【正文】 、省政府的決策部署，繼續(xù)推進計劃生育民生工程，進一步完善“三項制度”、落實法定獎勵、推動政策兼容、促進制度創(chuàng)新，為“十二五”全面構建人口和計劃生育利益導向政策體系開好局、起好步。積極配合紀檢、監(jiān)察、審計等部門對各項利益導向制度的運行情況進行監(jiān)督，確保各項制度持續(xù)健康發(fā)展。要把利益導向政策體系建設作為當前和今后一個時期人口和計劃生育工作的一項重要內(nèi)容，主要領導親自部署，親自協(xié)調(diào)，深入基層調(diào)查研究，總結經(jīng)驗，解決問題。全面實施“三項制度”，建立健全人口和計劃生育利益導向政策體系是黨中央、國務院的一項重大決策，是推進農(nóng)村改革發(fā)展、構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動，堅持以人為本，創(chuàng)新服務理念，完善服務體系，提高服務水平，拓展服務功能，增強服務可及性，更好地滿足育齡群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康需求。創(chuàng)新活動載體，組織志愿者通過多種形式的精神慰藉、生活慰問、結對幫扶活動，讓計劃生育空巢家庭、獨生子女傷殘死亡家庭、計劃生育手術并發(fā)癥家庭等特殊家庭感受到親情與溫暖。對于計劃生育家庭，不僅要給予物質(zhì)獎勵和扶助，而且還要把生育關懷和精神慰藉放在重要位置。當前，要高度關注集體林權制度改革、完善農(nóng)村宅基地制度等工作，在相關改革措施中切實維護計劃生育家庭的利益。三是協(xié)調(diào)。二是創(chuàng)新。堅持與時俱進，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高、人民群眾需求的變化以及實施過程中出現(xiàn)的問題，對現(xiàn)有的制度等作出相應的調(diào)整和完善。（二）把握建立健全利益導向政策體系的重要環(huán)節(jié)?？偟膩砜矗獓@計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面的問題，構建利益導向政策體系基本框架。深入開展調(diào)查研究，找準實行計劃生育的群眾面臨的現(xiàn)實困難和潛在風險，摸清群眾的需求。這次學習實踐活動一個重要目標，就是要著力解決影響和制約人口計生領域科學發(fā)展的突出問題，著力解決人民群眾反映最強烈、最現(xiàn)實、最迫切的突出問題，讓人民群眾得到更多的實惠。（一）把加快建立健全利益導向政策體系作為一項重要惠民實事來辦。這是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，更加注重以經(jīng)濟手段調(diào)控人口增長的具體舉措，是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的治本之策，是黨和國家惠民政策體系的重要組成部分。要加快信息化建設步伐，建立目標人群進入、退出的動態(tài)機制以及制度實施情況的動態(tài)監(jiān)測機制，確?！叭椫贫取遍L期、安全、穩(wěn)定、高效運行。各地在制定本地實施方案時，要從經(jīng)濟社會發(fā)展水平、社會事業(yè)發(fā)展趨勢等方面綜合考慮政策的長期可持續(xù)性。四是立足長遠。全面實施“三項制度”，讓更多實行計劃生育的群眾得到實惠，難度大，要求高，任務重。密切跟蹤制度實施情況，深入開展調(diào)查研究，加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，及時研究和解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。在保證國家政策統(tǒng)一性的前提下，堅持分類指導，允許各地根據(jù)自己的實際情況解決政策實施過程中遇到的問題。（四）把握四個“原則”。對執(zhí)行政策不嚴、工作不落實等錯誤做法，要嚴肅處理相關責任人，及時改錯糾偏。三是嚴格實行全過程監(jiān)督。各地要認真測算，抓緊落實配套資金，確保應由地方承擔的資金及時足額到位。二是嚴格按規(guī)定落實和發(fā)放資金。一是嚴格確認目標人群。資金是否安全直接關系到“三項制度”的可持續(xù)性，要繼續(xù)堅持和完善“四權分離”的管理運行機制，加強資金使用情況的管理和監(jiān)督，把國家公共財政資金用得讓中央放心、讓基層和人民群眾滿意，用出成效。