【正文】 。因此，必須增強前瞻意識，樹立長遠(yuǎn)觀點，克服短期行為，堅持預(yù)防為主的方針，積極主動地做好職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防工作。古今中外的實踐證明，職業(yè)病危害是完全可以預(yù)防和控制的，職業(yè)病危害所造成的各種損害是可以通過實施預(yù)防措施予以避免和減少的；而且，預(yù)防可以做到投入少、產(chǎn)出多、效益高。[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病防治工作方針、原則的規(guī)定。本條規(guī)定的用人單位以外的單 7 位，產(chǎn)生職業(yè)病危害的，其職業(yè)病防治活動可以參照本法執(zhí)行；中國人民解放軍參照執(zhí)行本法的辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會制定。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院勞動保障行政部門依據(jù)本法規(guī)定、調(diào)整并公布新的職業(yè)病分類和目錄后，即按新的規(guī)定執(zhí)行。因此，本法將職業(yè)病范圍限定于對勞動者身體健康危害大的幾類職業(yè)病，并且授權(quán)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院勞動保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布職業(yè)病的分類和目錄。三、職業(yè)病的分類和目錄由于職業(yè)病危害因素的種類很多，導(dǎo)致職業(yè)病的范圍很廣，不可能把所有職業(yè)病的防治都納入本法的調(diào)整范圍。構(gòu)成本法所稱的職業(yè)病，必須具備四個要件：患病主體必須是企業(yè)、事業(yè)單位或者個體經(jīng)濟組織的勞動者；必須是在從事職業(yè)活動的過程中產(chǎn)生的；必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的，其中放射性物質(zhì)是指放射性同位素或射線裝置發(fā)出的α射線、β射線、γ射線、χ射線、中子射線等電離輻射；必須是國家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病。二、職業(yè)病的界定根據(jù)本條規(guī)定，“本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的疾病。這里所指的人，包括自然人、法人和其他社會組織，不論當(dāng)事人是本國人還是外國人、無國籍人，只要其與職業(yè)病防治有關(guān)的活動發(fā)生在我國領(lǐng)域均適用本法。對人的效力對人的效力，即法律在其空間范圍和時間范圍內(nèi)適用于哪些人及人的哪些行為活動。在特別行政區(qū)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定”的規(guī)定，以及全國人民代表大會于1990年和1993年分別制定的《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》規(guī)定，除兩個基本法附件中規(guī)定的特別行政區(qū)適用的全國性法律外，其他法律一律不適用于特別行政區(qū)。領(lǐng)域，在延伸意義上還包括本國駐外國的使、領(lǐng)館和航行于公?；蛲２从谕鈬劭诘谋緡拇昂惋w機，以及本國在海上的鉆井平臺。無論是守法還是執(zhí)法，都必須準(zhǔn)確理解和掌握法律的適用范圍。[釋義]本條是關(guān)于本法適用范圍和職業(yè)病界定及其分類和目錄的規(guī)定。本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。因此，必須正確處理“勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益”與“經(jīng)濟發(fā)展”之間的“保護”與“促進”的關(guān)系，決不允許以危害勞動者的健康為代價片面追求經(jīng)濟增長。職業(yè)人群是全人口中最具創(chuàng)造力的人群，是生產(chǎn)力要素中最活躍的因素，勞動者健康素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到一個國家的生產(chǎn)力發(fā)展水平。從廣大勞動者的根本利益出發(fā)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，應(yīng)當(dāng)不斷適應(yīng)勞動者日益增長的職業(yè)健康保健需求，依法保障勞動者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利；第二，對用人單位來說，保護勞動者健康，提高勞動者的健康素質(zhì)，是提高個人職業(yè)素質(zhì)和用人單位整體素質(zhì)的決定性因素之一。首先，健康是社會和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類發(fā)展追求的基本目標(biāo)之一。健康權(quán)，是指人們對其生命健康所享有的權(quán)利與嬉約吧】得饈芊欠ㄇ趾Φ娜ɡ槍褚云瀋硤宓納砘艿耐暾院捅３殖中⑽榷?、良好的心来~刺諶蕕娜ɡ敲扛隼投咦魑竦幕救ɡ切惺蠱淥ɡ幕 Ｋ較喙厝ㄒ媯侵贛肜投咧耙到】滌泄氐娜ㄒ媯饕侵浮盎竦彌耙滴郎；さ娜ɡ奔捌湎喙厝ɡ?