【正文】 會作用，組織育齡群眾實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，增強了村級自治能力，％。一是推進計劃生育村民自治。穩(wěn)定低生育水平，是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的關(guān)鍵。認真做好信訪工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度，做到信訪件件有落實。多次組織基層干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)，加強對新頒布法律、法規(guī)的宣傳教育，依法規(guī)范婚育行為；區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府和計生干部認真執(zhí)行“七個不準”，自覺依法規(guī)范行政行為；落實行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制度、評議制度和執(zhí)法過錯追究制度，計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實率達1OO％。建立了川匯區(qū)人口與計劃生育網(wǎng)站，公開計生工作政務(wù)和舉報電話，促進了計劃生育信息的及時了解、溝通和工作的順利開展。該軟件榮獲川匯區(qū)科技進步獎，在周口市各縣(市、區(qū))全面推廣應(yīng)用，并被吸收到河南省計生委信息系統(tǒng)軟件中應(yīng)用。編制好人口計劃，抓好人口計劃的落實工作，促使育齡群眾依法生育。對基層服務(wù)中心軟硬件建設(shè)等計劃生育事業(yè)，盡最大努力在資金和物資上予以支持。每年對45周歲以下已婚育齡婦女進行孕、環(huán)情檢測服務(wù)，受檢人次超過30萬，受檢率達99％以上，％，％。一是強化基層基礎(chǔ)管理。計劃生育基礎(chǔ)管理、科學(xué)管理和依法行政，是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的基礎(chǔ)。通過一系列的宣傳教育活動，營造了有利于開展人口與計劃生育工作的氛圍，提高了人口與計劃生育知識普及率，促進了“晚婚晚育”、“少生優(yōu)生”、“生男生女都一樣”等科學(xué)、文明、進步的新型生育文化建設(shè)，知識知曉率達95％以上。五是發(fā)放各類宣傳資料。四是開展計生知識宣傳活動。三是抓好黨校、人口學(xué)校的人口理論教育。一是與部門聯(lián)手開展活動，區(qū)計生局與宣傳部聯(lián)合下發(fā)文件在全區(qū)范圍內(nèi)開“婚育新風(fēng)進萬家”活動，與教育局聯(lián)合發(fā)文，在全區(qū)中學(xué)生中開展性與計劃生育知識教育。三、深化人口與計劃生育宣傳教育，著力建設(shè)新型生育文化。開展了文明機關(guān)、文明單位、文明行業(yè)及爭做“新時期最可愛的人”等爭創(chuàng)活動，增強計生工作者的公仆意識和服務(wù)意識，大力弘揚“團結(jié)求實、敬業(yè)奉獻、創(chuàng)新爭先”的計生精神。在2003年年底檢查考核中，全區(qū)有3個鎮(zhèn)被評為區(qū)人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鎮(zhèn)，8個鎮(zhèn)被評為先進鎮(zhèn)；75個村被評為示范村，31個村被評為先進村，％；8個鎮(zhèn)計生服務(wù)站被評為優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進站。區(qū)政府召開了爭創(chuàng)工作專題研討會，修訂和完善了爭創(chuàng)工作實施方案。三是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。村(社區(qū))按照“五個一”要求，完善了與衛(wèi)生室“二室合一”的村計劃生育服務(wù)室。增加投入，按照六大系列工程要求，加強科普宣傳氛圍建設(shè)，營造了新穎、文明、科學(xué)、溫馨、具有時代氣息的環(huán)境氛圍。區(qū)指導(dǎo)站增添設(shè)備，擴建藥具宣傳超市和培訓(xùn)指導(dǎo)室，發(fā)揮指導(dǎo)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)龍頭作用。二是加強服務(wù)陣地建設(shè)。建立了計生工作聯(lián)系幫困制度。每年定期組織鎮(zhèn)、村分管領(lǐng)導(dǎo)和三級計生干部進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵計生工作人員參加各類進修學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)、村擇優(yōu)配強了計生專(兼)職干部；調(diào)整配齊了4219名信息員隊伍，落實了“三定”責(zé)任制，使鎮(zhèn)、村、村民小組三級計生網(wǎng)絡(luò)更加完善。一是加強干部隊伍建設(shè)。建設(shè)和完善計劃生育干部隊伍和陣地，是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的保證。各鎮(zhèn)財政也都能優(yōu)先安排計劃生育工作和獎勵、優(yōu)惠所需各項經(jīng)費，％。二是提供財力保障。一是增加計生干部編制。各成員部門發(fā)揮各自的工作優(yōu)勢，在隊伍建設(shè)、經(jīng)費安排、辦證年審、宣傳教育、依法行政、社會保障等方面積極支持。區(qū)政府每年對區(qū)人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門下達計劃生育綜合治理工作職責(zé)任務(wù)書，并列入政府對各部門工作目標考核內(nèi)容。區(qū)政府每年與各鎮(zhèn)政府簽訂人口與計劃生育工作目標管理責(zé)任書；在黨政干部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進中，堅持“一票否決制”。今年區(qū)人大又組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表評議全區(qū)的人口與計劃生育工作，有力地促進了全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高。