【正文】 經貿、工商等部門信息，對2004年全市質量整體狀況進行了深入分析，形成了質量狀況分析報告，為領導決策提供參考，切實從宏觀做好服務。通過扎實開展質量誠信活動，企業(yè)的誠信意識普遍增強。對失信企業(yè)建立“黑名單”制度，實行“曝光”等懲戒措施，逐步形成政府依法監(jiān)管、市場規(guī)范運作的信用管理和服務機制。建立了全市生產企業(yè)質量檔案庫，實行動態(tài)管理。經過精心培育，**、**公司的3種產品榮獲“**名牌”稱號。二是大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。開展了2004市質量管理獎和質量工作先進個人的評選活動。**縣質量興縣工作順利通過省級考核驗收，獲優(yōu)秀等次。一是扎實推進質量興市工作。二、狠抓源頭、強化服務，進一步加強質量監(jiān)管工作今年以來，全系統(tǒng)把監(jiān)督與服務有機融合起來，堅持兩手抓、兩手硬，在強化監(jiān)督中優(yōu)化服務，實現(xiàn)了監(jiān)督與服務的良性互動。農業(yè)標準化工作受到省局表彰，安全生產、雙擁工作、招商引資分別被市委、市政府授予先進單位稱號并獲得物質獎勵，政風建設被市政府命名為“群眾滿意單位”。三是突出工作重點，強化工作措施，努力實現(xiàn)“四個新突破”。第三，建立完善督查督辦、協(xié)調機制。其次，嚴格落實源頭質量監(jiān)管責任機制。首先，嚴格落實考核激勵機制。今年來，全系統(tǒng)始終堅持“三不變”、“三轉變”、“三貼緊”的工作思路，適應了體制轉變、職能調整、工作重點轉移的要求，進一步加強了地方黨委、政府、有關部門及社會各界的溝通與協(xié)調，為全面履行職能創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境?，F(xiàn)將主要工作總結如下：一、創(chuàng)新思路、強化措施，全面完成了2004年目標任務一年來，全系統(tǒng)以服務經濟建設為中心，牢牢把握源頭質量監(jiān)管這條主線，積極探索新形勢下加強質監(jiān)工作新路子。進一步規(guī)范干部職工的從政行為，嚴肅查處影響部門形象的違法違紀行為，構建“廉潔、高效、文明、公正”的服務型、創(chuàng)新型、務實型、文明型的質監(jiān)部門新形象，為ＸＸ經濟的快速騰飛，為小康社會、和諧社會建設和質監(jiān)事業(yè)全面發(fā)展做出新的更大的貢獻。六是深化行風建設。五是抓好信息化建設。四是抓好科技投入。三是抓好人員培訓，提高整體隊伍素質。二是快速推進國家肉制品質檢中心項目建設。一是高標準推進創(chuàng)建全國農業(yè)綜合標準化示范市工作。四是技術機構改革進展較慢，力度不大，這些問題已引起市局黨組的高度重視，在下步工作中，逐步加以解決。二是檢測設備相對落后，檢測項目有待增加。市局局長和紀檢組長定期不定期深入基層單位督查活動的開展情況和分包黨組成員的工作進展情況，對敷衍塞責，弄虛作假的，推倒重來，并追究有關領導責任，確?；顒尤〉脤嵭?，樹立了務實型、文明型、廉政型、高效型、服務型質監(jiān)部門新形象。對走訪調查出的問題，市局黨組組織專人進行核實，從重從快處理，以警效尤。對自查出的17條問題，由該單位領導進行包干處理，并化解矛盾，消除影響。同時，主動到市縣紀檢糾風部門溝通匯報整頓情況，走訪市縣重點企業(yè)和知名人士，發(fā)放５０００份行風調查問卷征求意見建議，并在市、縣、鄉(xiāng)三級企業(yè)中開展督查暗訪，收集系統(tǒng)人員在工作中的違法違紀線索。采取“領導分包、學習整頓、督查暗訪、打防并舉”等多種措施，重點從基層單位和一線工作人員入手，嚴肅查處“吃拿卡要報”和“四難四亂”行為，建立完善依法行政、責任追究、規(guī)范收費、優(yōu)質服務的工作新機制。大氣魄開展作風紀律整頓。重點采取全訪、調訪、抽防、督防“四訪”措施確?；卦L效果。