【正文】 讓群眾評頭論足，在工作結果的衡量上，把群眾滿意率作為重要工作指標。重點加大對技術服務人員的培訓，先后選派28名技術人員外出進修深造，有19人取得執(zhí)業(yè)資質，全縣計生隊伍整體素質不斷提高。公開招聘17名醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生，納入全縣事業(yè)編制管理，全部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務站，解決了編制不足和技術力量薄弱問題；三是加大培訓力度。一是優(yōu)化專干結構。縣委書記、縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導簽訂人口與計劃生育目標責任書，明確黨政主要領導責任，對完不成責任目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門堅決落實“一票否決”制度，為創(chuàng)建優(yōu)質服務先進單位提供了強有力的組織保障。黨政領導的高度重視是開展優(yōu)質服務的根本保證，為此，2006年以來，我縣成立了以縣長為組長，縣委、政府分管領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的創(chuàng)建優(yōu)質服務先進單位領導小組，積極引導各級干部轉變觀念，主動協(xié)調宣傳、教育、衛(wèi)生、民政、人事、公安、財政、廣播電視、婦聯(lián)等部門，給予優(yōu)質服務全方位的支持。2007年以來，先后被省委、省政府評為人口和計劃生育工作先進單位，被省人口計生委評為計劃生育優(yōu)質服務先進單位，被市委、市政府評為人口和計劃生育工作優(yōu)勝縣。農民人均純收入4218元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12041元。全縣總面積3296平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個街道辦事處，291個行政村，11個居委會，其中已婚育齡婦女98740人，是國家扶貧開發(fā)重點縣和河北省少數(shù)民族縣。二、開展創(chuàng)建活動的主要做法近年來，我們以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質為目標，以優(yōu)質服務為載體，堅持以人為本、服務群眾，努力開創(chuàng)計劃生育工作的新局面。我們的主要做法是：2004年以來，我區(qū)以創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”為目標，按照國家人口計生委提出的“六好”標準，更新工作理念、改進工作方法、以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以滿足群眾需求為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升計劃生育優(yōu)質服務水平，全面完成了國家計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)要求的各項指標。2008年，縣委、縣政府明確提出創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣工作目標后，我縣把鞏固省優(yōu)成果，爭創(chuàng)國家級優(yōu)質服務先進縣作為人口計生工作發(fā)展目標，緊緊圍繞“國優(yōu)”標準，不斷細化保障措施，深化優(yōu)質服務,強化規(guī)范管理，全面開展創(chuàng)建活動,人口計生工作水平有了新提高。全國人口計生系統(tǒng)廣大工作者，要認真學習先進經(jīng)驗，深入開展計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建活動，以求真務實的精神、科學嚴謹?shù)淖黠L，繼續(xù)推進計劃生育優(yōu)質服務提質提速，再創(chuàng)人口和計劃生育事業(yè)新輝煌。經(jīng)國家人口計生委委主任會議審議通過，北京市大興區(qū)、河北省涿鹿縣等199個縣（市、區(qū)）符合“全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位”的標準（2009年全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位名單附后），國家將于2010進行表彰。根據(jù)國家人口計生委要求，各?。▍^(qū)、市）人口計生委堅持公開公正、優(yōu)中選優(yōu)的原則，對2009年全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位申報單位進行了考核評估，經(jīng)公示后推薦上報國家人口計生委。各級黨委、政府把計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建活動作為關注民生的大事、實事，積極出臺各項便民、為民的服務措施，人民群眾在實行計劃生育中得到了更多實惠。計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建活動得到黨中央、國務院的充分肯定，受到廣大群眾的熱烈擁護，成為新時期人口和計劃生育工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。