【正文】 的重大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，而且也是建立節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，更是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備；四是由抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機(jī)械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展種子加工和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。全面試驗(yàn)示范大蒜、蔬菜、水果等生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具。在突出抓好小麥玉米聯(lián)合收獲、免耕施肥播種等全過程機(jī)械化的同時(shí)，全面推進(jìn)保護(hù)性工作。（一）加大農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)也不是很重視，組織、人員不健全，給農(nóng)機(jī)工作造成了很大的被動(dòng)。六是鎮(zhèn)街道農(nóng)機(jī)管理工作薄弱。但是，如何有效地引入股份制等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升管理水平，卻是多數(shù)人沒有意識(shí)到的，具備這方面的經(jīng)營(yíng)管理人才也短缺。五是農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展較緩慢。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的增加，覆蓋面的不斷擴(kuò)大，執(zhí)法難度也不斷增加，“黑車非駕”現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督與檢查力度不夠。農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)；農(nóng)機(jī)監(jiān)理法規(guī)層面存在缺失和不足。但是，在調(diào)研中，群眾還是感到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、小型農(nóng)機(jī)具受政策影響，補(bǔ)貼得不到保證，難以滿足農(nóng)民的需求。三是農(nóng)機(jī)投入的不足，制約了農(nóng)業(yè)裝備水平的快速提高。目前全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展現(xiàn)有水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存有較大差距，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械多為低層次重復(fù)購(gòu)置，機(jī)械利用率低下。如2007年，全區(qū)林業(yè)、牧業(yè)、%，山區(qū)林業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)比較低。二、當(dāng)前全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問題一是農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)嚴(yán)格農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證發(fā)放和修理工準(zhǔn)入制度，加大了農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)市場(chǎng)治理整頓，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)機(jī)商品，積極維護(hù)農(nóng)機(jī)使用者的合法權(quán)益。（四）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)成效顯著。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。通過開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，延長(zhǎng)了農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)間，同時(shí)跨區(qū)作業(yè)也由原來單一的小麥機(jī)收發(fā)展到現(xiàn)在的秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和冬春農(nóng)田，水利基本建設(shè)工程等多領(lǐng)域，極大提高了機(jī)械利用率，增加農(nóng)民收入。農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，替代出了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工和從事多種經(jīng)營(yíng)。（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效?？梢哉f，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，帶動(dòng)了社會(huì)多方投資農(nóng)機(jī)化，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民爭(zhēng)先購(gòu)機(jī)、用機(jī)發(fā)展生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具的推廣步伐。我區(qū)享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策已有三年時(shí)間，自2005年以來，三年共爭(zhēng)取落實(shí)上級(jí)資金226萬元，2008年我們又爭(zhēng)取到上級(jí)補(bǔ)貼資金325萬元。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重中之重。農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，讓農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來，充分享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來的成果，實(shí)現(xiàn)了文明安全生產(chǎn)，為逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，在提供農(nóng)機(jī)服務(wù)中發(fā)家致富，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收的德重要渠道。首先，通過發(fā)展農(nóng)機(jī)突破了人畜力不能承擔(dān)大生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)效率低的限制，提高了生產(chǎn)力水平，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。黨的十六屆六中全會(huì)提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策。農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)及農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要生產(chǎn)力。玉米生產(chǎn)機(jī)械化有了突破性的進(jìn)展，完成玉米機(jī)收面積12萬多畝，同時(shí)秸稈綜合利用率達(dá)到了60%以上。07年共完成機(jī)耕面積78萬畝,其中深耕面積38萬畝,小麥播種面積50萬畝, 小麥機(jī)收面積達(dá)到了49萬畝，占小麥種植面積的98%。通過這段時(shí)間深入基層調(diào)研，我們對(duì)全區(qū)的農(nóng)機(jī)化工作有了更全面的了解，對(duì)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系情況有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，找出了制約因素，研究分析了相應(yīng)得解決對(duì)策，明確了今后全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主攻方向，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀近年來，全區(qū)農(nóng)機(jī)化工作堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略思想，保持了又好又快發(fā)展的好勢(shì)頭。