一是質監(jiān)局和高新區(qū)管委會雙方實行政務公開，自覺接受企業(yè)和社會的監(jiān)督；二是按季度召開行風共建例會，交流行風建設情況；三是雙方重要情況、重大活動相互通報制度；四是推行行風建設雙向督導、相互檢查制度；五是推行行風案件相互協(xié)查制度；六是建立聯(lián)系企業(yè)制度；對走訪中發(fā)現(xiàn)企業(yè)反映的問題，雙方相互反饋，聯(lián)合處理；七是設立投訴中心，公開受理社會各界對雙方的投訴案件；八是聘任獨立行風監(jiān)督員，對雙方優(yōu)化環(huán)境建設的情況進行有效監(jiān)控。同時，我們會同高新區(qū)管委會與企業(yè)開展了行風共建活動，聯(lián)合與企業(yè)簽定《行風共建服務企業(yè)責任書》。大手筆運作廉政共建。三大模塊的調研，理順了各項業(yè)務關系，化解了事業(yè)發(fā)展風險，拓寬了業(yè)務領域，贏得了市委、市政府對質監(jiān)工作的支持，也更準確的把握了質監(jiān)工作在提升企業(yè)質量、加快企業(yè)發(fā)展的新思路，為質監(jiān)事業(yè)的飛躍發(fā)展奠定了堅實基礎。舞陽縣局底子薄，收入少，債務重，我們采取盤活辦公樓后院閑置土地、變現(xiàn)還債的模式，使舞陽還清債務，輕裝上陣。若全部劃歸市檢測中心因其人員眾多，素質參差不齊，可能會拖垮市檢測中心。我們根據省局執(zhí)法職能調整的決定，在充分聽取各方意見后，強化市局稽查隊的管理職能，明確市縣稽查隊的職能劃分，加強市縣稽查隊的溝通聯(lián)系，不僅解決了市縣兩級的工作合力問題，而且保證了市局稽查隊集中精力辦大案、要案。由市局一把手親自帶隊，利用1個月時間，對所有縣（區(qū)）局、二級機構和科室集中督導調研，現(xiàn)場辦公，理順業(yè)務關系，解決基層單位的突出問題。我們的食品質量專題調研報告被市政府以《領導參閱》形式發(fā)給市四大班子領導；我們的重點項目建設質量調研報告，使市政府同意我們提前介入市重點項目建設，對重點項目的建材、電料質量進行檢查、監(jiān)督；我們的名牌戰(zhàn)略專項調研報告，被省政府《工作快報》386期專期刊發(fā)，得到徐濟超副省長批示，作為典型經驗進行推廣，市委書記靳克文專門批示，對我局提出表揚。第一個模塊是分口調研。由于“兩大服務”內容詳實，成效突出，市政府以信息形式專期刊發(fā)了我們的先進經驗和事跡，《中國質量報》、《大河報》、《ＸＸ日報》、市電視臺等國家省市級新聞媒體多次進行了相關報道，市委、市政府領導多次對我們提出表揚，市人大副主任蔣自周在省人大檢查ＸＸ《中心小企業(yè)促進法》匯報會上，專門提出市質監(jiān)局服務企業(yè)最扎實、最有效。3月份，啟動了“送光明進校園”活動，免費為ＸＸ高中、實驗中學等3所學校700多名中小學生進行眼鏡檢測校驗，市委副書記張社魁親自參加我們的活動，并對我們高度贊揚。無論任何人到局里辦理任何事情，接待人員首先要做到“三個一”：進門一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶；科室制作溫馨聯(lián)系卡和業(yè)務受理流程圖，并對企業(yè)證照到期實行預警告知制度；服務大廳預備花鏡并提供代填表格服務；鍋檢在全市電梯間懸掛質監(jiān)溫馨提示牌；在全市稽查系統(tǒng)全面開展人性化執(zhí)法，如一案件中涉及企業(yè)投資者為香港人，大隊派人到機場迎接，由于夜間天氣寒冷，隊員主動將自己衣服披在行政相對人員身上，人性化的關懷，使對立雙方的關系融洽，問題和諧得到解決。六是積極推行“親情式”服務。五是積極推行“代理式”服務。四是積極推行“站點式”服務。三是積極推進“一票式”服務。如ＸＸ煙卷廠生產任務安排較緊，一年到頭僅在“五服務定單化，與企業(yè)簽訂服務協(xié)議，由企業(yè)選擇服務內容，推行先服務、后收費的運作機制，由企業(yè)根據服務效果再交納應付的各項費用。如舞陽金大地公司投產初，特種設備均未檢定，部分安裝公司也沒有相應資質，稽查人員查處后，及時將建議書送移特監(jiān)科和舞陽縣局為其提供全方位安裝、檢測服務，深受企業(yè)歡迎，舞陽縣金大地公司更是與舞陽縣局簽訂了5年的常年服務協(xié)議，取得雙贏。一是積極探索執(zhí)法監(jiān)督服務三位一體的“階梯式”服務。