【正文】 要窗口。提升老品牌、創(chuàng)造新亮點、開發(fā)新產(chǎn)品，抓好麗江古城、玉龍雪山景區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和品牌建設(shè)，加快把老君山國家公園、瀘沽湖女兒國等項目打造成國內(nèi)外知名旅游文化品牌，積極開拓休閑度假、商務(wù)會展、文化體驗等中高端客源市場和海外客源市場。進一步促進旅游與文化融合發(fā)展，堅持“以自然為本、特色為根、文化為魂、市場為導向”的原則，促進美麗的自然風光和獨特的民族文化有機結(jié)合，努力把旅游產(chǎn)品做大做強做精，增強麗江旅游產(chǎn)品的吸引力和競爭力。城市化是經(jīng)濟增長和人類文明進步的強大引擎，要按照“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高強度投入、高水平經(jīng)營、高效能管理”的原則，全面構(gòu)筑麗江作為國內(nèi)外著名旅游城市的硬件基礎(chǔ)、物質(zhì)形象和功能內(nèi)涵，著力建設(shè)特色城市，堅持繼承前人，又突破陳規(guī)；尊重歷史，又適應(yīng)潮流；突出民族文化特色，又兼顧自然生態(tài)風光，堅定不移走特色城市發(fā)展之路。支持企業(yè)增強創(chuàng)新能力，促進新型工業(yè)化與信息化融合，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。更加注重提高質(zhì)量和效益，吸引更多資金雄厚、技術(shù)先進、市場開拓能力強的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，促進工業(yè)的合理化布局和集群式發(fā)展。依托麗江豐富的礦產(chǎn)資源，以新技術(shù)示范項目等為突破口，發(fā)展高效清潔載能產(chǎn)業(yè)，不斷延長水電產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進金沙江中游大型水電站建設(shè)，大力開發(fā)風能和太陽能，努力把麗江建成我國重要的清潔能源基地。工業(yè)是一個地區(qū)科技和綜合實力的集中體現(xiàn)，是麗江走向現(xiàn)代化不可逾越的歷史發(fā)展階段。加大各項支農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，高度重視農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓，推動農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道促進農(nóng)民增收。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民基本素質(zhì)、農(nóng)民基本保障、農(nóng)村基本隊伍建設(shè)。加大扶貧開發(fā)工作力度，幫助深度貧困地區(qū)群眾脫貧致富，認真實施“人下山、樹上山”工程，推動生態(tài)環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。加強市場研究、科技推廣，積極培育和扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，培育一批知名度高、帶動力強、輻射面廣的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造品牌農(nóng)業(yè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的抗風險能力和市場競爭力。堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)，大力提升麗江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。（三）高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。加強和改進金融服務(wù)，進一步鞏固和拓展銀政、銀企合作，積極吸引金融機構(gòu)入駐麗江，發(fā)揮金融在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化步伐。順應(yīng)水資源由基礎(chǔ)性自然資源向戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源轉(zhuǎn)變的趨勢，抓住國家加快水利改革發(fā)展的重要機遇，堅持以水源工程建設(shè)為重點，興利與除害相結(jié)合，開源與節(jié)流并重，開發(fā)與保護并舉，防汛與抗旱一體，加快建設(shè)文海、臘姑河水庫等一批骨干水利工程，完善配套一批“五小”水利設(shè)施，切實增強全市水資源保障能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。全面推進以交通和水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加快大麗高速公路、麗江機場高速公路以及麗攀高速公路福田至榮將段建設(shè)，加快瀘沽湖機場、麗香鐵路建設(shè)步伐，著力推進麗攀高速公路、麗攀鐵路、古城至寧蒗二級公路、寧蒗至鹽源二級公路前期工作，爭取列入國家計劃予以實施。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不斷增強發(fā)展后勁的重要保障。只要我們堅持把解放思想作為開啟麗江跨越發(fā)展新局面的“金鑰匙”，作為推動各項工作的“總閥門”，不斷更新觀念、求新求變，以創(chuàng)新的思維開拓新路，以創(chuàng)新的舉措破解難題，就一定能把廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性和巨大潛能充分激發(fā)出來，就一定能推動麗江經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。在新起點上，迫切要求我們必須從計劃經(jīng)濟模式的思維定勢中解放出來，在著力完善社會主義市場經(jīng)濟體制上下功夫；必須從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的影響下解放出來，在推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上下功夫；必須從自滿和封閉中解放出來，在學習先進理念和先進經(jīng)驗上下功夫，努力做到理論與實踐相統(tǒng)一。