【正文】 層工作經(jīng)驗的公務員推薦到司法所擔任副科級所長；三是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備優(yōu)秀干部中選拔擔任副科級所長。針對副科級司法所所長配備問題，縣委、政府、組織部根據(jù)我局匯報和上級文件精神，明確同意給予配備司法所副科級所 長，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆時同步進行,但要嚴格把關、嚴格考核?？h委政府針對我縣司法助理員缺編問題同意給予解決。一方面，組織全局領導干部、職工學習領會文件精神并傳達貫徹到各司法所及司法助理員；另一方面，結(jié)合當前我縣基層司法所建設工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主動向縣委、政府主要領導作專題匯報，及時與縣委組織部、政法委、機構(gòu)編制委、人事局、財政局協(xié)調(diào)和溝通，進一步把思想認識統(tǒng)一到文件精神上來。縣機構(gòu)編制委核定我縣10個司法所行政編制共16名，現(xiàn)有司法助理員8名，（二）主要做法和成效我縣司法所于1998年全部掛牌建所，作為縣司法局的派出機構(gòu)，實行縣司法局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙重領導、以司法局為主的管理體制。二、司法所規(guī)范化建設工作（一）基本情況我縣共轄5個鄉(xiāng)4個鎮(zhèn)和1個街道，共設10個司法所。如我縣重點工程下溫洋電站庫區(qū)村民移民后遺留的系列問題，可能引發(fā)不穩(wěn)定因素；三是基層基礎比較薄弱，有些地方基礎差，社會穩(wěn)定的有效防控體系和運作機制還沒有完全建立起來，群防群治工作有不少薄弱環(huán)節(jié)，第一道防線沒有發(fā)揮應有的作用。（三）當前存在的主要問題我縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題。繼續(xù)鞏固完善全縣五級人民調(diào)解網(wǎng)絡，根據(jù)長期堅持，有所創(chuàng)新，注重實效的原則，著實抓好調(diào)解組織建設和人民調(diào)解員隊伍的建設，切實提高整體工作能力和調(diào)解水平。二是對群眾反映強烈，情況復雜的村（居）由縣有關領導牽頭，抽調(diào)縣直有關部門人員 組成調(diào)查組，進行調(diào)查，進一步掌握糾紛動態(tài)，模清矛盾糾紛發(fā)展規(guī)律，為更好解決各種矛盾提供決策依據(jù)；三是進一步加大有關林業(yè)、土地等法律法規(guī)的宣傳教育力度，加強基層調(diào)處力量，積極引導群眾通過協(xié)商或通過法律渠道解決問題，減少和預防集體上訪，防止矛盾糾紛激化，促進全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。針對今年我縣各單位排查出來的各類矛盾糾紛分析；糾紛類型：以山林糾紛、婚姻糾紛和生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛為主；其主要原因：一是當前農(nóng)村集體林權(quán)改革還在進行中，發(fā)生山林邊界、權(quán)屬糾紛多；二是近些年外出務工人員多，由于城鄉(xiāng)差距和婚姻觀念轉(zhuǎn)變導致離婚糾紛多；三是我縣興建許多水電開發(fā)項目，引發(fā)當?shù)卮迕衽c業(yè)主之間征地拆遷、林地、農(nóng)田淹沒補償?shù)燃m紛多；針對我縣矛盾糾紛的特點、類型以及發(fā)生的動向、規(guī)律，下階段我們將以開展“平安政和”創(chuàng)建活動為主線，認真落實責任，扎實抓好社會穩(wěn)定工作，在化解矛盾糾紛上主要采取以下措施：一是對重大矛盾糾紛繼續(xù)實行掛牌督辦，對于全縣社會穩(wěn)定分析出來的重大疑難矛盾糾紛實行縣級掛牌督辦，按要求逐一抓好落實。梳理分類，準確掌握工作的主動權(quán)。我們堅持高標準，嚴要求，精心組織構(gòu)筑了以信訪局的矛盾糾紛接訪，綜治、司法行政的矛盾糾紛排查和人民調(diào)解組織的糾紛調(diào)處三大職能為基礎，由縣、鄉(xiāng)兩級綜治委組織協(xié)調(diào)，對各部門分散的調(diào)解資源進行整合,形成聯(lián)動協(xié)作的工作局面,提高調(diào)處工作的效力,在加強聯(lián)調(diào)的同時,堅持領導包案責任制,按照定 責任、定單位、定領導、定人員、定時限的五定要求，制定出包括矛盾糾紛性質(zhì)，類別、原因、責任單位及責任人等內(nèi)容的工作明細表，將責任落實到部門、單位、落實到人、各負其責，通力協(xié)作，形成合力，有效化解了一批疑難糾紛。目前，我縣正準備推廣運用民主聽證方式解決重大疑難矛盾糾紛的成功做法。此外，我們還積極研究探索，努力在機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新上下功夫。三是構(gòu)筑社會矛盾防范體系，我縣在創(chuàng)建區(qū)域性調(diào)委會活動取得成功經(jīng)驗的基礎上，全面推進了鎮(zhèn)前與周寧、澄源與壽寧、楊源與屏南、石屯與建甌、東平與建陽等縣、市、省際邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織建設，構(gòu)建了我縣縱向到底，橫向到邊的的社會矛盾防控體系。二是推行駐村特派員制度，鞏固基層調(diào)解組織力量。重心下移，完善基層調(diào)解組織網(wǎng)絡。一方面突出排查涉及林改、征地拆遷、企業(yè)改革等方面的矛盾糾紛和可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”、異常訪和群體性事件的矛盾糾紛，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早防范。突出重點，著力排查化解矛盾糾紛?？h委政府出臺了《關于因事故或糾紛等問題引發(fā)集體上訪的處臵工作機制的通知》和《關于處臵信訪人在縣委、縣政府機關門口聚集上訪的工作預案》，對涉及人數(shù)較多的突發(fā)重大矛盾糾紛針對不同情況，不同類型，制定相應的應急方案，研究處臵方法，形成統(tǒng)一指揮，功能齊全，反應靈敏的應急處臵機制，確保依法果斷有效處臵。健全機制，促進矛排工作規(guī)范運作。今年來，根據(jù)省、市的文件精神，我們結(jié)合縣情實際，認真研究制定了《關于在春節(jié)及全國全省兩會期間集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實施方案》，組織召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣綜治委成員單位主要負責人參加了維護社會穩(wěn)定動員會，對開展這項工作進行動員，部署。為切實解決新時期人民內(nèi)部矛盾，確保社會安定穩(wěn)定，縣委政府高度重視，把開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為政法綜治工作的第一要務擺上重要議事日程，堅持每季召開一次專題會議研究部署矛盾糾紛工作，每半年召開一次穩(wěn)定形勢分析會，每月召開一次縣委或政府辦公會議研究解決重大信訪問題，對重大矛盾糾紛和信訪問題，縣委政府主要領導親自抓，堅持每月安排4位處級領導帶班接訪，縣委五套班子成員分別掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下訪解決重大矛盾和信訪問題。有力地維護了全國全省“兩會”期間全縣