【正文】 的健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力營(yíng)造“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”的氛圍。重點(diǎn)開展安全文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，安全事故警示教育活動(dòng)，借鑒大企業(yè)先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，完善各項(xiàng)安全管理制腰，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。加快提升公眾安全素質(zhì)。全面落實(shí)政府、部門、村委、企業(yè)四級(jí)責(zé)任體系，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)要將危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源等作為監(jiān)管重點(diǎn)，抓實(shí)抓牢。按區(qū)政府相關(guān)文件要求，積極開展安全鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，完善各項(xiàng)安全管理制度，做到“資金、人員、責(zé)任、任務(wù)”四落實(shí)。在監(jiān)管層面，要加大投入，在重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)企業(yè)建立起全區(qū)安全監(jiān)管平臺(tái)，利用該平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握監(jiān)管動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息。在企業(yè)層面，對(duì)?；髽I(yè)要強(qiáng)力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定關(guān)停并轉(zhuǎn)。有的企業(yè)對(duì)出現(xiàn)的事故隱患不是認(rèn)真吸取教訓(xùn)，制定整頓措施，往往拖沓，不及時(shí)上報(bào)整改表。消防設(shè)施，警示標(biāo)志投入不足。二是安全投入有待增加。四、存在的問題一是安全意識(shí)有待提高。認(rèn)真做好安全培訓(xùn)工作，繼續(xù)組織企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的培訓(xùn)教育，保證企業(yè)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。三、主要工作：繼續(xù)加強(qiáng)各部門、各單位之間的聯(lián)合執(zhí)法，提高了安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法能力。在制度建設(shè)方面，鄉(xiāng)安監(jiān)所根據(jù)區(qū)安委會(huì)和區(qū)應(yīng)急管理部門有關(guān)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況制定了規(guī)章制度、安全工作制度、安監(jiān)所工作制度、安監(jiān)所工作職責(zé)等各項(xiàng)工作制度，明確了工作職責(zé)。鄉(xiāng)政府設(shè)置專門辦公室，增添了辦公設(shè)備，配置檔案柜3個(gè)，辦公桌椅3套、檔案盒30個(gè)，配備的電腦、打印辦公一體機(jī)；配備了車輛，保證了安監(jiān)經(jīng)費(fèi)足額使用；進(jìn)一步明確了監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)所的職能作用，切實(shí)履行好上級(jí)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。二、安監(jiān)所建設(shè)情況機(jī)構(gòu)建設(shè)情況：我鄉(xiāng)按照上級(jí)要求，成立了安監(jiān)所。我鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，積極開展安監(jiān)執(zhí)法專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作。在解決了安監(jiān)人員責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等現(xiàn)實(shí)問題后，相關(guān)部門要在法律、法規(guī)和政策上為安全監(jiān)管人員排除后顧之憂，全力提升安全監(jiān)管人員福利待遇的同時(shí)，加大監(jiān)察人員思想政治教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度，在系統(tǒng)內(nèi)樹立投身安監(jiān)、無怨無悔，營(yíng)造一種人人敬業(yè)、人人主動(dòng)、人人想干事、能干事的良好氛圍，真正建立一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益安全奮斗終生的安監(jiān)隊(duì)伍。出臺(tái)地方財(cái)政保障制度與法規(guī)，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)正常監(jiān)管和執(zhí)法費(fèi)用，省、市也應(yīng)出臺(tái)執(zhí)法監(jiān)管人員交通、通訊、辦案補(bǔ)貼，減輕安全監(jiān)管人員負(fù)擔(dān)，提高其工作積極性，消除其后顧之憂。安監(jiān)人員必須以履行職責(zé)為己任。另一方面，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。一方面，從法律上進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管具體內(nèi)容。嚴(yán)格的中央政策對(duì)遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減，表明當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是一個(gè)松散的系統(tǒng)。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，首要的是執(zhí)法人懂法，被執(zhí)法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨，因此，在做好執(zhí)法的同時(shí)要做好普法工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳載體，積極向領(lǐng)導(dǎo)、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心，強(qiáng)化法律、法規(guī)意識(shí)，避免出現(xiàn)權(quán)大于法、權(quán)代替法的違法現(xiàn)象。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度，監(jiān)察執(zhí)法部門要爭(zhēng)取地方主要領(lǐng)導(dǎo)支持的同時(shí)，加強(qiáng)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通，減少同級(jí)政府地方保護(hù)主義的干擾，保證法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，保證執(zhí)法的公正、嚴(yán)明。嚴(yán)格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)法律制度的貫徹實(shí)施。一是要嚴(yán)格履行法律賦予安監(jiān)的職責(zé)。