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是引導社會前進的強大力量，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要，是實現(xiàn)麗江經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的必然要求。堅持共建共享，民生問題得到妥善解決，生產(chǎn)生活條件明顯改善，生產(chǎn)更加發(fā)展，社會財富更加充裕，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民生活更加殷實，生活幸福指數(shù)明顯提高，各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。堅持依法治市方略，弘揚法治精神和公民意識，推進依法行政，維護司法公正，完善法律監(jiān)督，市場運行更加規(guī)范，公共管理優(yōu)質(zhì)高效，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定，改革開放更加有序，人民安全感顯著提高。堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，保護好青山綠水，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動開發(fā)建設(shè)與生態(tài)文明實現(xiàn)雙贏，人與自然和諧相處。堅持解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，文化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，體制機制更加健全，社會創(chuàng)新活力明顯增強，文化軟實力顯著提升，全市呈現(xiàn)出文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)興旺、文化生活豐富、城鄉(xiāng)文明進步、人文氛圍濃厚的良好局面。堅持公平與效率的有機統(tǒng)一，積極促進制度公平、機會公平和分配公平，扎實推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，社會保障體系更加健全，管理水平顯著提高，收入分配更趨合理，利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，社會凝聚力顯著增強。人均生產(chǎn)總值和人均地方財政一般預算收入達到或超過全省平均水平。力爭全市主要經(jīng)濟指標在2010年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番。今后五年要努力實現(xiàn)六個目標：——經(jīng)濟發(fā)展?？梢哉f加快經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，承載的是一種立足現(xiàn)實、放眼全局、贏得未來的崇高理想；在科學發(fā)展中造福人民，體現(xiàn)的是一種以人為本、民生為重、共建共享的價值追求?？v觀形勢，麗江正面臨著難得的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟發(fā)展進入機遇期，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，乘勢推動麗江跨越發(fā)展時不我待；改革創(chuàng)新進入攻堅期，增強發(fā)展活力，乘勢促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時不我待；對外開放進入提速期，拓展發(fā)展空間，乘勢融入省內(nèi)外發(fā)展大格局時不我待；文化事業(yè)進入繁榮期，保持發(fā)展方向，乘勢推動文化發(fā)展繁榮時不我待；社會建設(shè)進入轉(zhuǎn)型期，加強和創(chuàng)新社會管理，乘勢提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力時不我待。二、未來五年的奮斗目標和主要任務(wù)未來五年是世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象長期并存，經(jīng)濟發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展水平不同步、社會事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾需求有差距的狀況依然突出，改善民生和維護社會穩(wěn)定的任務(wù)較為艱巨；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與區(qū)域發(fā)展不平衡的問題尚未根本解決，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難度加大；經(jīng)濟快速增長與資源環(huán)境約束加劇的沖突日益顯現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠；干部隊伍的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，黨的建設(shè)仍需進一步加強。實踐證明，民生連著民心，民心凝聚民力。悠悠萬事，民生為大。我們必須始終堅持銳意創(chuàng)新不停滯，不為傳統(tǒng)模式所制約，不為常規(guī)眼光所局限，不為已有經(jīng)驗所羈絆，敢謀創(chuàng)新之策，敢行創(chuàng)新之舉，使一切有利于改革發(fā)展的活力競相迸發(fā)，一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流。五年來，我們堅持鼓勵、引導、支持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成了用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務(wù)、用新辦法解決新問題、用新舉措開創(chuàng)新局面的濃厚氛圍。