各鎮(zhèn)也及時調(diào)整由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每年年初，區(qū)委、區(qū)政府組織召開全區(qū)人口與計劃生育工作三級干部會議，分析人口與計劃生育工作的新形勢，明確新一年的工作目標、任務(wù)和要求，營造了有利于工作的政治、社會和工作環(huán)境。(一)責(zé)任到位區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會議定期聽取人口與計劃生育工作專題匯報，研究全區(qū)人口與計劃生育工作重大問題，部署重點工作，解決計生工作的實際困難和問題。我區(qū)堅持把人口與計劃生育工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，充分認識做好人口與計劃生育工作的重要性和必要性，不斷加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們的具體做法如下：一、堅持把人口與計劃生育工作放到可持續(xù)發(fā)展的首要位置，確保責(zé)任、措施、投入“三個到位”。建區(qū)以來，在無錫市級考核中，我區(qū)均獲全市9市(區(qū))中最高分。區(qū)政府每年與各鎮(zhèn)政府簽訂人口與計劃生育工作目標管理責(zé)任書；在黨政干部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進中，堅持一票否決制。今年區(qū)人大又組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表評議全區(qū)的人口與計劃生育工作，有力地促進了全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高。各鎮(zhèn)也及時調(diào)整由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每年年初，區(qū)委、區(qū)政府組織召開全區(qū)人口與計劃生育工作三級干部會議，分析人口與計劃生育工作的新形勢，明確新一年的工作目標、任務(wù)和要求，營造了有利于工作的政治、社會和工作環(huán)境。(一)責(zé)任到位區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會議定期聽取人口與計劃生育工作專題匯報，研究全區(qū)人口與計劃生育工作重大問題，部署重點工作，解決計生工作的實際困難和問題。我區(qū)堅持把人口與計劃生育工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，充分認識做好人口與計劃生育工作的重要性和必要性，不斷加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們的具體做法如下：一、堅持把人口與計劃生育工作放到可持續(xù)發(fā)展的首要位置，確保責(zé)任、措施、投入三個到位。建區(qū)以來，在無錫市級考核中，我區(qū)均獲全市9市(區(qū))中最高分。加強了對各級計生干部的培訓(xùn)。區(qū)計生局和區(qū)指導(dǎo)站公開招聘引進了3名中、高級職稱的衛(wèi)技和文秘人才。我區(qū)堅持以人為本，著力建設(shè)了一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，數(shù)量合適、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)正派的計生干部隊伍，完善服務(wù)陣地建設(shè)，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。二、加強隊伍和陣地建設(shè)，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。區(qū)財政每年都能按上級規(guī)定和全區(qū)實際工作需要及時安排、落實計劃生育事業(yè)經(jīng)費，；在依法對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供計劃生育技術(shù)服務(wù)的總經(jīng)費中，區(qū)財政承擔(dān)了55％的經(jīng)費。在機構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整中，區(qū)計生局、指導(dǎo)站和各鎮(zhèn)中心服務(wù)站都增加了編制。(三)投入到位人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業(yè)，我區(qū)堅持從經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來保證投入到位。區(qū)計劃生育局能充分發(fā)揮職能部門作用，根據(jù)計劃生育的新形勢和新要求，以不斷提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據(jù)，及時提出提高全區(qū)人口與計劃生育工作水平的政策、建議和實施方案。不斷提高計劃生育齊抓共管、綜合治理水平。(二)措施到位堅持和完善了人口與計劃生育目標管理責(zé)任制。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也十分重視、關(guān)心計劃生育工作，每年組織人大代表和政協(xié)委員聽取計生部門的工作匯報，審議《條例》實施情況，對全區(qū)流動人口計生管理服務(wù)和城區(qū)計劃生育管理服務(wù)情況組織專項視察。根據(jù)工作要求和人員變動情況，及時調(diào)整由區(qū)長任組長，分管副書記、副區(qū)長任副組長的區(qū)人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府先后下發(fā)了《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的意見》、《關(guān)于爭創(chuàng)十五期間省人口與計劃生育工作示范區(qū)的意見》等7個文件；區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)計生局《關(guān)于爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的意見的通知》等l3個文件，對進一步做好全區(qū)人口與計劃生