安全監(jiān)管，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。相關(guān)部門沒有把安全監(jiān)管工作前置，把資金或者督促相關(guān)企業(yè)做好事前的安全投入加大監(jiān)管，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，領(lǐng)導(dǎo)來了作為看點(diǎn)，匯報(bào)里面作為熱點(diǎn)，試想增加一臺(tái)消防車，跟搞一個(gè)培訓(xùn)中心效果如何？三是避免搞文字游戲，玩行政干預(yù)。人員表面化，工作表面化，沒有從解決本部門、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點(diǎn)，配備相應(yīng)的人員、裝備。一是避免做表面文章。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是安監(jiān)部門一家子的事，需要全社會(huì)的關(guān)注和支持，特別是人員、裝備、技術(shù)、政策等等各方面的支撐。把領(lǐng)導(dǎo)干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)掛鉤，實(shí)行“一票否決”，才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強(qiáng)調(diào)重視安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。通過考核，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識(shí)。二、對(duì)策建議安全意識(shí)強(qiáng)化必須以科學(xué)政績(jī)考核為前提。三是安全監(jiān)管機(jī)制與經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾，導(dǎo)致兩頭受氣。加之，安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象是高危行業(yè)，工作責(zé)任大、權(quán)力小、風(fēng)險(xiǎn)大，監(jiān)察人員幾乎沒有節(jié)假日, 那有危險(xiǎn)、有重大安全隱患就去那里，工作不分晝夜，既辛苦又危險(xiǎn)，且安監(jiān)人員相應(yīng)的福利待遇無體現(xiàn)。二是監(jiān)管責(zé)任與權(quán)利不對(duì)稱，導(dǎo)致無法勝任。現(xiàn)有的安全監(jiān)管隊(duì)伍人員、數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理不能適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的需要。安監(jiān)人員四腳朝天的尷尬。三是缺乏強(qiáng)制手段。加之縣（區(qū)）一級(jí)政府分管安全生產(chǎn)工作逐級(jí)弱化，辦事無權(quán)威、干事無地位，再受“位子”、“票子”影響，監(jiān)察執(zhí)法工作往往造成站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔?；二是部門沒有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在體制方面，一是受地方“制肘”。監(jiān)察執(zhí)法四馬系蹄的尷尬。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。從機(jī)構(gòu)定位看，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)中的“綜合”，主要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的謀劃、部署、組織與實(shí)施；對(duì)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督?！栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定“國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并沒有對(duì)綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，抓得太多，管得太散，結(jié)果是出力不討好，部門有意見，領(lǐng)導(dǎo)有看法。綜合協(xié)調(diào)四面楚歌的尷尬。如：建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求，高危行業(yè)有法規(guī)，一般企業(yè)如何進(jìn)行“三同時(shí)”，不進(jìn)行“三同時(shí)”如何處罰，如何前置指導(dǎo)關(guān)；各行各業(yè)的安全審批實(shí)施細(xì)則，均無明確的定義及標(biāo)準(zhǔn)，致使工作無法正常開展。依法行政講究的是科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。一些隱患改了又改，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，查處過，又恢復(fù)，電切不斷、水切不斷，相關(guān)部門不配合，利益斗爭(zhēng)導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制形同虛設(shè)。二是利益紛爭(zhēng)所致。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)、輕安全，對(duì)于盲目引進(jìn)的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè)，很明顯有著地方保護(hù)主義色彩，形成了引進(jìn)容易、規(guī)范難，上車容易補(bǔ)票難、關(guān)停更難的安全監(jiān)管困難局面。安全執(zhí)法四處碰壁的尷尬。二是投入的少。一是口頭強(qiáng)調(diào)的多。天字一號(hào)四海波靜的尷尬?？傉J(rèn)為安全生產(chǎn)就是安監(jiān)部門的事，出了問題就找安監(jiān)局，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到安監(jiān)局，安監(jiān)部門就是一個(gè)大蘿筐，碰到“安全”就往里裝，來自領(lǐng)導(dǎo)層面的職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性；二是專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。安全監(jiān)管監(jiān)察部門除直接監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山外，對(duì)其它行業(yè)和領(lǐng)域還要綜合監(jiān)管，擔(dān)負(fù)著安委會(huì)辦公室的職能，“綜合協(xié)調(diào)”讓安監(jiān)部門受累非淺。一、現(xiàn)實(shí)的六大尷尬普度眾生四海皆管的尷尬。可見安全工作地位之重要，但現(xiàn)實(shí)生活中，“天字一號(hào)”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。第二篇：安全生產(chǎn)工作調(diào)研報(bào)告安全生產(chǎn)工作“六大尷尬”的思考黨的十七大報(bào)告指出“發(fā)展是根本，安全是關(guān)鍵’’。探求實(shí)現(xiàn)安全的科技方法，形成群體的安全意識(shí)、思維和態(tài)度，是應(yīng)該有一個(gè)符合自然和社會(huì)規(guī)律的安全觀，要解決現(xiàn)實(shí)中存在的安全難題的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)，就是努力挖掘、弘揚(yáng)安全文化。二者單一或結(jié)合均可產(chǎn)生事故是相對(duì)的、偶然的，但其中