五年來的實踐告訴我們，只有始終保持創(chuàng)新爭先，才能全面增創(chuàng)競爭優(yōu)勢，充分迸發(fā)發(fā)展活力。實踐證明，誰能率先在改革上實現(xiàn)突破，誰就能在日趨激烈的競爭中贏得先機、主動和未來。改革之路漫漫，停頓和倒退沒有出路。我們必須始終堅持擴大開放不停步，調(diào)動一切積極因素，加快建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)、改善民生、營造環(huán)境，不斷開辟發(fā)展新空間。五年來，我們堅持擴大對內(nèi)對外開放，敞開引入外來先進思想的碰撞和交融，引來外來優(yōu)秀人才的挑戰(zhàn)和競爭，引進外來生產(chǎn)要素的富集和激活，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局基本形成。五年來的實踐告訴我們，只有始終保持開放搶先，才能廣泛富集資源要素，贏得廣闊發(fā)展空間。實踐證明，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和前提。我們必須堅持解放思想不停步，善于用新的思維破解難題，用新的理念謀劃發(fā)展，以思想的解放闖出發(fā)展的新天地。五年來，我們以解放思想為先導，著力破除因循守舊的思想意識，著力破除不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習，始終保持與時俱進的思想境界，堅持從麗江實際出發(fā)走出了一條具有麗江特色的發(fā)展路子。五年來的實踐告訴我們，只有始終保持思想領(lǐng)先，才能從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，積極引領(lǐng)時代潮流。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是歷屆市委班子努力工作和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、頑強拼搏的結(jié)果。積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設(shè)責任制全面落實，反腐倡廉建設(shè)扎實推進。積極推進干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)進一步加強。積極推進學習型黨組織建設(shè),深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、學習楊善洲先進事跡等主題實踐活動，涌現(xiàn)出玉龍雪山管委會、西安街道寨后上村等一大批全國全省基層黨建示范典型，各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強，黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。（十）改革創(chuàng)新，從嚴治黨，黨的建設(shè)得到全面加強。認真開展藏區(qū)維穩(wěn)、反恐處突、防處邪教等工作，確保了奧運等各政治敏感節(jié)點期間社會大局和諧穩(wěn)定?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)扎實推進，村民、居民自治等制度進一步落實。工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。支持人大依法履行職權(quán)，支持政協(xié)積極履行職能。（九）綜合治理，整體聯(lián)動，社會大局更加和諧穩(wěn)定。嚴格實行節(jié)能減排問責制和環(huán)境保護一票否決制，積極推進農(nóng)村環(huán)境節(jié)能項目建設(shè)。加強城鄉(xiāng)水源地生態(tài)保護，開展重點水域綜合治理，推進水資源可持續(xù)利用，瀘沽湖穩(wěn)定保持一類水質(zhì)，程海湖水質(zhì)得到有效控制，拉市海水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。深入開展“七彩云南麗江保護行動”和滇西北生物多樣性保護工程。（八）突出重點，強化保護，生態(tài)文明建設(shè)富有成效。繼續(xù)深化文化體制改革，加快推動文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，2009年以來連續(xù)兩次被中宣部、文化部等單位評為“全國文化體制改革先進地區(qū)”。扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，廣泛開展形式多樣的社會主義精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。強化宣傳輿論引導，廣播、電視、新聞出版事業(yè)有了長足進步。（七）特色引領(lǐng)，互融共進，文化旅游不斷繁榮發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，扶貧攻堅力度加大，超額完成了預期目標。社會保障體系不斷健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達94%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進，民生保障水平不斷提高。五年來，我們堅持不懈地協(xié)調(diào)發(fā)展，務(wù)實為民，集中有限財力辦事情，切實解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題。先后榮獲“中國十佳綠色城市”、“國際精品文化旅游城市”、“全國改革開放30年18個典型地區(qū)之一”等幾十個榮譽，知名度和對外影響力顯著提升，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局基本形成。積極營造公開公正、平等競爭的市場環(huán)境，非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。五年來，我們堅持不懈地擴大開放，激發(fā)活力，始終把深化改革開放、創(chuàng)新體制機制作為加快