【正文】 擔(dān)重，社會保障費(fèi)率高。由于地區(qū)之間基金調(diào)劑受到統(tǒng)籌范圍的限制 ，使得調(diào)劑資金的數(shù)量十分有限， 又降低了社會保險自身的互 濟(jì)性 ，分散風(fēng)險的能力也大大削弱 ， 阻礙 了 人員合理流動，使得富裕地區(qū)與落后地區(qū)的差距拉大。 （二 ） 社會保障基金的社會統(tǒng)籌層次低 ，費(fèi)率不統(tǒng)一 目前，社會保障資金的統(tǒng)籌層次大都局限在市、地一級甚至縣一級，只有部分地區(qū)實現(xiàn)了社會保障的省級統(tǒng)籌，多數(shù)省份 只有靠行政手段進(jìn)行強(qiáng)制調(diào)劑。由于繳費(fèi)方式本身缺乏法律強(qiáng)制性，社保費(fèi)擴(kuò)面征繳步履艱難，社會保險參 保人數(shù)與就業(yè)人數(shù)存在著較大 的 差距 。 同時 我國社會保險覆蓋面仍然偏低，存在固態(tài)化和低覆蓋的現(xiàn)象。 國務(wù)院雖然頒布了《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》，但對征繳流程的規(guī)定過于籠統(tǒng)，不便于實際操作，特別是缺乏必要的強(qiáng) 制征繳手段 作為執(zhí)行依據(jù) 。此外， 稅務(wù)系統(tǒng)通過長期的實踐，初步構(gòu)筑起一個立體的、全方位的稅收監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了對參 保單位繳納社會保障稅的征收管理和納稅檢查，有效防止申報 不實和逃稅 等 現(xiàn) 象。地 方 稅 務(wù)機(jī)關(guān)通過長期 的 基礎(chǔ)性管理工作，探索出一套 “ 征、管、查 ” 一體化、運(yùn)作有序的社保費(fèi)征管模式， 為開征社會保障稅打下了良好的組織基礎(chǔ) 。 （三） 具有 完備的稅收征管體系 國務(wù)院頒發(fā)的《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》中明確規(guī)定：社會保障基金可以由地 方稅 務(wù) 機(jī)關(guān)征收。 20xx 年我國職工平均工資為 32736 元，城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均勞動報酬為 元， 由此可見， 居民個人收入 不斷提高，為社會保障稅的開征提供了經(jīng)濟(jì)上的可能性。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字表明 ： 20xx 年城鎮(zhèn)居民儲蓄存款余額 217885 億元。 （二）具有可靠的稅源基礎(chǔ) 社會保障稅與個人所得稅的稅基較為類似，取得社會保障資金的多少與城鄉(xiāng)人民的收入水平有直接關(guān)系。就企業(yè)而言，開征社會保障稅，只是將其原來負(fù)擔(dān)的職工社會保障 費(fèi)用改為稅收形式繳納，國家通過社會保障稅這一手段實現(xiàn)收入的再分配，在加強(qiáng)和 改善社會保障基金管理的情況下，可以避免隨意收費(fèi)和分配不公等問題?，F(xiàn)實的和未來的嚴(yán)峻形勢，使社會成員的風(fēng)險意識普遍增強(qiáng)，越來越 多的人在 參加商業(yè)保險的同時，迫切希望 通過社會保障制度為其生存提供基本物質(zhì)保證，以解后顧之憂。 一、 我國 社會保障費(fèi)改稅的可行性 （一）具有社會 基礎(chǔ) 目前 ， 由于 我國現(xiàn)代 企業(yè) 制度的推行和政府機(jī)構(gòu)改革的深化，單位的用人自主權(quán)不斷加強(qiáng)，企業(yè)的破產(chǎn)、倒閉現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)，使越來越多的人面臨下崗、失業(yè)的危機(jī) 。社會保障稅 比社會保險費(fèi)更加規(guī)范和科學(xué) ，尤其 在 社會保障體系的 保障范圍、繳費(fèi)水平、待遇標(biāo)準(zhǔn)和社會公平等方面 。 在 人口 老齡化 的背景下 ，社會保障基金的收支矛盾日益突出， 以及基金籌集 過程中也 出現(xiàn)許多 問題。同時社會保障制度起到均衡社會利益、緩解社會矛盾、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的作用 。 Social Security System。 Social Security Tax。 關(guān)鍵詞： 社會保障費(fèi)； 社會保障稅；費(fèi)改稅；社會保障體系 關(guān)于我國社會保障費(fèi)改稅的探討 II Research on Shifting from Fee into Taxes of Social Security Abstract Social security system of China based on the traditional planned economy, after ten years of reform, China has initially established with its own characteristics of social security system, but problems and contradictions still exist, and it has been gradually established socialism market economy system does not adapt. In the prehensive construction welloff society39。為了進(jìn)一步完善、健全社會保障體系，解決社會保障資金來源和管理體制問題，開征社會保障稅已成為當(dāng)務(wù)之急。在全面建設(shè)小康社會的 關(guān)鍵時期，完 善社會保障體系，開征社會保障稅 是一個重要問題 。