【正文】 險。三是要認真落實檢維修作業(yè)前的風險分析。二是要嚴格執(zhí)行“作業(yè)票”管理，規(guī)范檢維修作業(yè)。各危險化學品從業(yè)單位要按照國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準要求，結合企業(yè)實際，建立健全檢維修制度：建立檢維修的組織機構，明確主要負責人、分管負責人、有關部門和人員的安全職責，明確化工裝置和設備設施大修、中修、小修和裝置（系統(tǒng)）停車檢修的范圍和時間要求，檢維修計劃的制定，檢維修方案（范圍、程序、進度、質量和安全措施等）的制定，作業(yè)前的風險分析，作業(yè)安全許可，作業(yè)安全條件的檢查確認，檢維修隊伍的組織、指揮、管理和安全教育培訓，外來檢維修施工隊伍的管理，檢維修臺賬管理以及安全規(guī)程制（修）訂等。因此，加強化工過程管理，督促企業(yè)在檢維修施工過程中進一步落實安全生產(chǎn)主體責任尤為重要?；どa(chǎn)過程中的檢維修歷來是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，是事故多發(fā)、高發(fā)環(huán)節(jié)。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危險化學品事故，無論是否發(fā)生人員傷亡，均應及時向省安全監(jiān)管局報送事故情況。攀枝花、廣元兩市安監(jiān)局要加快事故調(diào)查處理，并將情況報省局，省局將匯總有關情況向上述等部門通報。省局將組織不低于兩次對攀枝花、廣元兩市進行暗訪檢查，對所發(fā)現(xiàn)問題進行通報，必要時通報當?shù)厥姓止茴I導。對發(fā)生較大以上事故的企業(yè)和所在市（州）安全監(jiān)管局，由省安全監(jiān)管局對其進行述職約談?；謴蜕a(chǎn)前，必須請具有相應資質的安全評價機構對其生產(chǎn)現(xiàn)狀進行安全專項評價，具備安全生產(chǎn)條件后方可恢復生產(chǎn)。這里我再次強調(diào)：對發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，一律依法暫扣其危險化學品安全生產(chǎn)許可證，責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。三、堅守“紅線”，采取果斷措施，迅速扭轉危險化學品安全生產(chǎn)的被動局面（一）必須嚴格貫徹執(zhí)行《強化危險化學品安全監(jiān)管“八項”舉措》今年天億化工“”事故后，為貫徹落實總書記、李克強總理對安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神，依照省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局的總體部署和要求，深刻吸取近期我省危險化學品安全生產(chǎn)事故教訓，進一步強化危險化學品安全監(jiān)管工作，落實企業(yè)主體責任，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)危險化學品安全生產(chǎn)法律法規(guī)相關規(guī)定,按照省安全監(jiān)管局下發(fā)的《四川省強化危險化學品安全監(jiān)管“八項”舉措》（川安監(jiān)[2014]58號）規(guī)定。涼山州“”運輸事故，會東金川公司居然違規(guī)將黃磷讓沒有危險化學品運輸資質的運輸車輛運輸，平常對企業(yè)檢查，查沒查運輸環(huán)節(jié)源頭裝車，企業(yè)對運輸車輛有沒有記錄，《?；瘲l例》等相關規(guī)定已有規(guī)定企業(yè)是否落實，檢查沒有。四是安全監(jiān)管執(zhí)法仍存在失之于軟、失之于寬的問題，對“三違”、非法違法生產(chǎn)等行為的打擊力度不夠。今年幾起事故均暴露出，企業(yè)安全操作規(guī)程不完善，管理人員和作業(yè)人員安全培訓教育不到位，對作業(yè)場所存在的危險性認識不足，冒險作業(yè)現(xiàn)象十分突出。天億公司“”事故反映出：首先，2黃磷電爐測溫熱電偶長期失效未修復，公司對修復測溫元器件事宜未引起足夠重視；其次，電爐爐底、爐壁溫度的檢測方式為安排人員使用遠紅外線測溫儀每2小時巡查一次，并記錄巡查結果（爐底測溫點5個，爐壁測溫點4個）；第三，事故發(fā)生前，2電爐熔池、電流、電功率等重要參數(shù)已出現(xiàn)異常，但公司未及時組織人員進行排查原因，對事故發(fā)生前一段時間內(nèi)磷鐵收集量大幅減少和電爐熔池區(qū)域下移未引起充分重視。