【正文】 計(jì)研究院科技發(fā)展規(guī)劃研究中心牽頭，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所、發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展中心及住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心（均為事業(yè)編制）專家組成核心專家組，為有一定基礎(chǔ)和建設(shè)條件的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就“農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，開展頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)要求農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的核心在農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等建設(shè)的有機(jī)融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)產(chǎn)品加工升級(jí)、市場流通順暢高效、資源環(huán)境高效利用等重點(diǎn)任務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)理念和技術(shù)，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在小鎮(zhèn)建設(shè)中的應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)等新型流通方式，有力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們規(guī)劃團(tuán)隊(duì)是由中國科協(xié)下屬中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)作工作委員會(huì)牽頭，由財(cái)政部農(nóng)村司、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所（均為事業(yè)編制）專家組成核心專家組，為有一定基礎(chǔ)和建設(shè)條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社就“田園綜合體”建設(shè)，開展頂層設(shè)計(jì)、編制規(guī)劃及可研性報(bào)告。通過創(chuàng)新財(cái)政投入使用方式，探索推廣政府和社會(huì)資本合作,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向田園綜合體建設(shè)的重要措施。峰會(huì)歷時(shí)兩天，明天分享的嘉賓是武強(qiáng)周窩音樂小鎮(zhèn)文化旅游公司董事長、璐德藝術(shù)學(xué)校校長董玉戈，北京大學(xué)體育研究中心執(zhí)行主任何文義，綠維文旅特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長柴曉戈，原中青旅戰(zhàn)略投資經(jīng)理、新旅界聯(lián)合創(chuàng)始人莊超，綠維鄉(xiāng)村旅游專家、農(nóng)旅分院副院長李璐博士，綠維文旅城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長王志聯(lián)。其次，對(duì)田園綜合體進(jìn)行了介紹，田園綜合體包括旅游主導(dǎo)型、休閑主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型。強(qiáng)調(diào)培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、田園綜合體、特色村鎮(zhèn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要仔細(xì)研究2017中央一號(hào)文件。宋洪遠(yuǎn) 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)，從理念、實(shí)踐、政策解讀了《田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)政策指南》，對(duì)三農(nóng)問題要有強(qiáng)、富、美的定位，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民，要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持改革、推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。中央政策支持民營資本、企業(yè)家下鄉(xiāng)投資發(fā)展特色小鎮(zhèn)和田園綜合體。喬潤令國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令，做《特色小鎮(zhèn)建設(shè)呼喚新鄉(xiāng)紳》主題發(fā)言。并通過大量案例講解了特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、美麗環(huán)境、傳統(tǒng)文化、設(shè)施服務(wù)、旅游環(huán)境、智慧體系、體質(zhì)機(jī)制的七大培育重點(diǎn)，以及特色導(dǎo)向、嚴(yán)控規(guī)模、適度超前、項(xiàng)目落地、注重時(shí)效、綜合規(guī)劃、重點(diǎn)打造、經(jīng)濟(jì)測算、選擇專業(yè)單位或聯(lián)合體的九大規(guī)劃重點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展新的增長空間。他指出，開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手；以開發(fā)性金融理論為指導(dǎo)，開發(fā)銀行是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要融資力量。魏小安世界旅游城市聯(lián)合會(huì)首席專家、中國旅游和特色小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營平臺(tái)的總顧問，魏小安教授發(fā)表了《旅游小鎮(zhèn)的歷史與未來》主題演講，從是什么、為什么、培育條件、怎么做等方面介紹了旅游小鎮(zhèn)；從傳統(tǒng)旅游、新興旅游、泛旅游三個(gè)領(lǐng)域，以及整體進(jìn)入全面開發(fā)、借助資源逐步推進(jìn)、放大古村深化古鎮(zhèn)、搭車進(jìn)入形成配套、綜合格局提升品質(zhì)、先站干岸再趁火打劫等六個(gè)方式的商機(jī)介紹了旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展格局；從旅游文化、創(chuàng)新的把握、注重細(xì)節(jié)一步到位和新格局等方面展開探討了旅游小鎮(zhèn)的未來發(fā)展和未來生活。白津夫原中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局副局長、中國經(jīng)濟(jì)研究院院長白津夫教授，在《創(chuàng)新大時(shí)代的特色小鎮(zhèn)與田園綜合體》發(fā)言中表示：世界經(jīng)濟(jì)正在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新大時(shí)代來了，并呈現(xiàn)“學(xué)科交叉融合”的“群體性技術(shù)革命”特征。最后，林峰博士指出，綠維文旅專注于發(fā)展成為“旅游產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)的開發(fā)運(yùn)營服務(wù)商”，基于智庫優(yōu)勢，在原有規(guī)劃設(shè)計(jì)院基礎(chǔ)上，以頂層設(shè)計(jì)為指引，整合投資、開發(fā)、建造、運(yùn)營、人才培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)鏈板塊，經(jīng)過合資、合伙、戰(zhàn)略合作的深度企業(yè)及團(tuán)隊(duì)整合，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈全過程的聯(lián)合孵化服務(wù)。田園綜合體依托于新田園主義，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)互動(dòng)與鄉(xiāng)村消費(fèi)創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，擁有功能復(fù)合性、效益綜合性、要素系統(tǒng)性、產(chǎn)業(yè)規(guī)模性、城鄉(xiāng)融合性五大特征。四、鄉(xiāng)村旅游與田園綜合體。