二、創(chuàng)新思維，把握中心，整體工作形成三大特色年初，市局黨組把發(fā)展思路定位在充實全國文明單位內涵，創(chuàng)新工作運行機制和提高工作效率三個層面上，統(tǒng)籌兼顧，全力運作。在強化專業(yè)技術對口學歷教育的同時，我們采取引進和借用等多種形式，優(yōu)化技術機構專業(yè)人才比例。舞陽縣局利用該縣平升植物油公司閑置的檢測設備，在產權不變的形式下，將4萬余元的氣相色譜儀等檢測設備無償轉移到縣局使用，大大提升了檢測能力。市局組織了專家評審組，對各單位擬上的項目從市場前景、社會經濟效益和人才資源配置上充分進行論證，審查項目的可行性，避免了低水平重復建設。技術機構發(fā)展迅速?？偼顿Y400萬元的中國棉花公正檢驗ＸＸ實驗室建設工程完工，設備基本到位，近期將正式投入使用。建成后的國家糧油及肉制品質量監(jiān)督檢驗中心是以國內一流、國際先進實驗室的標準設計建設和配置的。XX年6月7日舉行了工程奠基儀式，目前主體框架工程已完工，正在進行樓層的墻面砌筑。XX年12月到XX年4月，我們完成了與召陵區(qū)政府簽訂土地征用協(xié)議書，并對地面附屬物進行清理和地質勘探、建筑圖紙設計和地基打樁工作。預計XX年7月項目建成投入使用。該項目選址在召陵區(qū)中山路中段，計劃項目總投資3500萬元，總建筑面積9900平方米。（五）基礎設施建設取得實質性突破重點項目進展順利。（四）特種設備安全工作形成長效監(jiān)管機制我們以提高設備登記率、定期檢驗率、持證上崗率和事故結案率為重要手段，高質量完成了特種設備普查整治工作，建立了安全監(jiān)察中心數據庫，實現(xiàn)了特種設備檢驗、監(jiān)督的網上互聯(lián)，建立了網上動態(tài)長效管理機制；強化特種設備安全監(jiān)察組織網絡建設，聘請230名安全監(jiān)察協(xié)管員，建立完善協(xié)管制度、重大案件應急處理辦法和責任追究制度，構建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級安全網絡，形成縱到底橫到邊的監(jiān)察體系。市長靳克文批示：“實現(xiàn)名牌戰(zhàn)略是我市增強競爭力和經濟實力的一項重要任務，請新芳同志還要加大抓好這項工作。徐濟超副省長批示：“ＸＸ市通過質量管理，科技進步培育名牌，實現(xiàn)了名牌戰(zhàn)略效應，提升了經濟運行質量和增長速度。全市榮獲名牌企業(yè)產值占全市工業(yè)總值的46％，利稅占全市限額以上工業(yè)企業(yè)60％以上，成為ＸＸ經濟發(fā)展的支柱。同時，強化部門合作，加強與工商局、藥監(jiān)局、科技局、中小企業(yè)局和統(tǒng)計局等部門的聯(lián)系，逐步籌建企業(yè)數據網資源共享信息平臺，形成齊抓共管的工作格局，由于措施得力，今年，我們又成功爭取河南省名牌產品5個（新增2個，曙光一次性醫(yī)療器械和匯通速凍水餃、湯圓；到期復評3個，雙匯、匯通生鮮肉和銀鴿文化紙），河南省優(yōu)質產品6個（銀鴿生活紙、家家樂調味料、平平食品、巧巧膨化食品、羅孚文具、雪健掛面）。其次是強化對企業(yè)的引導。（三）質量興市名牌戰(zhàn)略工作取得新進展重點實施“政府啟動，部門聯(lián)動，企業(yè)互動”的三動措施。積極向市委、市政府匯報成立了“食品安全生產聯(lián)席會議”，在全市5個縣（區(qū)）均成立了由政府領導任組長的食品生產質量安全領導小組，與全市51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了食品安全責任書，在791個鄉(xiāng)村聘請了803名協(xié)管員、信息員，形成橫到邊、縱到底的市、縣、鄉(xiāng)、村（街道）四級食品質量安全監(jiān)管大網絡。我們一方面加快建設國家肉制品質檢中心項目，另一個方面投資60多萬元對市縣兩級食品檢驗室進行改造和設備更新?lián)Q代，目前臨潁縣局食品檢測能力已步入全省縣級局前列。目前雙匯集團申報的全國畜禽屠宰標準技術委員會秘書處和南街村申報的食品標準技術委員會調味品、方便面技術委員分會秘書長近期有望批復，申報成功后，將在國家標準的制修訂破解技術貿易壁壘，化解行業(yè)風險中發(fā)揮極其重要的作用，將對ＸＸ食品產業(yè)的健康長久發(fā)展起到極其深遠的意義。