二是隱患排查治理不徹底，存在走過場的現(xiàn)象。另一方面公司安全管理機構的人員未認真履行安全管理職責，生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂，對工人違章操作、違反操作規(guī)程、甚至弄虛作假疏于管理。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實，安全管理不到位,安全標準規(guī)程執(zhí)行不嚴格，生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂的現(xiàn)象十分突出。⑥5月2日下午14:50分許，廣元市天森煤化有限公司（以下簡稱廣元天森公司）在對污水處理池排污管道進行檢維修過程中，未按動火管理規(guī)定，擅自進行焊接作業(yè)時，引發(fā)池內(nèi)集聚的可燃性混合氣體發(fā)生爆炸，造成3人死亡的較大生產(chǎn)安全事故。④3月9日，涼山州西攀高速西昌往成都方向1km處，發(fā)生運輸30噸黃磷翻車事故，造成黃磷燃燒，該事故所運黃磷為金川公司生產(chǎn)，而運輸車輛、運輸企業(yè)均為無資質，屬于非法運輸。②3月1日，攀枝花市天億化工有限公司（以下簡稱天億公司），2號爐因爐底被燒穿引起高溫爐料泄漏遇水發(fā)生爆炸，繼而引起變壓器冷卻油燃燒，造成3名工人當場死亡，部分設備被燒壞的較大事故。四要對重點縣的攻堅工作情況將向組織部門通報，供干部使用時參考?？偩謱⒔M織開展重點省、市、縣?；钒踩O(jiān)管互查活動，交流信息，取長補短，共同提高。對發(fā)生較大以上事故的重點縣，總局一律向全國通報，省局要約談重點縣負責人；對發(fā)生重大以上事故的重點縣，總局將會同省局派員進駐督導。對發(fā)生較大事故或一年內(nèi)2次發(fā)生人員死亡事故的企業(yè)，要將企業(yè)安全生產(chǎn)情況向金融、銀行、證券等部門通報，限制其融資。一是加大對事故企業(yè)的處罰力度。一要加強組織領導，各重點縣主要負責人要親自抓、負總責，對攻堅工作做出全面部署，并強化重點縣黨委對攻堅工作的領導統(tǒng)籌。要強化?；钒脖O(jiān)隊伍建設，優(yōu)化人員結構，補齊補強力量，加強素質與能力培訓，建立?；钒踩O(jiān)管專家?guī)欤玫倪m應本地安全監(jiān)管實際需要。四是著力提升地方政府?；钒踩O(jiān)管能力。四要全面強化化工過程安全管理，尤其是對近期發(fā)生事故較多的動火、進入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，督促危化品企業(yè)加強作業(yè)前的安全風險分析和現(xiàn)場確認、作業(yè)過程中的監(jiān)督和防護，完善作業(yè)制度，規(guī)范并嚴格執(zhí)行作業(yè)審批。三要認真開展安全標準化創(chuàng)建。一要督促企業(yè)嚴格按照“一崗一責”的要求，建立責任明晰、權責匹配的全員安全生產(chǎn)責任制。要綜合運用城鎮(zhèn)規(guī)劃、行政許可、環(huán)境治理、安全風險防控等措施，加快城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”危化品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷進度，消除城鎮(zhèn)?；钒踩L險。各重點縣要推動完善和實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，要統(tǒng)籌規(guī)劃化工園區(qū)建設，嚴格園區(qū)企業(yè)準入，合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)，建立安全生產(chǎn)一體化管理體系。（二）準確理解攻堅工作的目標任務。孫華山局長講了三個方面的內(nèi)容：（一）深刻認識攻堅工作的重要意義。會議解讀了危化品重點縣安全攻堅工作方案，上海化學工業(yè)區(qū)、天津濱海新區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)做了交流發(fā)言，與會代表考察了天津臨港經(jīng)濟區(qū)、天津渤化石化公司。孫華山副局長出席會議并作了重要講話。下面我就進一步吸取事故教訓，全面加強我省危險化學品安全監(jiān)管，迅速扭轉我省危險化學品安全工作的被動局面講三個方面的意見。危險化學品安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。今年以來，我省化工及危險化學品事故連續(xù)發(fā)生，不到5個月時間發(fā)生6