【正文】 形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)?？萍紕?chuàng)新是重要支撐。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，通過(guò)貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)發(fā)展。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力，普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農(nóng)業(yè)機(jī)械和適合大面積作業(yè)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展棉花、油料、糖料、馬鈴薯等大宗產(chǎn)品，加快發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、園藝類產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。根據(jù)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的要求，搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶?！稕Q定》指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通、信息咨詢等為農(nóng)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。必須在發(fā)揮農(nóng)業(yè)提供食物和原料功能的同時(shí)，加快培育和拓展與生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)等，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。必須在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。它是經(jīng)過(guò)歷史演化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的一種新型的農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高端形式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、市場(chǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。筆者認(rèn)為需要把握好以下兩個(gè)方面：第一，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要任務(wù)。農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)力。十七屆三中全會(huì)《決定》全面部署了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大任務(wù)，提出要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)以糧食、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)，建立農(nóng)戶因?yàn)?zāi)害減收的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償制度。農(nóng)業(yè)受自然影響很大，災(zāi)害呈上升趨勢(shì)，損失不斷增大。以順河鄉(xiāng)王壟村蔬菜生產(chǎn)為例，每到收獲季節(jié)，會(huì)有數(shù)以百計(jì)的營(yíng)銷服務(wù)大軍、經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)輸專業(yè)戶加入到銷售隊(duì)伍，推動(dòng)了蔬菜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，還要建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，吸引全社會(huì)優(yōu)秀人才參與農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣，加速造就由農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民、和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍組成的綜合科研力量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化為基礎(chǔ)的，就需要有全新的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系為支撐。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)的機(jī)制，明確各級(jí)財(cái)政支農(nóng)責(zé)任；多方整合支農(nóng)資金，提高使用效率；綜合運(yùn)用政策激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。投入保障機(jī)制。以西二鋪溝西、灰古鎮(zhèn)王圩、順河鄉(xiāng)王壟等蔬菜生產(chǎn)基地為龍頭向四周輻射，以建設(shè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地為抓手，創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。重點(diǎn)培育綠洲、東建、東大、東平、東達(dá)等為代表的大型木材加工龍頭企業(yè)。我區(qū)楊木資源豐富，是全省重要的木材主產(chǎn)區(qū)和加工集聚區(qū)。為促進(jìn)健康養(yǎng)殖，不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防控的力度，下大力氣抓重大動(dòng)物疫病防控。近兩年，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌現(xiàn)、新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村發(fā)展健康養(yǎng)殖積極性空前高漲，許多養(yǎng)殖戶不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度。健康養(yǎng)殖直接關(guān)系人民群眾的生命安全，按照預(yù)防為主、關(guān)口前移的要求，積極推行健康養(yǎng)殖方式。連續(xù)多年，我們都把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提高土地復(fù)種指數(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，作為糧食產(chǎn)業(yè)工程的重要任務(wù)來(lái)抓，使我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)麥的面積和產(chǎn)量逐年遞增，確保人民群眾安定生活。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，以實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程為依托，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施配套齊全、良種覆蓋面廣、品種質(zhì)量?jī)?yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系。二、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好四大產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的必由之路。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)的一次飛躍，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、文化服務(wù)、資源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)為一體的綜合體系，這改變了將農(nóng)業(yè)單純是為第一產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)，突破了傳統(tǒng)的狹隘視角，使得現(xiàn)代生產(chǎn)要素得以匯集到農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。4）、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用，解決就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的問(wèn)題。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)，可有效活躍農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)加快進(jìn)程。3）、立足勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決忽視勞力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題。發(fā)展多層次、多成份、多形式的精深加工企業(yè)和現(xiàn)代加工企業(yè)，努力解決農(nóng)產(chǎn)品加工滯后的問(wèn)題。宿州市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有160家，但加工企業(yè)特別是服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)卻很少，其營(yíng)銷收入僅占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)營(yíng)銷總收入的32%，市政府在今年的農(nóng)業(yè)工作中把 “加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平”這項(xiàng)工作作為重頭戲來(lái)抓，使糧食、果蔬、畜牧、林木四大支柱產(chǎn)業(yè)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作組織、農(nóng)民的聯(lián)結(jié)，不斷創(chuàng)新組織形式，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)民，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有居住足輕重的地位和作用。2）、立足增產(chǎn)增收，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，解決農(nóng)產(chǎn)品加工滯后的問(wèn)題。沒(méi)有規(guī)模的優(yōu)勢(shì)就不是真正的優(yōu)勢(shì)，也不會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，從埇橋區(qū)多年的發(fā)展可以看出這一點(diǎn)。它有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)，是運(yùn)用現(xiàn)代發(fā)展理念、現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代管理模式、培養(yǎng)新型農(nóng)民來(lái)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是人類的衣食之源，是現(xiàn)代科技及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地，更是其他產(chǎn)業(yè)得以產(chǎn)生和運(yùn)行的母體。第二篇：加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（最終版）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要的是要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。建立由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)基本問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)站所體制改革，加強(qiáng)公益性服務(wù)，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。公共服務(wù)機(jī)制。整合支農(nóng)資金，提高使用效率。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入難以在短期得到回報(bào)，一些地區(qū)依靠國(guó)家和省里投入比較多，縣市投入比較少；財(cái)政投入比較多，金融投入比較少；政府投入比較多，社會(huì)投入比較少。三、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必須強(qiáng)化的保障機(jī)制建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過(guò)程的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)，需要以投入為重點(diǎn)的一系列保障措施支撐。提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。實(shí)行從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程控制。打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過(guò)引進(jìn)和資源整合相結(jié)合，市場(chǎng)推動(dòng)和政策扶持相結(jié)合，企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收相結(jié)合，培育一批骨干龍頭企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)加工園區(qū)。畜禽板塊，要在健康養(yǎng)殖方面下功夫。立足社會(huì)基礎(chǔ)資源稟賦，采取機(jī)械和先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)相結(jié)合的形式，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊做大做強(qiáng)。要適應(yīng)工業(yè)化、城市化發(fā)展的需要，加強(qiáng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)；適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)；適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要，加強(qiáng)成長(zhǎng)型勞力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，以扎實(shí)的工作取得階段性成果。同時(shí)，必須與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，突破過(guò)時(shí)的思維定勢(shì)，改進(jìn)不適用的工作方法。我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的過(guò)程中，不能懈怠農(nóng)村；在二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，不能放松農(nóng)業(yè)；在農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，不能忽視農(nóng)民。（五）立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用，解決就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的問(wèn)題。（四）立足可持續(xù)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)的問(wèn)題。加快實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，既可以拓展農(nóng)民增收空間，又能夠?yàn)閯?wù)農(nóng)農(nóng)民騰出經(jīng)營(yíng)空間。（三）立足勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，解決忽視勞力資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。隨著新型工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)化的理念和經(jīng)營(yíng)方式被引入農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中引進(jìn)工業(yè)手段，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)開(kāi)始取得好的效