與我一同工作的同志對本研究所做的貢獻(xiàn)均已在論文中做了明確的說明并表示了謝意。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準(zhǔn)用徒手畫 3）畢業(yè)論文須用 A4 單面打印，論文 50 頁以上的雙面打印 4）圖表應(yīng)繪制于無格子的頁面上 5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔 1）設(shè)計（ 論文） 2）附件：按照任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂 3）其它 獨(dú)創(chuàng)性說明 作者鄭重聲明：本畢業(yè)論文是我個人在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得研究成果。 ：任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）。保密的論文（設(shè)計）在解密后適用本規(guī)定。有權(quán)將論文（設(shè)計）用于非贏利目的的少量復(fù)制并允許論文（設(shè)計）進(jìn)入學(xué)校圖書館被查閱。對本論文（設(shè)計）的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中作了明確說明并表示謝意。 本 科 畢 業(yè) 論 文 （設(shè) 計） 關(guān)于我國社會保障費(fèi)改稅的探討 Research on Shifting from Fee into Taxes of Social Security 畢業(yè)論文（設(shè)計）原創(chuàng)性聲明 本人所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計） 是我在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知， 除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文（設(shè)計）不包含其他個人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。 作者簽名： 日期： 畢業(yè)論文（設(shè)計）授權(quán)使用說明 本論文（設(shè)計）作者完全了解 **學(xué)院有關(guān)保留、使用畢業(yè)論文（設(shè)計）的規(guī)定，學(xué)校有權(quán)保留論文（設(shè)計）并向相關(guān)部門送交論文（設(shè)計）的電子版和紙質(zhì)版。學(xué)?？梢怨颊撐模ㄔO(shè)計）的全部或部分內(nèi)容。 作者簽名： 指導(dǎo)教師簽名： 日期： 日期： 注 意 事 項 （論文）的內(nèi)容包括： 1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作） 2）原創(chuàng)性聲明 3）中文摘要（ 300 字左右）、關(guān)鍵詞 4）外文摘要、關(guān)鍵詞 5）目次頁（附件不統(tǒng)一編入） 6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論 7）參考文獻(xiàn) 8）致謝 9）附錄（對論文支持必要時） ：理工類設(shè)計（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于 1 萬字（不包括圖紙、程序清單等），文科類論文正文字?jǐn)?shù) 不少于 萬字。 、圖表要求： 1）文字通順，語言流暢，書寫字跡工整，打印字體及大小符合要求，無錯別字，不準(zhǔn)請他人代寫 2）工程設(shè)計類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計算機(jī)繪制，所有圖紙應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，畢業(yè)論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫的研究成果，也不包含為獲得遼東學(xué)院或其他單位的學(xué)位或證書所使用過的材料。 作者簽名： ___________ 日期： __ __ 關(guān)于我國社會保障費(fèi)改稅的探討 I 摘 要 我國的社會保 障制 度基于傳統(tǒng) 的計劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過十多年的 改革， 我國已經(jīng)初步建立起了具有自身特色的社會保障體系，但是問題和矛盾依然存在，這 與逐步建立起來的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 不 相適應(yīng)。 而目前 籌資方式已 不能 適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，其弊端日益凸顯出來，成了制約改革進(jìn)一步深入的“瓶頸”問題。本文 通過對我國社會保障費(fèi)改稅可行性評析的基礎(chǔ)上，提出了目前社會保障 費(fèi)改稅存在的問題，并通過借鑒國際社會的先進(jìn)經(jīng)驗 結(jié)合我國的實際情況， 提出了社會保障費(fèi)改稅對策建議，包 括加快 《社會保障法》的制訂 ， 完善配套法律制度；提高社會統(tǒng)籌層次， 統(tǒng)一社會保障費(fèi)率； 規(guī)范勞動與就業(yè)相關(guān)信息 ， 推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)以及 建立完善的社會保障稅制度，擇機(jī)開征社會保障稅 等。s critical period, perfect social s