【正文】 建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村公共服務(wù)，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程。加大零售業(yè)布局調(diào)整，加快以步行街為核心的商業(yè)區(qū)建設(shè)，通過政策引導(dǎo)，品牌帶動，合理調(diào)整步行街經(jīng)營布局，提升業(yè)態(tài)層次，引導(dǎo)高端消費，打造城市核心消費圈；積極培育家居、電子通訊、旅游產(chǎn)品、五金燈具等城市特色消費圈。完成集倉儲、配送、信息、商品展示、海關(guān)服務(wù)等功能于一體的紅山物流園區(qū)建設(shè)，培育一批技術(shù)手段先進、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的現(xiàn)代物流企業(yè)，到2012年，園區(qū)交易額突破100億元，安置就業(yè)5萬人，成為輻射蒙冀遼的區(qū)域物流中心。積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策，以遠聯(lián)鋼鐵、金劍銅業(yè)、庫博紅燁、煤矸石電廠為依托，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，走資源消耗低、環(huán)境保護好、產(chǎn)出效益高、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。依托金屬冶煉、能源電力、醫(yī)藥化工和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過引聯(lián)重組和技術(shù)創(chuàng)新做強做大一批骨干企業(yè)，形成以庫博紅燁、金劍銅業(yè)、遠聯(lián)鋼鐵3家產(chǎn)值超百億元企業(yè)為支撐，東黎絨毛、赤峰制藥、煤矸石電廠等15家超億元企業(yè)為基礎(chǔ)，焱邦鍋爐、凱闌羊絨衫、晨光變壓器等一大批小企業(yè)為補充的梯次發(fā)展格局，打造國家重要的有色金屬生產(chǎn)加工基地和蒙東地區(qū)鋼鐵基地、北方常用藥、原料藥生產(chǎn)基地、輻射蒙冀遼區(qū)域的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。承接全市工業(yè)快速發(fā)展的大好來勢，按照“培育大企業(yè)、打造大基地、建設(shè)大園區(qū)、實現(xiàn)大循環(huán)”的思路，不斷提高新型工業(yè)化水平，把我區(qū)建成全市工業(yè)經(jīng)濟核心區(qū)。為實現(xiàn)上述目標，今后五年，我們要集中精力抓好以下工作：（一）以增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢為核心，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟以二、三產(chǎn)業(yè)為重點的城區(qū)經(jīng)濟是我區(qū)的特色和優(yōu)勢，對于迅速壯大全區(qū)經(jīng)濟總量、輻射帶動縣域經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用。即：保持經(jīng)濟實力和社會發(fā)展水平在全市的領(lǐng)先地位不動搖；到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值和財政總收入分別在“十五”期末基礎(chǔ)上翻兩番，達到220億元和25億元，進入自治區(qū)經(jīng)濟強區(qū)行列；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別在“十五”期末基礎(chǔ)上翻一番，達到18000元和10000元。在這個關(guān)鍵時期，我們不能有絲毫的懈怠，必須切實肩負起歷史的責任和發(fā)展的重任，進一步振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，開啟紅山區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新征程！未來五年，我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真落實區(qū)委第六次黨代會精神，按照“率先發(fā)展、躋身前列”的總體要求，緊緊圍繞“工貿(mào)帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為本、科學(xué)發(fā)展”的思路，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，開創(chuàng)富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設(shè)的新局面。環(huán)顧周邊，區(qū)域競爭日益激烈，各地競相發(fā)展的態(tài)勢更加逼人，我們正處在追趕跨越的重要關(guān)口。二、今后五年的發(fā)展構(gòu)想和主要任務(wù)今后五年，是我區(qū)全面完成“十一五”戰(zhàn)略目標、啟動實施“十二五”規(guī)劃的重要階段，也是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵時期。主要是：經(jīng)濟整體運行質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，商貿(mào)層次低，農(nóng)業(yè)發(fā)展慢的問題仍很突出，經(jīng)濟發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；隨著對經(jīng)濟發(fā)展和公共服務(wù)投入的不斷增加，財政支出壓力明顯加大；城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理仍需加強，城市化水平有待進一步提高；城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障壓力較大，維護社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨；部分政府工作人員缺乏創(chuàng)新精神，工作效率不高。