/P 根據(jù)本法和其他有關(guān)法律規(guī)定，勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益主要有：本法第三十六條規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利；勞動法規(guī)定的勞動者健康保護權(quán)利；用人單位違反本法，侵犯勞動者的知情權(quán)，勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)的權(quán)利；勞動者離開用人單位時，有索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件的權(quán)利；遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，有要求用人單位及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，所需費用由用人單位承擔(dān)的權(quán)利；孕婦、哺乳期的女工有權(quán)拒絕對本人、胎兒和嬰兒有危害的作業(yè)；有職業(yè)禁忌的勞動者有權(quán)拒絕從事其所禁忌的職業(yè)；從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，有享受用人單位按規(guī)定給予適當(dāng)崗位津貼的權(quán)利；被發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病時有被告知的權(quán)利，有獲得檢查診斷、醫(yī)學(xué)觀察由用人單位付費的權(quán)利,有按規(guī)定選擇醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行職業(yè)病檢查診斷和由用人單位支付相關(guān)費用的權(quán)利，對診斷結(jié)論有異議時，有權(quán)申請鑒定，對鑒定結(jié)論不服時，有申請再鑒定的權(quán)利，鑒定時有參與從專家?guī)熘幸噪S機抽取的方式確定鑒定專家的權(quán)利，有提請與用人單位存在利害關(guān)系的專家回避其職業(yè)病診斷鑒定的權(quán)利，有按照衛(wèi)生部規(guī)定由用人單位支付有關(guān)鑒定費的權(quán)利；職業(yè)病人有權(quán)按國家規(guī)定享受職業(yè)病待遇和工傷社會保險的權(quán)利；1未依法參加工傷社會保險的用人單位的職業(yè)病病人，享有用人單位承擔(dān)其醫(yī)療和生活保障的權(quán)利；1用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的，接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者有獲得健康檢查和按國家規(guī)定予以妥善安置的權(quán)利；1職業(yè)病人變動工作單位時，有依法保留其職業(yè)病待遇不變的權(quán)利；1職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險外，還依法享有民事賠償?shù)臋?quán)利；1其他法律行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)益。所謂健康，按國際上普遍認(rèn)同的概念，是指消除疾病并實現(xiàn)生理、心理和社會適應(yīng)能力的完好狀態(tài)?！?；《民法通則》第九十八條規(guī)定：“公民享有生命健康權(quán)”，并把它列為公民的首要人身權(quán)，任何單位和個人不得侵害，否則，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”第四十二條規(guī)定：國家“加強勞動保護，改善勞動條件”第四十五條規(guī) 定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。三、保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益保護勞動者健康及相關(guān)權(quán)益，是我國新時期職業(yè)衛(wèi)生工作的核心，是落實“三個代表”思想、堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在職業(yè)衛(wèi)生工作中的具體體現(xiàn)，是職業(yè)衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點。二、防治職業(yè)病防治職業(yè)病是指預(yù)防、治理和治療。消除?？刂?。它包括為控制和消除職業(yè)病危害因素所采取的一切措施，特別是前期預(yù)防，強調(diào)從職業(yè)病危害源頭采取措施。預(yù)防。許多職業(yè)病嚴(yán)重?fù)p害勞動者 的健康及勞動能力，其治療和康復(fù)費用昂貴，給用人單位、國家和勞動者造成巨大損失，嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟的進步與發(fā)展。如在引進與開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料的同時，不斷產(chǎn)生新的職業(yè)病危害；伴隨新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來各種新的職業(yè)病危害；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展和外資企業(yè)大量涌入的同時，職業(yè)病危害從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)展較慢的地區(qū)轉(zhuǎn)移，從國外向國內(nèi)轉(zhuǎn)移；在農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，大批農(nóng)村勞動力進入各類缺乏職業(yè)衛(wèi)生保障的企業(yè)，加上其流動性、不穩(wěn)定性，帶來的各種職業(yè)病危害明顯增加，對勞動人群健康所造成的損害日趨嚴(yán)重。全國慢性職業(yè)中毒1196例。2000年全國急性職業(yè)中毒230起，共785例，死亡169例，%。在總病例數(shù)中，%,%，%,%。目前，我國的職業(yè)病危害十分嚴(yán)重，而且職業(yè)病發(fā)病率呈上升趨勢。