各地在具體實施中，必須統(tǒng)一政策口徑，嚴格按照國家的部署和要求，不折不扣地貫徹落實，既不能隨意擴大目標人群范圍，也不能縮緊政策口徑，維護國家政策的嚴肅性。一是確保政策全面落實。各地要緊密聯(lián)系本地區(qū)實際，以全面實施“三項制度”為載體，讓實行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，維護社會公平正義，促進社會和諧發(fā)展。（一）圍繞一條“主線”。為確保今年年底前將特別扶助金全部發(fā)到扶助對象手中，各地已經(jīng)在制度宣傳、扶助對象資格確認、基礎數(shù)據(jù)錄入上報等方面做了大量工作，為全面實施進行了必要的準備。今年4月以來，國家人口計生委會同財政部在重慶專門召開會議，全面評估和總結特別扶助制度試點工作情況。并積極探索計劃生育養(yǎng)老、獨生子女安康，計生手術平安為主要內(nèi)容的計劃生育保障機制，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村計劃生育家庭獎勵、救助、保障和優(yōu)惠制度，不斷完善我鎮(zhèn)的計劃生育利益導向“四項制度”相關政策?！度丝谂c計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》賦予了多個部門的相關職責，有些文件只對相關部門提出了嚴格的要求，并沒有具體標明有利于計劃生育各項工作實施的措施。尤其是在落實獎勵費、建立免費服務、救助計生弱勢群體等政策落實上缺乏主動性，甚至認為是計生部門找事做。二、存在問題計劃生育利益導向機制的逐步建立完善及推行，在實踐效果中取得了非常明顯的社會效果。繼續(xù)實施對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，為農(nóng)村年滿60周歲符合條件的獨生子女和雙女戶父母，按每人每月100元，年人均1200元的標準發(fā)放獎勵扶助金，切實緩解他們的養(yǎng)老壓力。利用計劃生育服務網(wǎng)絡，充分整合現(xiàn)有的計生、衛(wèi)生等服務資源，依托計劃生育服務制度為農(nóng)村已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢、婦科疾病普查普治等生殖健康免費服務。今年我鎮(zhèn)對符合政策的二女戶和一般計生45戶兌規(guī)絕育獎19900元, 7戶放棄二孩生育指標的獨女戶28000元獎勵，新增獨生子女戶和二女絕育戶“三結合”幫扶7400元，國家獎扶44400元，獨生子 女死亡、傷殘扶助對象6000元，手術后遺癥14000元，節(jié)育獎238200元，新農(nóng)保增補31200元，新農(nóng)合參保61500元，新農(nóng)合醫(yī)療費減免48147元。完善和落實對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。今年以來，我鎮(zhèn)已提高獨生子女保健費標準120元/年，獨生子女一次性辦證獎勵提高到500元。嚴格社會監(jiān)督，動員社會力量，采取行之有效的措施，將監(jiān)督工作落實到每一個環(huán)節(jié)，確保把好事辦好、實事辦實。我鎮(zhèn)在縣委政府的正確領導下，認真研究、周密安排、精心部署，確保每項政策都能兌現(xiàn)，都能落到實處。我鎮(zhèn)比較注重普惠性政策與計劃生育政策的銜接，保證它們之間相互支持、相互兼容，不讓實行計劃生育的家庭吃虧。一方面在落實獎勵優(yōu)惠政策中，緊緊圍繞群眾最關心和最迫切希望解決的問題，集中財力，引導群眾按政策規(guī)定生育，而不是千方百計去超生，在出生性別上做到順其自然，而不是挖空心思進行選擇；另一方面，對行之有效的計劃生育獎勵優(yōu)惠措施和方法，鎮(zhèn)黨委政府把它提升到制度層面，使其具有穩(wěn)定性。注重抓關鍵。讓廣大群眾了解和掌握計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策。我鎮(zhèn)從實際出發(fā)并根據(jù)形勢的變化不斷豐富、創(chuàng)新和發(fā)展，立足實 際，推行計劃生育利益導向機制進一步完善。我鎮(zhèn)在縣人口計生部門的指導下，在加大工作力度的同時，嚴格落實計劃生育利益“四項制度”相關政策，給予計劃生育家庭一定的獎勵和政策傾斜，進一步穩(wěn)定我鎮(zhèn)低生育水平，使廣大計劃生育家庭進一步感受到了黨和政府給予的關懷、溫暖。