特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)，旅游小鎮(zhèn)是旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的特色小鎮(zhèn)。林峰博士認(rèn)為特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式；是跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨地產(chǎn)、跨社會(huì)結(jié)構(gòu)的一種復(fù)合結(jié)構(gòu)；是一種開發(fā)運(yùn)營一體化、投資一體化的結(jié)構(gòu)，是城市開發(fā)的最高階段；是一個(gè)烏托邦式的有機(jī)生命體系；是一種生活追求、理念追求、哲學(xué)追求、精神追求的社會(huì)化呈現(xiàn)。淹城春秋樂園、重慶白馬山飛天之吻等綠維經(jīng)典案例，從資源評(píng)價(jià)與挖掘、市場調(diào)研與需求分析、文化找魂、游憩方式與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、景區(qū)設(shè)計(jì)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面，重點(diǎn)分享了旅游吸引力開發(fā)與吸引核打造、旅游四季全時(shí)解決方案、旅游綜合開發(fā)等綠維多年來積累形成的旅游方法論。二、旅游開發(fā)方略。林峰一、旅游小鎮(zhèn)與田園綜合體的頂層設(shè)計(jì)。今天發(fā)言的專家是：綠維文旅集團(tuán)董事長林峰博士，原中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局副局長、中國經(jīng)濟(jì)研究院院長白津夫，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)首席專家、中國旅游和特色小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營平臺(tái)的總顧問魏小安，中國投資協(xié)會(huì)副會(huì)長、項(xiàng)目投融資專業(yè)委員會(huì)會(huì)長、國家開發(fā)銀行原行務(wù)委員、信貸局原局長袁英華，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部縣鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室副主任、中國城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長方明，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)，新農(nóng)商理念創(chuàng)始人明星霖。國家發(fā)改委、住建部、世界旅游城市聯(lián)合會(huì)等頂級(jí)政策研究專家，特色小鎮(zhèn)評(píng)審專家，國內(nèi)一流設(shè)計(jì)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，以及特色小鎮(zhèn)、綜合開發(fā)、文旅地產(chǎn)負(fù)責(zé)人，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新IP負(fù)責(zé)人，金融投資機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，各地政府部門領(lǐng)導(dǎo)、旅投公司，新聞媒體等200人左右出席峰會(huì)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與現(xiàn)在市面上主流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同，?農(nóng)業(yè)+園區(qū)?會(huì)更強(qiáng)調(diào)將農(nóng)業(yè)鏈條做深、做透，無論是內(nèi)涵還是外延都要求頗高，未來會(huì)囊括進(jìn)科技、健康、旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)意、休閑、文化、會(huì)展、培訓(xùn)、檢測、加工、電商、貿(mào)易、物流、金融等豐富多元的維度，非常具有想象空間。從中央一號(hào)文件可以看出，中央前所未有將產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)的重要載體和強(qiáng)力抓手。中央一號(hào)文件還專門強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地方面，其中提出，要完善新增建設(shè)用地的保障機(jī)制，將年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)確定一定比例，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展；允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，通過入股、聯(lián)營等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展。七、田園綜合體的發(fā)展前景2017年的中央一號(hào)文件明確指出：?支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。要嚴(yán)控地方政府債務(wù)和村級(jí)組織債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不能新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。對(duì)于?以農(nóng)為本?不突出，項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上未能與農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，或者以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地方，一律不得列入試點(diǎn)范圍。開展田園綜合體試點(diǎn)，要慎重選擇試點(diǎn)地區(qū)。要保持農(nóng)村田園風(fēng)光，保護(hù)好青山綠水，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)；要確保農(nóng)民參與和受益，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民充分分享發(fā)展成果，更有獲得感。不能超越地方現(xiàn)有發(fā)展條件和違背農(nóng)民意愿。要細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保試點(diǎn)工作開好頭起好步。實(shí)際操作中，上述八種融資模式往往是前兩種為主，根據(jù)小鎮(zhèn)建設(shè)不同階段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，結(jié)合其他融資模式組合使用。供應(yīng)鏈融資解決了上下游企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題，而且通過打通上下游融資瓶頸，還可以降低供應(yīng)鏈條融資成本，提高核心企業(yè)及配套企業(yè)的競爭力。田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)涉及到大量的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)等，基于我國現(xiàn)行法律框架，資產(chǎn)證券化存在資產(chǎn)權(quán)屬問題，但在?基礎(chǔ)資產(chǎn)?權(quán)屬清晰的部分，可以嘗試使用這種金融創(chuàng)新工具，對(duì)田園綜合體特色小鎮(zhèn)融資模式也是一個(gè)有益的補(bǔ)充?？梢試L試在田園綜合體特色小鎮(zhèn)這個(gè)領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)?？梢越鉀Q購置高成本大型設(shè)備的融資難題。(五)田園綜合體發(fā)行債券模式田園綜合體項(xiàng)目公司在滿足發(fā)行條件的前提下，可以在交易商協(xié)會(huì)注冊后發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)，可以在銀行間交易市場發(fā)行永(可)續(xù)票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資債券等債券融資，也可以經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債和項(xiàng)目收益?zhèn)?，還可以在證券交易所公開或非公開發(fā)行公司債。(四)田園綜合體收益信托模式田園綜合體項(xiàng)目