本法所稱職業(yè)病危害，是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病防治法立法目的的規(guī)定。與此同時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還將在職業(yè)病診斷鑒定和職業(yè)病病人的社會保障等方面，積極與衛(wèi)生行政部門、勞動保障部門配合，共同做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，切實保護勞動者的合法權(quán)益。六是抓好事故調(diào)查處理工作。四是監(jiān)督指導(dǎo)用人單位加強職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，增加勞動者職業(yè)衛(wèi)生知識，提高其職業(yè)病危害防護能力。二是抓好職業(yè)病危害項目申報工作，摸清監(jiān)管對象的底數(shù)，為監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。(十)加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，落實用人單位職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任。根據(jù)用人單位職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的需要，建立三級技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，形成職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作的需要。發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生專家的技術(shù)支撐作用，參與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，如政策咨詢、職業(yè)病危害專項治理、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)衛(wèi)生宣教、培訓(xùn)和科普教育等。(八)組建職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍，利用專家加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。擬用3年左右的時間，依托利用現(xiàn)有技術(shù)資源，基本建成覆蓋全國、布局合理、裝備完善、技術(shù)精湛、管理有序、服務(wù)上乘的國家、省、市、縣四級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。同時，通過各種宣傳媒介，加強對《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)以及相關(guān)職業(yè)病危害預(yù)防知識的宣傳，提高廣大勞動者的自我防護意識和能力。加強用人單位負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，提高他們職業(yè)衛(wèi)生管理能力。(六)抓好職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)工作，提高職業(yè)病危害防護意識和能力。在部分省市職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)衛(wèi)生許可試點的基礎(chǔ)上，研究制定職業(yè)衛(wèi)生許可證監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)章、制度，規(guī)范許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)證流程和監(jiān)督管理等程序，全面啟動職業(yè)衛(wèi)生許可工作。規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價等工作，研究制定《建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制導(dǎo)則》、《建設(shè)項目職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》和《建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告編制導(dǎo)則》，加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查，確保職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。根據(jù)近幾年發(fā)生的職業(yè)病危害事件以及調(diào)研檢測的情況，在煤礦；花崗巖和石英巖類礦山，包括石英砂、鉬礦、金礦等(主要是采掘、破碎、篩分等工序)；石棉；木質(zhì)家具制造業(yè)(主要是膠和漆)四個行業(yè)(領(lǐng)域)繼續(xù)開展職業(yè)病危害專項治理，并指導(dǎo)、督促各省(區(qū)、市)根據(jù)本地區(qū)職業(yè)病危害的實際情況，研究確定職業(yè)病危害治理的重點行業(yè)領(lǐng)域，在上述四個行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，保持五個左右行業(yè)(領(lǐng)域)的重點整治，爭取用兩年左右的時間，使這些行業(yè)(領(lǐng)域)全面達到《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20092015年)》提出的目標(biāo)要求。同時，加強工作場所職業(yè)病危害工程控制和職業(yè)病防護設(shè)施等職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為用人單位做好職業(yè)病危害防治工作提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。