后，科技部還將貴州畢節(jié)地區(qū)、黔西南州和四川巴中市等部分少數(shù)民 族地區(qū)列為重點(diǎn)，推廣在“三大片”取得的科技扶貧經(jīng)驗(yàn)（簡稱“三小片”）。1986年，科技部作為最早參加定點(diǎn)扶貧的6個(gè)部委之一，在大別山區(qū)開啟了向老區(qū)輸送實(shí)用科學(xué)技術(shù)、幫助老區(qū)人民擺脫貧困的先河。為了實(shí)現(xiàn)到20世紀(jì)末基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo)，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列具體而又過硬的措施和辦法。1986年，國務(wù)院成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了有利于貧困地區(qū)休養(yǎng)生息的政策，同時(shí)提出：扶貧工作要從單純救濟(jì)型向救濟(jì)開發(fā)型轉(zhuǎn)變——這是我國開展扶貧以來最深刻的轉(zhuǎn)變。初期的扶貧工作是救濟(jì)型的，其中屬“三西”（以定西市為代表的甘肅省中部干旱地區(qū)、河西走廊地區(qū)和寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū)）扶貧最為典型。貧困地區(qū)與其他地區(qū)，特別是與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的差距逐步擴(kuò)大。在過去相當(dāng)長的時(shí)期里，由于諸多原因，貧困一直困擾著中國?！皩Υ?，世界銀行中國局前局長杜大偉也曾指出，“在如此短的時(shí)間里使得如此多的人擺脫了貧困，對于全人類來說是史無前例的??”中國在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造了減貧奇跡。