我們在穩(wěn)定鞏固提高優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果上做了一些工作，取得了一定成績，但與新時期計生優(yōu)質服務工作的要求，與兄弟縣和上級要求相比，仍有很多差距和不足，決心不斷總結，查漏補缺，強化措施，真抓實干，克難奮進，努力開創(chuàng)計生優(yōu)質服務工作新局面。每年結合“”協(xié)會紀念日、“”世界人口日、“”法制宣傳日、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日、紀念日，以及“三下鄉(xiāng)”活動，開展以“計劃生育／生殖健康”、“女性健康與投資理財知識講座”、“關心母親健康、關愛女孩成長”等為主題的系列優(yōu)質服務活動，向群眾介紹生殖健康科普知識和優(yōu)質服務信息，不斷滿足群眾的生殖健康需求。推進國策宣傳一條街、一個村、一個集鎮(zhèn)建設，掛牌式宣傳標語680面，噴繪宣傳畫2550m2，刷寫固定標語750條，刷新國策壁270座，在城鄉(xiāng)營造了靚麗的新型生育文化風景線。根據(jù)群眾對人口計生政策法規(guī)、生殖保健知識的需求，在縣電視臺開辦《人口與計劃生育》欄目，在廣播電臺開設《婚育新風》專題，每周6次滾動播出，重點宣傳人口計生政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、優(yōu)惠政策、關愛女孩等內容。一是宣傳陣地規(guī)范化。2007年以來，全縣共接待群眾來信41件，來訪561人次，答復群眾咨詢2000余人次，辦理來訪事項11件，解決疑難案件和信訪積案5起，信訪事項辦結率為100％，無越級上訪和赴省進京案件。2003年以來，全縣共立案154起，查處147 起?？h、鄉(xiāng)、村三級都設立了鎮(zhèn)村（居）務公開欄，開通了12346人口計生陽光熱線電話，暢通了規(guī)定育齡群眾了解國策、訴求的渠道。進一步規(guī)范了行政許可設定和實施行為,規(guī)范性文件備案審查制度；規(guī)范了執(zhí)法行為,嚴格按照省人口計生委下發(fā)的計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范手冊規(guī)定程序執(zhí)法，統(tǒng)一了計劃生 育執(zhí)法文書。推進國策宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位等“六進”活動。扎實開展了創(chuàng)建人口計生工作先進社區(qū)活動，對社區(qū)實施掛牌式管理，建立了人口學校和服務室，完善了上門訪視等各種服務制度，以小區(qū)為單位建立了宣傳欄，工作步入正規(guī)化。每年由縣計生局牽頭，公安、工商等有關部門配合，深入城區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場，開展流動人口拉網(wǎng)式清理清查活動。每年縣上與25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個部門簽訂了計劃生育目標管理責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組，部門與下屬單位、單位與房屋租賃戶層層簽訂責任書，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門齊抓共管、綜合治理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和局屬中心服務站配備計算機46臺，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和中心服務站配備了計算機，建立了育齡婦女 個案信息庫，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級建立了以撥號上網(wǎng)為主要方式的網(wǎng)絡連接，實現(xiàn)了資源共享，促進了信息化水平建設的提高?？h計生局開設了“勉縣人口與計劃生育信息網(wǎng)”，建立縣級中心機房一個，配備專用服務器2臺。縣委、縣政府提出了創(chuàng)建“省級人口和計劃生育信息化建設項目縣”目標，制定了《勉縣創(chuàng)建省級人口和計劃生育信息化建設項目縣實施方案》，明確了任務，夯實了各級責任，嚴明了獎懲措施。全縣有2個村被省人口計生委命名為“計劃生育新農村新家庭示范村”，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市委、市政府命名為“計劃生育新農村新家庭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“計劃生育村民自治先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，全縣已評選出計生新農村示范村10個和9220個計生新家庭示范戶，計生新家庭示范戶占總農戶的12%。三是扎實開展計生新農村新家庭建設活動。以提 高干部隊伍綜合素質，加強能力建設為目標，完善了教育和培訓機制。為了穩(wěn)定基層隊伍，縣上出臺了改善計生工作人員待遇的相關規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦確定為公務員編制，主任經(jīng)濟上享受副科級待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站納入財政全額供養(yǎng)，6個中心服務站為副科級事業(yè)單位，村計生專干按副村級落實了相應的報酬，中心戶長報酬列入財政預算，每人每年補助不低于60元。