(二)做好部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，完善職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。(一)積極劃轉(zhuǎn)職能，加強監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)。修改后的《職業(yè)病防治法》將原來規(guī)定的“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作”修改為由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障部門依據(jù)本法和國務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作，并依據(jù)中央編辦發(fā)〔2010〕104號文件規(guī)定的職責(zé)分工對相應(yīng)條款進行了修改。國家主席胡錦濤于當(dāng)日簽署第52號主席令予以公布施行。以上就是我在讀完職業(yè)病相關(guān)法律規(guī)范對目前職業(yè)病的一些看法，從現(xiàn)狀來看，還有很多沒有提及的問題需要完善和加強，但從法律規(guī)范以外的角度來說，加強科技創(chuàng)新，提倡新科技，新工藝，新技術(shù)和新方法也是直接防治手段，而且是從源頭上的解決，所以我們應(yīng)該大膽創(chuàng)新，勇于發(fā)現(xiàn)，從多方面著手，盡可能的減少職業(yè)病的發(fā)生。同時應(yīng)在《職業(yè)病防治法》中增加相應(yīng)的內(nèi)容：規(guī)定可以通過同車間工人的書面證明或者政府機構(gòu)如勞動局等出具的書面證明材料來確定兩者之間的事實勞動關(guān)系。而且直接提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害才材料、設(shè)備的生產(chǎn)單位與適用單位通常不在同一衛(wèi)生行政部門的管轄區(qū)域內(nèi)，這使得執(zhí)法取證的難度加大，成本提高，操作性顯著下降，跨地區(qū)的監(jiān)管需要大量的協(xié)作和上級機關(guān)的協(xié)調(diào)，這些都給監(jiān)管執(zhí)法帶來了困難。（二）明確危害告知義務(wù)主體，我認(rèn)為，應(yīng)盡到危害告知義務(wù)的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是直接提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的材 料、設(shè)備的生產(chǎn)單位，批發(fā)、零售單位不屬于本法的調(diào)整范圍。當(dāng)這個家庭成員由于自身的原因身患疾病，整死需要投入相當(dāng)?shù)募彝ヘ敻缓腿肆ξ锪M行診療救治，如果機械的根據(jù)《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行懲處，那對這個家庭無疑是雪上加霜。（一）明確用人單位的范圍，我認(rèn)為，就目前的法律規(guī)定，凡在個體經(jīng)濟組織中從事勞動的勞動者，均是《職業(yè)病防治法》中所規(guī)定的勞動者；無論誰患病，均屬于《職業(yè)病防治法》所指法定職業(yè)病?！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定：用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。該處罰在《職業(yè)病防治法》中可謂較為嚴(yán)重的處罰，但是問題在于，衛(wèi)生行政部門應(yīng)該向誰作出行政處罰決定呢？《職業(yè)病防治法》中沒有明確規(guī)定用人單位與勞動者之間的勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何確立，在實際工作過程中，經(jīng)常會有以下兩種情況發(fā)生：一是，勞動者缺乏自我保護的意識，為了貪圖一時方便而借用了他人身份證入廠打工，用人單位的所有書面資料都是他人姓名，因此用人單位便否認(rèn)與該勞動者的勞動合同關(guān)系；二是，用人單位為無牌經(jīng)營的小型加工廠，該用人單位與勞動者均無勞動合同，也沒有任何書面資料可以證實兩者之間的勞資關(guān)系。那么如果是其中的公民本人或其家庭成員發(fā)生職業(yè)病呢？再比如是一個由妻兒老小組成個體工商戶，其勞動者也全部是家庭成員，如果發(fā)生了法律規(guī)定的職業(yè)病是否屬于本法的調(diào)整范圍呢？《職業(yè)病防治法》規(guī)定：“向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明??。首先，個體經(jīng)濟組織中可能有兩類人組成，一是申請個體工商戶的公民本人和其家庭成員，二是其雇用的少量幫工。在個體經(jīng)濟中，生產(chǎn)者既是直接的勞動者，又是生產(chǎn)資料的私有者，勞動者主要依靠自己的勞動取得收入。但是在執(zhí)法實踐當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)“個體經(jīng)濟組織”的定義還不夠完善。職業(yè)病防治法律制度還存在很多問題?！霸谏鐣ㄓ蛑校覀兛吹降臐M眼都是勞動者、消費者、環(huán)境污染受害者、婦女、老人、未成年人、殘疾人這樣的弱勢群體”，因此將社會法規(guī)視作社會弱勢群體權(quán)益保護法是毫無問題的。我認(rèn)為，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，一國之法律除了傳統(tǒng)的公法、私法以外，尚有社會法這第三個法域存在?！?由于一旦發(fā)生了職業(yè)病，不僅僅是勞動者的健康權(quán)益和經(jīng)濟利益受到損失，