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持紅山區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！總結(jié)本屆政府的工作，我們深深體會到：——必須堅持立足區(qū)情，與時俱進，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，樹立強烈的憂患意識，把紅山區(qū)的發(fā)展放在赤峰市乃至自治區(qū)的大格局中思考和謀劃，積極探索切合紅山區(qū)實際的發(fā)展路子，在更高的起點上謀求更廣闊的發(fā)展空間；——必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，搶抓機遇，著力打造發(fā)展平臺，堅持用改革和創(chuàng)新破解制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)發(fā)展速度和增長方式的新跨越；——必須堅持以人為本，把惠民富民作為執(zhí)政為民、加快發(fā)展的首要目標，下大力氣解決城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢、公共事業(yè)投入不足、貧弱群體生活困難、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，讓發(fā)展成果最大程度地惠及群眾；——必須緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，匯集方方面面的智慧和力量，共謀發(fā)展大計，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。各位代表，過去四年，全區(qū)人民用辛勞和智慧、激情與拼搏，譜寫了紅山區(qū)發(fā)展的新篇章。高度重視信訪工作，暢通信訪渠道，一大批群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到有效解決。四年來，共辦理人大代表建議、批評和意見292件、政協(xié)委員提案486件。民主法制建設(shè)邁出新步伐。國防教育和國防后備力量建設(shè)得到加強，軍警民共建和“雙擁”工作深入開展。順利通過自治區(qū)八星級文明城區(qū)檢查和國家衛(wèi)生城市復(fù)審，成功承辦了全市兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會。群眾性文化體育活動日趨活躍，紅山遺址群成為全國重點文物保護單位。建成赤峰第二醫(yī)院綜合病房樓、城郊衛(wèi)生院和站前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，人民健康水平日益提高。義務(wù)教育均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育課程改革走在自治區(qū)前列。免費向市民開放了長青公園、城區(qū)40座公廁及200余處體育場所，人民群眾享有的公共服務(wù)明顯增加。逐步提高社區(qū)工作人員和環(huán)衛(wèi)工人待遇，徹底解決了居委會辦公用房問題。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點的社會保險體系和全方位社會救助體系初步形成，創(chuàng)建了社區(qū)服務(wù)“紅山模式”。和諧社會建設(shè)取得新成績。按照建管分離、權(quán)責明確、重心下移的原則，改革和調(diào)整城市管理體制，將城市綜合管理的部分職權(quán)下放到鎮(zhèn)街，城市管理水平明顯提高。四年間累計投入城市建設(shè)資金12億元，完成哈達西街、東城大街、鋼鐵街、昭烏達路、紅旗路等23條街路拓寬改造工程，治理小街小巷108條；擴建了文化廣場，建成紅山廣場，實施了步行街和主要街路的亮美工程，新增綠地面積112萬平方米；完成英金河排污管網(wǎng)、城市生活垃圾無害化處理和醫(yī)療廢物集中處置工程，城區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施進一步完善。設(shè)施農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，建成了文鐘鎮(zhèn)東三眼井千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，無公害蔬菜基地規(guī)范化建設(shè)面積達到2萬畝；%和62%，初步形成了金屬冶煉、醫(yī)藥化工、能源電力、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以步行街為核心的商業(yè)圈日趨繁榮，住房、汽車、通信、家電等熱點消費持續(xù)升溫，信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)日益活躍，城郊型休閑觀光旅游業(yè)蓬勃興起。四年間共實施3000萬元以上重點項目33個，引進國內(nèi)區(qū)外資金60億元，經(jīng)濟發(fā)展活力和發(fā)展后勁進一步增強。目前紅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面積達到5平方公里，入駐企業(yè)44家，工業(yè)產(chǎn)值突破60億元，在自治區(qū)20家重點開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)中的排名逐年上升；規(guī)劃面積6500畝的紅山物流園區(qū)一期工程全部完成，二期工程正在加緊推進，倉儲、汽貿(mào)、建材、物流配送等功能區(qū)初具規(guī)模，2007年實現(xiàn)交易額15億元，成為推動全市商貿(mào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體。預(yù)計2007年地區(qū)生產(chǎn)總值達到86億元，按可比口徑計算，%；；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由2003年的6358元和4072元增加到11000元和6157元，%%，人民生活顯著改善。綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。