二是健全組織機構，加強計生隊伍職業(yè)化建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推行“四訪”制度，即：中心戶長每周對其管轄的對象進行一次走訪；村計生專干每月對本村的所有服務對象進行一次詢訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員每季度對村組的計生管理人員進行一次查訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和計生辦主任每半年對計生困難戶、關愛女孩扶助對象進行一次回訪，促進了計生基層管理水平的穩(wěn)步提升。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼長遠，標準從嚴”的原則，將村級計生服務陣地建設融入新農村建設整體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，合理布局。全縣建立了“縣領導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責、村（社區(qū)）為主、戶落實”工作機制，明確了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）抓人口計生工作的責任。四、強化基層基礎，建立規(guī)范管理機制根據(jù)省市人口計生委(局)要求，我們以抓基層、打基礎、上臺階為目標，進一步加強基層基礎建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真開展摸底，建立育齡婦女電子檔案，各級計生服務站采取集中人力、分片統(tǒng)一實施的辦法，確保了此項工作的順利開展。不斷推進生殖健康社會化服務，組織計生、衛(wèi)生部門建立了生殖健康服務聯(lián)席制度，組成專家小組對育齡群眾開展綜合服務，為困難家庭孕婦減免接生費，使每位產(chǎn)婦都能得到安全、衛(wèi)生、科學的孕產(chǎn)服務。三是扎實開展計劃生育避孕節(jié)育優(yōu)質服務、生殖道感染綜合防治、出生缺陷干預“三大工程”。在工作中，堅持五個到位，即：孕產(chǎn)對象跟蹤服務到位、不孕不育對象診治服務到位、節(jié)育對象知情選擇服務到位、流動人口定期訪視到位、男性健康關注到位。二是強化避孕節(jié)育為主的孕前型管理與服務工作。通過抓陣地建設，服務站科室齊備，功能齊全，優(yōu)質服務的硬環(huán)境進一步強化，為群眾服務的能力得到更進一步的提高。去年以來，我們又爭取災后重建服務站建設項目20個，資金690萬元，確定了10個項目作為首批開工項目，其中新建項目6個，加固維修項目4個。三、強化人本意識，建立優(yōu)質服務機制我縣被國家人口計生委命名為“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”后，為了鞏固創(chuàng)建成果，進一步提升優(yōu)質服務水平，我們以狠抓計生優(yōu)質服務為著力點和落腳點，突出開展了以下工作：一是大力加強計生服務設施建設。在縣人大代表、政協(xié)委員中 增加了計生干部的比例，在公務員的評優(yōu)樹模中優(yōu)先推薦計生干部，組織人事部門把計生干部作為選拔任用的重點考察，對計生干部的崗位津貼及基層計生干部的報酬優(yōu)先落實兌現(xiàn)。四是切實落實計生干部的激勵機制。三是全面實施救助工程。在全縣加大關愛女孩行動，開展了全縣副科級以上干部“關愛女孩、以愛相助”結對幫扶活動。有些獎扶對象居住十分偏遠，出生以來從沒有辦過身份證、沒有照過像，我們的基層干部帶著照相人員到家里照相，幫助他們辦理身份證等手續(xù)；我們的獎勵扶助對象量大面廣，審核任務十分重，4年來，縣鄉(xiāng)村計生干部放棄了無數(shù)個休息日，加班加點入戶搞調查、搞審核、搞服務，把獎勵資金存折、銀行卡、光榮證快捷地送到獎扶對象手中，使全縣的4萬多個家庭及時準確享受到了國家省市縣相關計生獎勵優(yōu)惠政策。有46552戶計 生家庭享受到各種計生優(yōu)惠政策。即：農村部分計生家庭獎扶、計生家庭特別扶助；獨女獎勵扶助、放棄二孩生育家庭一次性獎勵、農村計生家庭參加新型合作醫(yī)療補助；農村部分計生貧困家庭子女上大學一次性補助、農村獨生子女保健費、農村獨生子女和雙女絕育戶子女初中升高中加分的獎勵。二、強化政策導向，建立工作激勵機制為適應新時期計劃生育工作發(fā)展需要，我們建立了以落實優(yōu)惠政策為主的利益導向機制?？h財政把人口計劃生育事 業(yè)投入作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎性投入，納入公共財政范圍，優(yōu)先予以保證。根據(jù)人口計生工作的新要求，我們不斷完善考核辦法，采取平時預警督查與年終考核相結合的方法，對計生工作考核前6名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，每年縣委、縣政府進行表彰獎勵；對計生工作考核列后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府分管領導會同組織、人事、計生部門主要領導進行誡免談話、限期整改；組織人事、紀檢監(jiān)察部門，將人口計生目標責任制落實情況作為考察任用干部、換屆選舉、評先評優(yōu)等重要依據(jù)。從而在全縣形成了黨政一把手親自抓、負總責，分管