（四）、要扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，使他們擁有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中真正起到示范帶動(dòng)的“領(lǐng)頭雁”作用，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量；同時(shí)加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的支持，使更多的農(nóng)戶參加合作社，從而提高農(nóng)機(jī)的使用率。（三）、要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)建立農(nóng)機(jī)+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步培育和發(fā)展種糧大戶。三、發(fā)展農(nóng)機(jī)化的建議（一）、制定政策對(duì)農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應(yīng)上要予以一定的補(bǔ)貼降低農(nóng)機(jī)戶的成本，增加農(nóng)民的收入。一是發(fā)展數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況下，不少農(nóng)民家里基本上都有一兩個(gè)小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，但農(nóng)機(jī)具作業(yè)量不飽和，閑置時(shí)間長(zhǎng)，造成了資源的閑置和嚴(yán)重浪費(fèi)。（四）、機(jī)械利用率不高。有些適應(yīng)山區(qū)丘陵地帶使用的農(nóng)機(jī)具，但價(jià)格偏高，補(bǔ)貼金額又有限，如：一些小型的半喂入收割機(jī)農(nóng)民普遍反映較好，但買不起，從而影響新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用和農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)的積極性。雖然現(xiàn)在國(guó)家將農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油價(jià)格補(bǔ)貼納入了農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼，但它是按田畝直接補(bǔ)給農(nóng)戶，實(shí)際從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的機(jī)手卻得不到補(bǔ)貼，致使機(jī)手的作業(yè)積極性受挫。二是油價(jià)偏高。二、制約我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素（一)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)受限。到2013年底,，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值14226萬元。這樣可以增加先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)本地農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展。建議規(guī)范農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼目錄，機(jī)具差數(shù)圖片要齊全。十一、農(nóng)機(jī)發(fā)展建議建議上級(jí)部門或政府增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的引導(dǎo)性投入和公益性投入，從政策上、資金上大力扶持農(nóng)機(jī)研發(fā)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織與農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展。以農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程為突破口，加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣力度，力求在玉米收獲、油菜收獲、馬鈴薯收獲、茶葉加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等機(jī)械化收獲技術(shù)上均取得突破性進(jìn)展。要從技術(shù)上加強(qiáng)培訓(xùn)，信息上提供服務(wù)，政策上給予扶持。要對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一耕種管理，統(tǒng)一種植規(guī)格，統(tǒng)一優(yōu)良品種，統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)。對(duì)不合格的維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整治，守法經(jīng)營(yíng)、服務(wù)好的維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行扶持和培育建立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)新模式。三要加強(qiáng)與工商、技術(shù)監(jiān)督合作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和經(jīng)銷商管理，確保農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。抓好跨部門、跨行業(yè)合作，注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，農(nóng)機(jī)與畜牧業(yè)結(jié)合，農(nóng)機(jī)與林業(yè)結(jié)合，農(nóng)機(jī)與食品加工業(yè)結(jié)合。加快更新步伐。建立綜合保障新體制。建立農(nóng)機(jī)投入新機(jī)制農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投資較大，回收期較長(zhǎng)，多數(shù)農(nóng)民想買而經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，應(yīng)加大中央和省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額度，增加農(nóng)機(jī)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目管理推廣經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。要以推廣玉米、水稻、油菜機(jī)械化為重點(diǎn)，增加機(jī)具配套比，不斷拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域。二是合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)。十、農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路對(duì)策建立科學(xué)發(fā)展新格局一是立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)。將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，減少購(gòu)機(jī)者成本和時(shí)間，縮短補(bǔ)貼資金兌付周期。九、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要做法加強(qiáng)宣傳，宣傳農(nóng)機(jī)政策，宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，讓農(nóng)戶充分了解認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。噴灌、滴灌技術(shù)進(jìn)行了推廣使用，購(gòu)進(jìn)了新型固液分離機(jī)等。全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)收入達(dá)200萬元。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高，2016年我縣農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)40%，同比增長(zhǎng)8%，水稻機(jī)械化收割10萬畝、油菜機(jī)收2000畝、同比增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)和300個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)耕、植保、烘干、收割機(jī)械化能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的矛盾還反映在技術(shù)方面，很多農(nóng)藝要求是可以通過農(nóng)機(jī)作業(yè)來實(shí)現(xiàn)的，但實(shí)際中常由于機(jī)械研制復(fù)雜，制造難度過大，制造成本過