第六道防線是建立高層次的標準防線。“四員聯(lián)動”即在國家質監(jiān)總局要求日常監(jiān)管“三員四定”（監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員）的基礎上，增加食品檢驗能力較強的技術指導員，對企業(yè)的質量隱患進行技術指導，普查的同時，幫助企業(yè)整改。結合全省食品專項整治活動，我們采取“三級梯隊四員聯(lián)動”開展食品企業(yè)普查登記工作。今年，針對桶裝飲用水質量，我們果斷啟動預警措施，報市政府統(tǒng)一對桶裝水產品質量進行專項整頓，有效制止了區(qū)域性質量問題。同時，出臺《證后監(jiān)管作業(yè)指導書》，把證后監(jiān)管形式內容、頻次列入規(guī)定動作，確保取證企業(yè)的質量穩(wěn)定。第三道防線是嚴格市場準入，營造一個公平的競爭環(huán)境和安全消費防線。一年來先后在《中國質量報》、《河南日報》等國家、省、市新聞媒體和人民網等知名網站發(fā)表各類報道260多篇，營造了濃厚的輿論氛圍。第一道防線是進一步加大食品質量宣傳，建立全社會關心、關注食品質量安全的輿論監(jiān)督防線。創(chuàng)建第一階段工作圓滿完成，按照這樣的發(fā)展態(tài)勢，明年可順利通過驗收。采取政府定點扶持，項目驗收獎勵等措施，調動企業(yè)和農戶標準化生產的積極性，如在雙匯工程、無公害蔬菜工程、優(yōu)質小麥工程推進中，市政府每年投入500多萬元的貼息資金，與此同時，發(fā)揮企業(yè)投入的主體作用，由過去的政府單純投資轉為政府、企業(yè)、社會三方投資，切實解決經費不足問題。據定量統(tǒng)計分析，標準化種植蔬菜的農戶，今年平均畝效益達3200多元，僅此一項農民收入近13億元，周莊附近的標準化草莓種植，畝均收入已達近8000多元，是常規(guī)作物的二倍多，極大促進了農民增收。11月初，龍云無公害蔬菜基地順利通過國家示范項目驗收。同時利用“3圍繞示范項目，先后制定發(fā)布了《無公害食品小麥生產技術規(guī)程》等農業(yè)地方標準46個和無公害食品生產技術操作規(guī)程33項，涉及蔬菜、水果、經濟作物等多個領域。根據我市一葷、一素產業(yè)特色明顯和農村種植結構調整的新形勢，我們因勢利導、狠抓農業(yè)標準化示范項目建設，確定臨潁縣固廂鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為全市農業(yè)標準化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點單位；制訂了《ＸＸ市農業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法》。培育出農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)4家，省級重點龍頭企業(yè)10家，市級重點龍頭企業(yè)25家，全市各類農業(yè)產業(yè)化經營組織發(fā)展到1580個。全市12家涉農企業(yè)通過了ISo9000質量管理體系認證。目前，全市標準化種植、養(yǎng)殖分別達到49％和42％，有139個無公害農畜產品生產基地通過省級認證，31個農畜產品通過國家無公害產品認證，4個農產品通過綠色食品認證。第二個關鍵點是探索市場化運作模式。由政府下發(fā)了創(chuàng)建工作臺帳，明確各級政府、各單位的工作目標，市領導牽頭，對目標推進情況進行督導，督導結果以工作簡報形式在全市通報。在具體工作推進中，我們重點抓往四大關鍵點：第一個關鍵點是形成了政府牽頭，部門聯(lián)動的合力推進格局。一、順應新農村建設，實行高起點推進，重點亮點工作成效顯著（一）創(chuàng)建全國農業(yè)綜合標準化示范市活動取得實質性突破ＸＸ市XX被國家標準委確定為全國2個創(chuàng)建農業(yè)綜合標準化示范市之一。先后被省局和市委、市政府授予“目標管理先進單位”、“黨風廉政建設先進單位”、“XXXX年依法治市先進集體”，被省紀委、監(jiān)察廳、人事廳授予“XXXX年黨