讓我們在中共**鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，解放思想，敢為人先，科學(xué)謀劃，乘勢而上，為打造實力**、富裕**、和諧**、生態(tài)**、文明**，著力發(fā)展臨海經(jīng)濟蛋糕，創(chuàng)造幸福**而努力奮斗！第二篇：2007年政府換屆工作報告2007年政府換屆工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。各位代表！新的目標鼓舞人心，新的藍圖催人奮進。政府機關(guān)帶頭厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，推進節(jié)約型社會建設(shè)。深入貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，堅決查處違法違紀行為，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。自覺服從鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大監(jiān)督，認真辦好人大代表建議，認真貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，切實做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，增強運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，依法保障人民群眾合法權(quán)益。深入推進政務(wù)公開，提高服務(wù)效率和行政效率。求真務(wù)實，高效勤政。強化社會管理和公共服務(wù)，把政府工作和財力保障的重點進一步向社會事業(yè)、環(huán)境保護和社會保障傾斜。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部基層大接訪和包案制度，妥善協(xié)調(diào)處理各方面利益關(guān)系和解決熱點難點問題。加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理水平。加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作力度，重點抓好危險化學(xué)品、私炮、礦場、砂場、坭場、橫水渡、交通運輸、公共聚集場所等安全隱患專項整治和安全監(jiān)管，加大安全隱患排查治理力度；做好森林防火及消防工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。強化安全生產(chǎn)責任制，嚴格安全生產(chǎn)許可制度，強化企業(yè)主體責任，建立健全重大危險源登記建檔制度和重大安全隱患整改督辦制度。進一步做好“雙擁”工作，落實優(yōu)撫安置政策；強化殯改管理，確保殯改任務(wù)完成；加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展，切實維護婦女兒童合法權(quán)益；加強統(tǒng)計工作建設(shè)；推進農(nóng)村基層組織建設(shè)；扎實做好共青團、工會、宗教、檔案、信息、僑務(wù)、殘聯(lián)等工作，進一步促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)。加強人口和計劃生育工作。爭取上級資金，重建鎮(zhèn)級文化樓，全面清理黑網(wǎng)吧、非法游戲機室，加強文化市場管理；打造白戲品牌，繁榮文學(xué)藝術(shù)；繼續(xù)抓好“村村通廣播電視”工程，推進文化、醫(yī)療、科普三下鄉(xiāng)。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)和管理，開展廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，積極解決群眾看病難、看病貴的問題。加強師德教育和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師隊伍素質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。圍繞“應(yīng)保盡?！蹦繕?，加快推進城鄉(xiāng)社會保障工作，進一步落實城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，提高失業(yè)、工傷、生育保險參保率，推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保工作，確保保險覆蓋率達98%以上。繼續(xù)提高事業(yè)干部、村級干部待遇。建立鎮(zhèn)級教育基金，多渠道籌措資金解決困難家庭子女讀書難問題。加快村級敬老院和生態(tài)墓建設(shè)。深入實施農(nóng)村安居工程，完成100戶農(nóng)村安居工程任務(wù)。年內(nèi)完成鄉(xiāng)道硬底化32公里，推進X674楊營線公路水泥硬底化建設(shè)，啟動建設(shè)村級候車亭，著手建設(shè)**客運站，年底內(nèi)爭取完成對政通大道、運通路硬底化改造。強力整治違章建筑，加快完善垃圾場建設(shè)，逐步完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位。高標準高質(zhì)量完成集鎮(zhèn)規(guī)劃。力爭年底完成“金海長廊”第一期工程。按照“拓展集鎮(zhèn)骨架、輻射周邊區(qū)域”的思路，精心制定中心集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，對集鎮(zhèn)功能重新定位。抓住海南建設(shè)國際旅游島機遇，積極謀劃我鎮(zhèn)以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育萬畝蝦塘、萬畝紅樹林等旅游娛樂景點，合理引入一批以餐飲、觀光、休閑為主的農(nóng)家樂、特色莊園，重點完善龍營圍萬畝蝦塘、千里金堤觀光休閑和圍田海岸線紅樹林農(nóng)家樂旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強對游客吸引力，與海南形成錯位發(fā)展格局，努力構(gòu)建沿海產(chǎn)業(yè)帶。三、轉(zhuǎn)變增長方式，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，壯大外貿(mào)出口規(guī)模；調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高木制家俱、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)品出口份額，擴大出口規(guī)模；積極爭取上級的支持，力爭年內(nèi)建成**海關(guān)（**）聯(lián)檢大樓，開通**口岸對外營運業(yè)務(wù)，全面推進**港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大飲食、批發(fā)和零售等服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程，樹文明新風，創(chuàng)建無垃圾村莊，加強村級文化體育設(shè)施建設(shè)。以經(jīng)濟為中心、產(chǎn)業(yè)為依托、生態(tài)為特色，實施集中連片規(guī)劃建設(shè)社會主義新農(nóng)村。大力實施信息興農(nóng)工程，拓寬農(nóng)民增收渠道。抓好基層農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)科技入戶工作，扶持發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和專業(yè)種養(yǎng)大戶、流通大戶，開辟農(nóng)民增收渠道。發(fā)揮政府扶持和市場機制的雙重作用，認真落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)抓好糧食種植、漁用柴油和農(nóng)機具補貼的落實工作，構(gòu)建農(nóng)村建設(shè)投入的穩(wěn)定增長機制，進一步增加農(nóng)民政策轉(zhuǎn)移性收入。不斷推進農(nóng)村公路硬底化建設(shè)工程，開啟致富之門。繼續(xù)抓好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，加大農(nóng)田改造力度；爭取上級支持著力抓好山區(qū)和沿海片農(nóng)田水利建設(shè)，努力減少缺水棄耕面積，有效保護好耕地。繼續(xù)引導(dǎo)發(fā)展冬種和北運菜生產(chǎn)，繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民做強做大水稻、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、馬鈴薯、農(nóng)機等專業(yè)合作社，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全面推進建設(shè)農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品流通加工業(yè)和種養(yǎng)業(yè)不斷完善和發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，加快**鎮(zhèn)省水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工產(chǎn)品標準化技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)，爭創(chuàng)省級水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，帶動海洋經(jīng)濟發(fā)展。抓好項目的跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。瞄準**鋼鐵基地、中科煉化一體化項目中下游產(chǎn)業(yè)，環(huán)北部灣經(jīng)濟圈、海南旅游島對接項目，圍繞我鎮(zhèn)擁有國家二類口岸得天獨厚的優(yōu)勢進行招商。大力扶持民營工業(yè)園擴建擴大生產(chǎn)，發(fā)展對外貿(mào)易，拉動工業(yè)發(fā)展。著重抓好重點項目的建設(shè)，進一步發(fā)揮**港口、高速公路出入口交通便利優(yōu)勢，主動謀劃對接海南國際旅游島建設(shè)。（二）搶抓外力助推工業(yè)大發(fā)展搶抓機遇，促經(jīng)濟大發(fā)展。加快推進**漁商港、**海關(guān)（**）聯(lián)檢大樓、投資3000萬元興建的揚帆水泥廠輕質(zhì)磚廠和120萬噸粉磨技改生產(chǎn)線，擴大基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。發(fā)展壯大資源優(yōu)勢骨干企業(yè)，在發(fā)展原有的家俱和農(nóng)海產(chǎn)品、高嶺土、木材加工四個重點產(chǎn)業(yè)外，大力發(fā)展海運物流業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成支柱產(chǎn)業(yè)。為實現(xiàn)上述目標，必須重點做好如下工作：一、內(nèi)外結(jié)合助工業(yè)，促經(jīng)濟大發(fā)展（一）內(nèi)部優(yōu)化壯實質(zhì)優(yōu)化民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。政府工作的總體要求是：按照市委十一屆六次全會的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以建設(shè)幸福**為核心，全面實施“規(guī)劃先行，港口帶動，工業(yè)強鎮(zhèn)，加快發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展，努力開創(chuàng)和諧**新局面，實現(xiàn)全鎮(zhèn)人民富裕安康。進一步健全社會治安防控體系和大調(diào)解機制，加強社會治安綜合治理，深入開展法制創(chuàng)建和平安創(chuàng)建系列活動，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故。切實加強環(huán)境保護、生態(tài)維護工作，積極保護區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)，廣泛開展綠化造林。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。五、構(gòu)建和諧